危機中貴州該如何作為

魏　蘭

受訪嘉賓：

班程農：省經貿委主任

馬寧宇：貴陽市小河區委書記

劉慶和：省社科院西部開發研究所所長

金融危機波及貴州

記者：2008年9月下旬以來，一場金融危機從美國開始向全球蔓延，并逐漸影響到實體經濟。目前來看，這場危機對中國經濟的影響逐漸顯現。那么，對貴州的影響具體如何？

班程農：2008年貴州工業經濟總體呈現出一種“兩頭低，中間高”的態勢。年初主要是受凝凍災害影響，工業經濟一度出現負增長。此后，從2008年4月到9月，貴州工業經濟一直處于高位狀態，平均增速都在20%以上，增速最高的五月達到28%以上；而從2008年10月開始，又出現較嚴重的下行趨勢。目前，化工、有色冶金已經出現全面虧損，開工率嚴重不足，例如有色冶金開工率在50%左右，鋼鐵開工率60%左右，而黃磷、工業硅幾乎已是全面停產。目前虧損面仍在擴大，應該說對完成2008年任務產生了一定影響。今年的預期目標是實現利潤200億元，現在看來只能完成170億到175億左右，與去年持平。

當然，2008年內接連遭受“百年不遇”的凝凍災害和“百年不遇”的金融危機，整體效益能保持基本正常態勢，已經非常難得，貴州經濟的基本面沒有改變。

馬寧宇：在貴陽國家級經濟技術開發區，我們確實已經感受到金融危機的影響。位于小河區的貴陽國家級經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）是貴州省最集中的航空、航天、機電加工工業基地。從2008年下半年開始，經開區的工業增長趨緩，特別是9月以來，工業增長急速下降，2008年10月全區規模以上工業總產值增長速度比9月降低近5個百分點，大部分規模以上企業不得不將發展戰略調整到力圖“保生存”上來。據統計，經開區三季度規模以上工業產品產銷率進一步下降到75%，目前轄區企業產品積壓近8億元，11月轄區30家核心骨干企業中，產能不足50%的企業已增加到5家，產能保持100%的企業僅有2家。

劉慶和：從統計數據來看，這次金融危機對貴州經濟的影響已經顯現，尤其是工業生產下滑較快。統計數據顯示，2008年9月份全省工業企業增加值增長速度比上月回落5.6個百分點，降至13.2%；在此基礎上，10月份又大幅回落9.2個百分點，降至4%，比全國低4.2個百分點。2008年11月份貴州工業增加值同比增長僅0.7%，略好于雪凝災害時期，比全國低4.7個百分點，下滑趨勢比較明顯。

挑戰背后蘊藏機遇

記者：盡管形勢較為嚴峻，然而，很多人都認為對貴州而言，挑戰的背后更蘊藏著機遇，你覺得呢？

班程農：雖然貴州工業現在遇到了一個寒冷的冬天，但是我們也遇到了一個調整經濟結構的好時機。有些事過去一直下不了決心做，而在現在這種情況下，我們必須順應市場的需求和國家產業政策的要求，來做好調整結構這篇文章。對企業來說，目前也是工業技術改造的春天。同時，借助這一輪“洗牌”，可以對同類企業進行優化組合，提高集中度和規模經營水平，從而提高貴州企業的整體競爭力，因此，現在也是整合資源的好機會。

馬寧宇：金融危機的過程是一次企業洗牌、產業重組的過程。金融危機產生和蔓延，必將會促成新一輪的全球產業特別是裝備制造業的梯度大轉移，國內企業的產業結構升級也隨之迅速推進，這必然有助于中國在全球“制造業中心”地位的提升，有助于經開區打造貴州省重要裝備制造業基地戰略的實施。另外，當前很多發展中國家經濟不斷增長，加大加快對公共基礎設施建設和機械基礎產業建設的投入，這也會使得全球裝備制造業市場進一步活躍，只要企業充分做好承接準備，必將會迎來新一輪的飛躍。總體上看，金融危機在給我們帶來嚴峻挑戰的同時也孕育了新的發展機遇。

劉慶和：金融危機對貴州而言并不全是壞事，換個角度來看，在某些方面其實是好事。最重要的是，貴州的投資將得到迅速提高的機遇。統計顯示，2003年至2008年，貴州投資增長速度一直低于全國平均水平，其中2003年至2005這三年，貴州全社會固定資產投資增長率與全國的差距高達10個百分點左右，差距較大。如今，為了有效應對金融危機對經濟的嚴重沖擊，國家實行擴張性的財政政策，這對貴州而言是極佳的機遇。貴州完全可以趁勢而為，為下步發展打好基礎。例如，充分利用國家政策和資金，彌補長期制約我省經濟發展的基礎建設“短板”，加快公路、鐵路、水利、民生工程和生態環境保護重點工程建設，這對貴州長遠發展大有益處。要根據國家刺激內需計劃和相關產業政策，加快籌劃、設計和論證步伐，爭取新上項目數量明顯增加和投資規模邁上新臺階。反之，如果不能抓住這次機會提高投資水平，則可能將錯失良機，與全國的差距越拉越大。

如何“危”中求“機”

記者：就當前形勢來看，是否可以采取一些措施，以最大限度地減輕金融危機帶來的負面影響，同時更好地捕捉機遇？

班程農：是的，目前我們主要采取了以下措施。第一，進一步貫徹落實中央關于振興工業的政策措施，如國家拉動內需的10大措施，國務院關于振興工業的6大措施等等。第二，按照國家部署，抓緊編制振興貴州省重點產業的規劃。我們將對能源、原材料、化工、裝備制造業、白酒產業、農產品加工等這幾大貴州重點產業認真規劃，提出振興措施。同時，重點扶持一些市場前景好、潛力大的產品，使之盡快做大做強。第三，借此機會大力調整貴州工業經濟結構，逐步降低資源依賴型的重工業在貴州工業中的比重，千方百計提高輕工業、非公經濟、高新技術產業包括裝備制造業比重，使貴州工業結構趨于合理化。第四，加大技術改造力度，提升企業裝備水平、工藝水平和管理水平。第五，千方百計減輕企業負擔。通過法律、法規和行政手段，對一些不符合國家政策規定、加重企業負擔的稅費進行清理，使企業能夠輕裝上陣。第六，加快資源整合步伐。此外，我們將密切關注國家相關政策變化，及時采取其他各種措施。

馬寧宇：機遇只屬于有準備的地區和企業。當前，為應對金融危機，國家制定出臺了大量有力的政策措施。經開區關鍵是要利用好機遇，抓好各項扶持措施落實，迎接新的發展。具體來說，我認為經開區的當務之急是要做到“三個好”：第一，搭建好三個平臺。即要建好“園區平臺”，提升承載力；要建好融資平臺，強化支撐力；要建好“創新平臺”，增強創新力。第二，營造好兩個環境。軟硬環境一起抓，“兩手抓，兩手都要硬”，努力把經開區打造成為貴陽市投資環境最優、項目落地最快、群眾滿意度最高的區域。第三，提供好全方位服務。一方面，密切關注宏觀環境的變化和經濟運行的走向，加強對經濟運行的監測預測，及時為企業提供有關信息，引導企業主動適應市場；另一方面，要進一步建立健全長效服務機制，深入企業、深入群眾、深入項目建設第一線，幫助企業克服難關。

劉慶和：就當前形勢來看，應想方設法減少金融危機對貴州經濟帶來的沖擊，尤其是盡快扭轉工業下滑趨勢。對此，我有五點建議：第一，國家正在加緊制定振興裝備制造業等9個產業規劃，貴州應抓住這一契機，選擇符合條件的企業進行改革，使之納入國家即將出臺的方案中，爭取國家資金支持。第二，要防止電力行業下滑過快，這對貴州來說非常重要，因為電力行業創造的工業增加值占貴州工業增加總值的1/5。可以想辦法實現煤、電、化工企業聯營，從內部部分化解沖擊。第三，國家即將征收能源稅，這對貴州而言在短期內并非有利因素，有可能進一步壓縮貴州煤炭業利潤空間。對此，省里可以考慮采取一些措施，以部分抵消其影響。第四，省內中小企業受影響較大，在金融方面可以考慮給予支持。第五，貴州應加快宏觀經濟和宏觀政策研究，對國家政策走勢密切關注、超前研究和準備，以提升搶抓機遇能力。建議盡快成立省金融辦公室統籌領導全省金融工作，目前來看，貴州是全國僅有的幾個沒有成立省級金融辦公室的省份。