美國智庫透視中國崛起

王　薇

在美國致力于處理世界上很多重大挑戰(zhàn)的時代，也許沒有任何其他政策較之“正確處理中國問題”更為重要。

處在次貸危機帶來的巨大金融風暴中的美國人，把關注重點從國家安全問題轉移到經濟問題上，同時也不得不在意手握美國大量債券的中國。然而面對不斷涌現的中國威脅論和片面的樂觀，雙方都難免有些困惑：擁有世界最多人口、經濟每年保持10％增長30年的中國，已然成為一個全球性的經濟與政治大國，它今后在經濟政治外交方面究竟會是怎樣的走向，它給美國帶來的到底是風險還是挑戰(zhàn)，它會對世界起到什么樣的影響？

為了提供一個可靠而理智地判斷中國的基礎，美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)和國際經濟研究所(ⅡE)開展了一個為期三年的“賬簿中國”(China：the Balance Sheet)研究項目，它的基本目的，是對中國自身發(fā)展及其對其他國家的影響的所有重要方面，提供了全面、平衡和準確的信息。《賬簿中國：美國智庫透視中國崛起》(中國發(fā)展出版社2008年6月，223頁)就是這一研究的第一期成果，作者希望這本書無論基本信息還是復雜的分析,可以一次性地把握充滿活力的中國以及中國與這個世界的關系。研究報告通過提出和解答四大問題來一次性把握中國：中國經濟將繼續(xù)持續(xù)增長還是走向崩潰；中國社會政治將走向民主化還是走向混亂；中國對世界經濟而言，是機會還是威脅；中國對美國和其他國家而言，將成為對手還是合作伙伴。

揭開經濟強勢增長的面紗

近30年來，中國一直是世界上經濟增長最迅速的經濟體，年平均增長率接近10％。書中將這種令人驚奇的經濟增長歸功于五個關鍵因素：引入市場力量，經濟貿易和外國直接投資的對外開放，高水平的儲蓄和投資，勞動力的結構性轉變以及對初等教育的投資。

然而即使在未來10年或更長時間里，所有潛在經濟運行仍保持增長，中國在持續(xù)增長中也會面臨三大重要的經濟挑戰(zhàn)：

第一，完成國有企業(yè)改革。雖然中國在國企改革方面取得了實質性進步，然而，仍有一小部分剩余企業(yè)的資產收益率低于資本成本。為了維持這些企業(yè)生存，使得原本能更好解決公共衛(wèi)生和教育迫切需求的預算資本發(fā)生轉移。同樣重要的是，這阻礙了銀行體系的全面商業(yè)化改革進程。

第二，發(fā)展一種更有效的資金分配機制。中國的投資率從20世紀90年代后期大幅度上升，2005年達到GDP的40％——比日本、韓國和臺灣地區(qū)在其各自相應的經濟發(fā)展階段的投資率峰值還高。但是，中國在高投資階段的經濟增長速度并未高于這些國家或地區(qū)，說明中國的金融體系分配資金是無效的。

第三，改進宏觀經濟政策調控工具以減小高速增長時期的波動。即使中國持續(xù)快速發(fā)展前景良好，仍需承認的是，到目前為止，經濟增長中的不穩(wěn)定問題比較突出。

雖然還有其他因素阻礙中國發(fā)展，但如果中國能成功解決上述三大重要挑戰(zhàn)，中國領導人就肯定有辦法解決其他問題。

國內轉型對中美關系的啟示

在過去的30年，中國的改革成功為人民生活帶來了巨大的變化，也影響了中國共產黨、政府和中國人民之間的關系。中國正在朝著政治公開的方向發(fā)展，比如實現決策的民主化和制度化，其他社會力量逐漸顯現，非政府組織積極參與，在許可的范圍內言論更加自由，法制體系逐步完善，信息革命使中國變得更加開放：中國擁有3．9億手機用戶和1．11億網民。只是在近期，中國不會選擇西方式的民主。有些研究表明，中國人目前并不歡迎西方式的民主，在中國的精英階層，更多的是討論全面民主化可能帶來的缺陷，指出俄羅斯、印尼、伊拉克和中國臺灣地區(qū)由于全盤快速接受西方民主導致政治和經濟上的困難；其他方面的發(fā)展顯然更加迫切，比如經濟發(fā)展、政府廉潔、社會穩(wěn)定等。但是中國人民最終會渴望擁有被普遍接受的自由民主的價值觀。所以，為了增強執(zhí)政能力，特別是為了保持快速經濟發(fā)展，中國領導人必須解決的一個問題是隨著時間推移允許政治和社會發(fā)生更大變化。

在中長期內，美國應準備繼續(xù)面對由中國共產黨領導的中國，這是事實，但是倡導一個更開放、更公正和更民主的中國同樣是美國對華政策中不可或缺的組成部分，應該在現實的條件中傳達這個信息。

中國集中精力解決國內問題給美國政府和私人組織提供了一個巨大的機會，可以向中國輸出觀念、知識和技術，同時在中國播下良好的政治、經濟和社會發(fā)展的種子。為了幫助中國實現良好的社會和政治變化，美國公共和私人部門應與中國的相關機構緊密溝通和合作，幫助其解決國內問題。這些活動可能涉及一系列領域，包括能源與環(huán)境、人權、法制、政府治理、反腐敗、公共衛(wèi)生體系、社會福利、非政府組織的角色等。

世界經濟的機遇

雖然中國經濟的崛起對全球經濟帶來了不小的影響，但美中經濟關系的演進在很大程度上則是由美國的經濟表現和更廣義的美國自信說決定的。

總體上，中國經濟的崛起為美國經濟，全球經濟創(chuàng)造了機遇。它的影響主要有兩方面。首先，由于經濟規(guī)模巨大，發(fā)展迅速，開放程度高，中國成為全球經濟增長的主要發(fā)動機。從2000年到2005年，中國經濟的實際增長速度為年平均9．5％；進口從2000年的2250億美元提高至2005年的6600億美元，增長了3倍。中國已占世界貿易增長的12％，與2000年中國占世界貿易的份額還不到4％相比，這樣高的增量令人矚目。盡管中國經濟規(guī)模同美國相比還很小，但21世紀前五年中國對外貿易增長如此之快，為世界貿易擴大所作出的貢獻卻達到了美國的一半。

中國的崛起還對全球經濟有重要的結構性影響。中國勞動密集型產品的大量出口使這類產品的價格大幅下降，繼而對非技術工人的工資水平帶來向下的壓力，即使在發(fā)達工業(yè)經濟體中也是如此。另一方面，中國進口的主要是技術、資金密集型產品，如半導體、微處理器、飛機、機械設備以及石油、鐵礦石類產品。因此，中國不斷擴大的進口需求提高了技術勞動力的相對工資、生產利潤和商品價格。這種模式對處于不同發(fā)展水平的經濟體進行內部調整以適應中國的興起有重要影響。

一切為了發(fā)展的外交與安全政策

中國意識到在當下的單極格局中，美國對包括亞洲在內的全世界都實施著巨大的政治、經濟和軍事影響力。廣闊的美國市場對中國的成功轉型仍然起著關鍵性的作用。鑒于近期和中期北京最主要的任務是應對內部的挑戰(zhàn)和維系和平的國際環(huán)境，因此，中國把同美國維持積極的外交關系擺在重要的地位。事實上，中國領導人清楚，至少在可以預見的將來，他們無法承受與美國為敵的代價。

不過，在中國的精英階層以及大眾眼里，有關美國的形象是好壞摻雜并且極為復雜的。中國人民仍傾慕于美利堅合眾國的富有、國力、自由、先進的科技和通俗文化，而對普通的美國民眾的印象也較為正面。但同時，他們懷疑并且察覺到美國外交政策的偽善。

北京對美國最主要的擔心在于，美國對中國的戰(zhàn)略意圖以及美國對中國鄰邦的外交政策。不少中國官員和精英分子確信美國將力圖滯緩或阻撓中國作為強大國家的崛起。中國的領導人擔心，一旦美國不再全力應付恐怖主義，華盛頓就會把注意力重新轉向“中國威脅論”。中國意識到在可以預見的將來都存在美國主導世界的現實，只要其核心的國家利益不受到威脅，中國會適應這種局面。但無論如何，中國的戰(zhàn)略家認為美國將很有可能成為中國長期的、最重要的戰(zhàn)略競爭對手。

（摘自《世界博覽》）