在城市化進程中先行發展

林貽達　陳長義

晉江市青陽街道位于中心市區，區位特殊，地理位置優越，是晉江提高城市化水平，走都市發展道路的重要組成部分。自2003年撤鎮設立街道以來，青陽街道積極按照晉江中等城市建設的統一部署，主動尋找城建突破，不斷拓展發展空間，各項事業保持健康穩步發展，始終走在晉江前列。榮獲了2003-2005年度省級文明單位稱號。當前，青陽街道進入了新的發展階段，面臨全新的機遇和挑戰，需要有坐不住的緊迫感和危機意識，主動求突破、求發展，不斷鞏固提升。

一、繁榮四個城市商圈，打造商貿物流中心

四個商圈即：陽光商圈。以市區最繁華的區域——陽光路、陽光廣場、時代廣場及籌建中的時代財富廣場等為中心，逐步向周邊區域拓展，為主做強做優區域的商品零售業、酒店業、餐飲業、娛樂業等服務業，形成繁榮的休閑娛樂區域。福隆商圈。以舊城改造一、二期工程為中心，在塘岸街、旗牌街、福隆商業廣場規劃建設美食小吃、電子通訊、名牌產品等專業街，逐步與陽光商圈形成連片的商業街區。國貿商圈。以國貿大樓、國際大樓為中心，引導國美電器、國貿電腦城等大型賣場打響企業品牌，帶動相關配套產業發展，并重點發展曾井農貿市場、霞行鋼材市場等專業市場。和平路商圈。以整合高霞丹陽路區域土地，開發高霞新天地商貿廣場為契機，著力推進和平路兩側的規劃建設，在和平路兩側重點發展賓館酒店娛樂業、鞋產業鏈關聯產業、現代物流業以及商住區、寫字樓等。

二、規劃建設四大區域，打造宜商宜居環境

四大區域即：湖光西路改造區域一期工程。該區域面積為18.4公頃，目前已完成土地招拍掛，進入全面建設階段，民俗文化區已基本完成，安置區、商業區、住宅區正在建設中，此外，已打通新華北路、湖光西路等市政干道，緩解中心市區交通壓力，使市區舊城改造逐步向北拓展。高霞丹陽路區域。委托上海交通大學建筑學系對高霞社區丹陽路兩側約14公頃土地進行統一規劃、整合利用，開發建設高霞新天地商貿廣場，明確區域功能定位，以帶動高霞社區及和平路周邊區域發展，提升周邊區域群眾生產生活環境。霞行與蓮嶼連片區域。委托同濟大學規劃設計院對蓮嶼、霞行、曾井社區約128公頃的典型“城中村”區域進行規劃設計，徹底改變該區域缺乏整體規劃、配套設施落后、人居環境差、交通阻塞的面貌，并打通橫向的市政干道——興隆路，為市區舊城改造向南拓展打下堅實基礎。晉江一中周邊區域。委托委托同濟大學規劃設計院對晉江一中周邊約20公頃區域進行規劃設計，實現與湖光西路改造區域的緊密銜接，連成一片，使城市功能更加配套，商業網點布局更加完善，形成極具居住和商業價值的區域。同時，結合晉江一中的擴容改建，為晉江一中的發展留足教育用地，并提供良好的教育教學環境。

三、均衡四個階段教育，打造學在青陽品牌

四個階段即：幼兒教育。引進新加城高水平的學前教育機構，建設晉江市第二實驗幼兒園，帶動優化本地的學前教育機構，推進青陽中心幼兒園、青華幼兒園等一批優質幼兒園再上新臺階；整合幼兒教育資源，新建改建擴建一批社區幼兒園，實行統一布局規劃，使學前教育更完善、更優質。小學教育。實施“造峰揚谷”工程，做優做強晉江市第一實驗小學、第二實驗小學等一批示范品牌，扶持薄弱小學校園建設，建設標準化學校，鞏固發展學校特色，消除校際差距，實現教育整體均衡發展。初中教育。推動南區中學征地擴容，提升校園文化建設，使之保持強勁發展勢頭，以滿足服務區日益增長的教育需求，爭創晉江最好初中，并爭取晉江一中復辦初中校，進一步優化初中教育資源。高中教育。以青陽教育發展基金會為平臺，凝聚全社會重教辦學力量，按照創建國家示范高中的要求，推動晉江一中校園改造，完善硬件配備，建設一支高素質的教師隊伍，重振晉江一中教育品牌。

四、推動四類社區建設，打造現代和諧社區

四類社區即：示范型社區。對陽光、青華、霞行、曾井等集體經濟較發達的社區，指導實行社區集體經濟改制，突破進一步發展的體制局限，并在社區文化、治安、福利保障、教育培訓、就業指導、醫療衛生等服務管理方面全面完善提升，爭創一流示范社區。服務型社區。對青新、錦青等無集體經濟收入來源的社區，加大財政轉移支付力度，通過發展社會保障、社會救助和社會福利等服務，引導開展群眾性創建活動和共駐共建活動，提高社區服務水平。整治型社區。對普照、洪宅安、象山等“百村示范、村村整治”的社區，通過社區建設獎勵、經費補助和社區競賽等機制，加快便民服務大廳、文體活動室、環衛機制改革、道路硬化、自來水普及、溝渠整治等基礎設施建設，健全社區民主聽證、辦事公開、民主監督等制度，逐步規范社區建設，改善社區整體面貌。欠發達型社區。對高霞、蓮嶼、陳村等相對落后的社區，充分發揮市派專職干部的帶動作用，增強社區班子凝聚力，提升隊伍素質，通過區域改造、土地整合、招商引資等項目的帶動，集中精力抓好發展這一中心要務，使社區建設逐步走向正軌，實現良性轉化。

五、培養四種新型干部，打造高效服務機關

四種干部即：學習型干部。引導機關干部樹立不斷學習、終身學習的理念，鼓勵干部參加繼續教育和學習培訓，利用考察、講座、調研等載體，提升廣大干部的理論素養和業務水平，培養創新探索精神，激發活力，使整個干部隊伍不斷年輕化、知識化。服務型干部。著眼于建設服務型政府，完善便民服務大廳、民主監督、投訴舉報及民主生活會等制度，把嚴肅機關工作紀律、改善機關服務態度作為效能督查的重要內容，從根本上改變干部服務觀念，改善工作作風，提高服務質量。法制型干部。強化干部隊伍的法律意識，樹立正確的權力觀、法制觀，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在決策、實踐、執法等工作中自覺接受法律的監督制約，嚴格依法行政、依法辦事。實干型干部。在機關中弘揚以民為本、實事求是的作風，讓廣大干部深入一線，深入群眾，體察民情，真抓實干，每年確定一批群眾最關心、最直接、最現實的實事項目，克服推諉拖拉、敷衍塞責習氣，提高辦事效率。

（作者分別系晉江市政協副調研員、青陽街道黨工委書記，青陽街道辦事處主任）