發包人有權決定在我的承包地里修路讓他人通行嗎

編輯同志：

我2003年初承包了大楓木村委會的15.33公頃（230畝）園藝場，當時約定承包期為20年。前不久，我投入資金修通了通往園藝場的公路。與園藝場毗鄰的杉皮溪村冷水灣組一直沒有通公路，他們見狀便想利用我已修建的公路，再修通一條路連接冷水灣。前不久，大楓木村委會與冷水灣組達成協議：允許冷水灣組在大楓木園藝場內修建公路連接線，冷水灣組補償大楓木村2萬元。由于這條連接線必須經過我所承包的園藝場核心區，一旦修通，必然給我的經營管理帶來很大的不利。請問：大楓木村委會未經承包人同意，有權決定在園藝場修公路讓冷水灣組的村民通行嗎？

讀者 郭宏兵

郭宏兵讀者：

2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》第163條規定：“土地上已設立土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等權利的，未經用益物權人同意，土地所有權人不得設立地役權?！边@里有兩個新概念：一是用益物權，二是地役權。所謂用益物權，是指權利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權利，土地承包經營權屬于典型的用益物權。地役權，則是指按照合同約定，利用他人的不動產，以提高自己的不動產效益的權利。用益物權是一種獨立的物權，用益物權一旦設立，用益物權人便獨立地對標的物享有占有、使用和收益的權利。用益物權人不僅對所用益的標的物享有支配的權利，而且可以排除包括土地所有權人在內的一切人的干涉，這是用益物權的本質特征之一。從來信反映的情況看，你與大楓木村委會簽訂的園藝場承包合同合法有效，你有權按合同的約定取得對園藝場的用益物權，任何人包括大楓木村委會均不得干涉。大楓木村委會未經你同意，即在園藝場設立地役權——允許冷水灣組在你承包的園藝場內修建公路，這顯然侵害了你的用益物權，是違法的。

湖南省會同縣人民法院 袁仕友