黔東南：大規模進行產業培育和城市建設

張玲玉　等

金融危機，黔東南境況如何？怎樣應對？未來發展，又將如何謀劃？為此，本刊記者采訪了中共黔東南苗族侗族自治州州委副書記、州長李飛躍。

“2008年，盡管受到了雪凝災害和金融危機的影響，黔東南州還是基本保持了平穩發展。”

李飛躍分析，金融危機的影響在黔東南主要體現在以下幾個方面：

影響最大的是工業企業，目前，企業的開工率僅有20％左右，積壓庫存成品量大，著名的工業級硅生產廠家施秉恒盛有限公司也難逃厄運；房地產的建設投資增長，但銷售量卻在不斷下滑；由于企業虧損，下崗職工增多，再就業成為難題；外出農民工提前返鄉，給黔東南當地的就業帶來了巨大壓力。

作為黔東南州正在大力培育的重要支柱產業，旅游業受金融危機的影響并不明顯。旅游新產品的開發，帶動了游客量的增加。預計，2008年旅客量有望突1000萬人次。旅游業發展的同時，帶動了其它服務行業，如交通運輸、郵電通訊、住宿餐飲的發展。

同時，2008年，黔東南州農業生產形勢良好，糧食產量創下歷史新高，林業在雪凝災害后，采伐出產量也增長了11％至15％，畜牧業也有大幅提高。重大項目的投資，如，貴廣快速、廈蓉高速、白市電站等，拉動了交通、建筑、電力等行業的發展。其它行業快速發展的彌補，再加上當地工業本身的特性，使得黔東南州的經濟發展總體上保持了平穩的增長。

“黨中央、國務院決定投資4萬億元擴大內需，黔東南州可以從中找到適合自己發展的政策支持。”李飛躍堅信，只要抓住這次機遇，黔東南將大有所為。

作為投資拉動型經濟，黔東南州爭取到國家的6億資金，用于基礎設施建設，這些基礎設施雖然項目不大，都關乎民生，可以直接惠民。到2010年底，在通鄉油路的基礎上，將完成1800公里的旅游環線公路。大規模投資對黔東南州的經濟形成強大的拉動力。同時，國家實施了適度寬松的貨幣政策，為解決中小企業資金困難提供了難得的機遇。

一系列政策制度，使黔東南州進入產業培育高峰期和大規模城市建設期。黔東南州將在未來3-5年內，以土地、礦產、水能、國有林業、旅游資源和國有資產為基礎搭建融資平臺，向銀行、市場融資、化資源為資本。

“圍繞黔東南州生態文明建設，這一年，我們在整體規劃上做了這些事。”李飛躍介紹，“邀請國家發改委宏觀研究院、西南發展研究院等單位對黔東南生態文明區做了戰略研究和總體規劃；邀請上海環境研究所對生態環境及保護方面做了評估和指標設定，這在全省乃至全國都是第一家；實施生態資源價值評估及指標，被國家統計局列為‘2009年重大課題……”

黔東南州森林覆蓋率高達62.78%，位居貴州省首位。為保護生態，根據“資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來全州人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局”，黔東南州出臺了“四圈一區” 和“六州”發展戰略，將工業和旅游隔離；所有的高污染項目都被“請”出了旅游經濟圈，甚至“請”出了黔東南州；有可能影響景區民俗建筑整體風格的項目，也一概不予報批。同時，黔東南州還屬于貴州省區域規劃中“東南部特色經濟區”的范疇，并在謀劃積極融入泛珠三角，承接珠三角向西部地區的產業轉移。

以原生態“養氣固本培元”，隨著貴州交通網絡建設、國家相關投資以及各種基礎建設進入高峰期，黔東南苗族侗族自治州將會越來越表現出“士氣”和“底氣”來。