驚魂６０小時

許　泉

2008年11月26日，星期三，白晝已經結束，孟買——印度最大的海港和金融中心，迎來了一個看似再平常不過的傍晚。

20時30分，孟買半島南端戈拉巴地區一個偏僻的小漁港附近，漁民阿賈?麥斯看到兩條舢板先后靠岸。船上坐著好幾名年輕男子，穿著像學生或自助旅行者，但都帶著沉重的背包。他們迅速上岸，然后散開并消失在黑暗中。

同一時刻，數公里之外的孟買市區正是華燈初上，街道上車輛川流不息，酒店和咖啡館中外國旅游者和本地顧客熙熙攘攘，一切看起來都是那樣祥和。誰也不會想到，一伙窮兇極惡的殺手即將展開一連串針對平民百姓的血腥屠殺，使孟買這座印度人口最多的大都會陷入長達60個小時的極端恐怖之中。

襲擊和反襲擊

21時15分，靠近半島南端的利奧波德咖啡館首先傳出槍聲。包括外國游客在內的很多人正在興致勃勃地收看板球賽轉播，兩名手持KMS-72突擊步槍（前東德版AK-47）的武裝分子突然出現在人行道上，向咖啡館內猛烈掃射，10余人隨即倒在血泊之中。

與此同時，另外兩名襲擊者來到猶太人小區的賈巴德大樓附近，這座五層樓房經常接待來孟買旅游的以色列游客。襲擊者向路角的加油站投擲手榴彈后沖進大樓，劫持了包括多名以色列人在內的人質，并向被爆炸和槍聲吸引過來的人們開槍射擊。

21時25分，2公里外的賈特拉帕蒂?希瓦吉火車站，兩名身穿T恤、身背大包的槍手走進13號站臺。這座火車站建于英國殖民時期，是孟買最具紀念意義的建筑物之一。兩名槍手向毫無防備的人群連續投擲多枚手榴彈，并開槍掃射，短短幾分鐘內就有超過50人遇難。站內雖有數十名警察，但大多赤手空拳，僅有的幾條警棍也無濟于事，除了3名警察當場被打死外，其余的都四散奔逃，兇手如入無人之境。隨后兩人分頭穿過滿是血跡的大廳，走向兩個主進站口，一邊繼續向看得到的所有活動目標射擊。這些情形都被車站的監控設備拍攝了下來，成為這場印度15年來最嚴重的恐怖襲擊事件留給世界的第一印象。

擁有105年歷史的泰姬瑪哈飯店，以及奧貝洛伊和三叉戟3座高檔酒店高聳在海濱大道附近，它們是孟買這座城市繁華的象征。21時45分，三叉戟酒店入口處的環形車道旁跳出兩名槍手，向保安開槍射擊，然后迅速穿過大堂，追上一群試圖逃離酒店的顧客，將他們統統射殺。而后槍手上樓沖進提芬酒吧，打死了4名本地顧客。在附近一家名為坎大哈的餐館，槍手綁架了16名就餐者，將他們帶到第20層，在示意其中兩名穆斯林出列后，對其他人扣動了扳機，14人中只有4人僥幸得以生還。23時47分，襲擊利奧波德咖啡館的兩名恐怖分子從側門闖入了已是一片混亂的泰姬瑪哈酒店，與先前到達的一組襲擊者會合，在大樓內橫沖直撞，槍聲持續不斷。

此時，襲擊火車站的兩名持槍者又沖進附近的卡瑪婦女兒童醫院，打死門口兩名沒有武器的警衛，并跑上樓梯。發生襲擊的消息已經傳播開來，孟買所在的馬哈拉施特拉邦政府官員通過媒體要求市民們不要出門。上城區警察局的警察包圍了醫院，并和恐怖分子在頂樓進行了交火。但只有手動步槍和手槍的警方在交火中處于明顯劣勢，恐怖分子依仗KMS-72突擊步槍的火力，打死了一名警員，并逃到樓下，鉆入一條窄巷后失去了蹤跡。

馬哈拉施特拉邦首席部長德希姆克當時正在卡拉拉邦，襲擊開始不久他就得到了消息。但一個半小時后他才確認事態的嚴重性，并于23時電話請示內政部長帕蒂爾，要求派國家安全衛隊(NSG)來孟買處置該事件。帕蒂爾隨后致電NSG總監喬伊斯?克里汗·杜特，通知他派出200名突擊隊員前往孟買。27日0時30分，遠在新德里的200名特種部隊隊員接到出發通知。而在此時的孟買，陸軍和海軍陸戰隊已在市區各處進行部署，警方正在準備向泰姬瑪哈飯店和奧貝洛伊飯店內的襲擊者發動進攻。雖然官方遲遲未給這一事件定性，但各媒體已紛紛做出報道，不過消息相互矛盾，統一的只是確認這是一起恐怖襲擊。

1時35分，孟買警方反恐部門負責人赫曼特?卡卡爾里和同事們正在GT醫院附近的一輛警車里，指揮開展搜捕。從火車站逃出的兩名恐怖分子突然現身，朝警車一通猛射，車里的人未及反應就全部身亡，其中赫曼特身中3槍。兩名匪徒搶走警車，試圖開車逃離市區，沿途還不斷向外掃射。警方則緊追不舍，雙方在南部城區上演了一幕驚險的警匪追逐戰。直至3時許，匪徒劫得的車輛在一處大型路障處掉頭時卡在了隔離帶上，副駕駛位上的男子跳出車外進行掃射，守在此處的12名警察雖然只有3支槍，卻成功將此人擊傷并抓獲，另一名開車的匪徒則被當場擊斃，警察也付出了1死1傷的代價。事后得知，號稱孟買警方遭遇戰專家的維賈伊?薩拉什卡和警方高官阿肖克?坎普特，都在這場槍戰中遇難。而被抓獲的歹徒名叫阿扎姆?阿米爾?卡薩布，他是整個恐怖襲擊中唯一活下來的襲擊者。

從0時40分開始，恐怖分子在泰姬瑪哈和奧貝洛伊酒店內逐屋搜索，將數十名沒有逃離的客人抓做人質。1時15分前后，緊隨而來的警察與匪徒發生多次交火，但都被從樓梯上擲下的手榴彈炸退，整個建筑物都在接連不斷的巨大爆炸聲中顫抖，至少4名警察身亡?？植婪肿舆€在多處縱火，1時35分，泰姬瑪哈飯店標志性的圓頂之一也竄出了火苗，酒店內數個樓層濃煙彌漫。很多躲藏在房間內的游客借此機會，在繩索和消防員的幫助下逃生。但搜捕襲擊者的工作進展卻不順利，前來協助警方的海軍陸戰隊突擊隊由于對酒店構造不了解，花了很大力氣才將各出入口一一封鎖。而對手們卻似乎對酒店內部狀況非常熟悉，即使在一片黑暗中也行動自如。到3時30分，軍警雙方被迫停止行動，等待援軍。

直至早晨6時30分，NSG突擊隊員們終于姍姍來遲，包圍了泰姬瑪哈酒店和奧貝洛伊酒店。7點整，漫長的攻堅戰開始了。白天的進攻并不順利，兩座酒店內的恐怖分子利用熟悉地形的優勢，在兩座樓間頻繁跑動，制造人數眾多的假象，成功地迷惑了突擊隊員。而躲在賈巴德大樓內的兩名同伙則炸毀了各層的電梯門，只要軍警發起攻擊，就藏身于電梯井中，然后伺機反擊。進攻者們隸屬于不同單位，協調起來非常困難，而且對敵人盤據的酒店和大樓的結構知之甚少，雖然動用了機槍和榴彈發射器等武器，仍收效甚微。匪徒們可能出于節約彈藥的原因，大多數時間是在與進攻者對峙和捉迷藏。拉鋸式的戰斗一直持續到當天晚間，兩家酒店不時有新的火光冒出，天空煙霧彌漫。

28日上午，NSG突擊隊和海軍陸戰隊開始取得實際進展。上午他們清除了泰姬瑪哈酒店的附樓，解救了部分人質，同時還向奧貝洛伊酒店發起了猛攻，擊斃兩名恐怖分子，救出4名傷員，并在大樓里找到32具尸體，其中有些明顯是剛剛被處決的。突擊隊員必須逐個房間地仔細搜索，由于對匪徒一無所知，使得分辨人質與匪徒十分困難，進展非常緩慢。賈巴德大樓率先得以“解放”，當天上午，一架搭載17名NSG隊員的米-17直升機飛臨大樓上空。鑒于對手持有自動武器，直升機不得已以較大懸停高度索降隊員，7名隊員先期降落，其余10人第二批到達。經過幾個小時的戰斗，最終突擊隊員們炸毀一面墻壁，攻進大樓，擊斃了2名恐怖分子，但人質已全部被殺害。

在恐怖分子最后一個據點——泰姬瑪哈酒店，雙方的激戰從28日晚間斷斷續續一直進行到29日早晨。期間，一名武裝分子甚至從窗戶向聚集在大樓外報導事件進展情況的數百名記者開槍射擊，所幸無人中彈。到29日早晨6時，突擊隊員已控制了飯店主樓的大部分區域，3名恐怖分子退守到一個餐廳內。在最后的強攻中，兩名恐怖分子中彈身亡，另有一名身中數彈后，跌出窗戶摔到外面廣場上。隨后，印度反恐特種部隊負責人向外界宣布，在泰姬瑪哈及周邊地區開展的圍剿行動已經取得勝利，持續60多個小時的噩夢終于結束了。

硬傷

在孟買事件的整個過程中，印度幾乎所有的反恐力量都輪番上陣，包括軍隊、內務部、國家安全部門和警察等多個系統，但卻未能迅速解決危機，同時導致平民出現巨大傷亡。因此事件結束后，印度國內輿論難得步調一致地對國家強力部門的遲鈍和無能進行了口誅筆伐，其中“硬件”方面的批評最為猛烈，因為印度反恐“硬件”的落后是顯而易見的。人們通過網絡、電視等媒體，對現場印度軍警的第一印象就是裝備非常雜亂，不僅制服、裝具的顏色和形式各式各樣，手中的武器更是一盤新舊不一的“大雜燴”，甚至有些是其他國家早已淘汰的古董級武器。

最早接觸恐怖分子的是普通的治安警察，他們身著卡其色或栗色制服和相應顏色的貝雷帽。雖然他們身處反恐一線，但其武器卻最為陳舊，裝備也最差。由于近年來印度政府對國內的槍械進行嚴格控制，很多警察在執行公務時都沒有槍支，只有竹質警棍和藤編盾牌，頭盔和防彈衣數量也很少。治安警察的槍支多是“威伯利”MK Ⅳ .32口徑轉輪手槍和“李?恩菲爾德”7.7毫米NO.4拴動步槍，而它們都是英國在上世紀30年代定型、二戰期間裝備的老式軍用武器，甚至還有1909年印度就開始生產的“恩菲爾德”MK Ⅲ。這些武器中有些是英軍淘汰的，大部分則是自行生產的，其中NO.4一直在印度生產到1980年。目前這些老槍大多數已超過使用壽命，其性能更是遠遠落后于時代，根本對付不了恐怖分子手中的突擊步槍。在此次恐怖襲擊中，曾不止一次地發生過這些“老爺槍”卡殼的情況。印度《每日新聞與分析》女記者普拉蒂?阿切雅26日晚間在泰姬瑪哈酒店襲擊現場采訪時，就有一名警察告訴她，他的步槍“只能開一槍”。當恐怖分子再次開火時，這名警察嚇得哭喊起來，后來丟下普拉蒂自己跑掉了。反恐警察的裝備則要稍好一些，他們配備有藍色或綠色、帶有防護面罩的防暴頭盔，有些人還有輕型防彈衣，武器中也有更先進一些的伊莎波爾（Ishapore）7.62毫米自動步槍。該槍因在伊莎波爾兵工廠生產而得名，是印軍的主力輕武器之一。它實際上是印度仿制的FN FAL步槍，說得更準確一點，是仿自1957年定型的英國版FAL——L1A1，而不是向FN公司購買的特許生產權。該槍的特點是槍管長、精度好、威力大，缺點則是全槍過長過重，攜行不便，而且在小口徑步槍大行其道的今天，這種全尺寸自動武器已經明顯落后。此外，反恐警察還裝備有“斯太令”沖鋒槍和少量“勃朗寧”大威力自動手槍，不過這些上世紀50年代水平的武器也并不是全面裝備的。泰姬瑪哈酒店中餐廳主廚史希林27日曾親眼看到戰斗中一名反恐警察的左輪手槍卡了殼，而后者的同伴們也有很多仍在使用打完一槍就要重新裝填子彈的老“恩菲爾德”步槍。

恐怖襲擊發生后，根據印度總理曼莫汗?辛格的命令，征調了陸軍和海軍陸戰隊的部分軍隊前往協助處置，到達現場的隸屬軍隊的反恐特種部隊就有4支，包括海軍陸戰隊突擊隊“鯉”，模仿英國SAS建立的陸軍傘兵突擊隊“紅魔”和空軍特種突擊隊“鷹”，以及此前一直被視為印度“國之利刃”、從不輕易示人的國家安全衛隊。前兩支部隊服裝較為統一，身穿極具印度特色的綠灰相間或棕綠底色帶有針葉圖案的迷彩服，頭戴帶有偽裝網的鋼盔。極少數人還使用了一種類似美國M88的合成材料頭盔，絕大部分人都有帶有前后防護盾板的硬式防彈衣。他們的武器主要是自行研制生產的“英薩斯”（INSAS，“印度輕武器系統”的縮寫）5.56毫米突擊步槍，這也是整個事件中亮相最多的印度國產武器。

“英薩斯”槍族由印度武器研究與開發部于1980年代中期研制，其結構是俄國AK-47、以色列“加利爾”、德國G3和比利時FNC四種步槍的雜合體，發射5.56毫米SS109北約標準步槍彈，只有半自動和3發點射兩種射擊模式。該槍的特殊之處在于，彈匣由輕質透明塑料制成，而槍托、護木和握把全是傳統的木質材料，同時帶有FAL式的小提把，整體風格看起來稍有些怪異。

克什米爾沖突期間，印度陸軍認為“英薩斯”步槍存在火力弱、易損壞等重大缺點，難以達到正常使用要求。更致命的缺陷是該槍研制和生產速度緩慢，無法按預定時間表交付，1993到1994年期間，陸軍訂購的4.8萬支步槍只有7000支交付部隊，1995至2000年需要的52.8萬支只提供了零頭部分中的1.8萬支，至于3.76萬挺輕機槍的訂單，陸軍僅接收到5778支。同時，彈藥供應導致的后勤問題也使得“英薩斯”步槍難以廣泛應用，這是因為印度嚴重缺乏5.56毫米槍彈。雖然從1997年就開始自行生產，但只供應了陸軍4.35億發訂單中的2.66億發，而且質量低劣。自行研制的曳光彈在12年后仍未能實用化，不得不向以色列等國進行采購。因此，“英薩斯”步槍只是在特種部隊和傘兵等精銳部隊全面裝備，而普通陸軍則只是部分采用，有的部隊甚至還在使用更老式的“伊莎波爾”步槍。

為了彌補“英薩斯”造成的缺口，印度軍方不得不拋棄延續英式武器體系的傳統，花費8.5億盧布從羅馬尼亞購入10萬支AKM系列的仿制品和相應的彈藥，此外還進口過一部分保加利亞仿制的AKM。因此，在孟買事件現場很多軍警包括精銳部隊都在使用各種AK就不足為怪了。其中，羅馬尼亞產品包括AIM、AIMS和AIR等多種型號，前兩者的識別標志是木質的前握把，后者則以仿自前東德產品的特殊形狀折疊槍托為特征。而保加利亞的是由阿森納兵工廠生產的專供出口的AR-M1F，有固定托和向下折疊的金屬折疊托兩種，該槍護木采用黑色塑料制造，可以外掛多種附件，黑色塑料彈匣表面帶有橫向加強筋，槍口處帶有傾斜的舌形防跳器。

在進攻泰姬瑪哈酒店的戰斗中還出現了一種帶三腳架和彈鼓的自動榴彈發射器，從口徑看可以排除是羅馬尼亞的AGA-40，而從身管的光滑表面看，又可以排除是保加利亞的ARCUS17，所以最大的可能是前蘇聯原產的AGS-17型30毫米榴彈發射器。這種號稱“榴彈機槍”的武器有著小口徑火炮的威力和機槍的射速，可以準確穿過窗口，殺傷房間內的敵人。但人們在電視中看到，現場的印軍只用它來進行間斷的單發射擊，似乎是在避免連發射擊時散布太大造成誤殺傷。印度還從南非購買過“米爾科姆”MK.1型40毫米轉輪榴彈發射器，用以裝備傘兵特種部隊，但在此次行動中沒有現身。

印度國家安全衛隊是1980年代中期建立的，是一支專事保衛政要安全及反恐的特種部隊，始終處于一級戰備狀態。因其成員身著黑色制服、戴黑色頭巾，連防彈衣也是黑色的，因此俗稱“黑貓”。該部隊是印度軍隊精銳中的精銳，因此在武器裝備上格外給予優先照顧，基本上是以進口武器武裝起來的。

“黑貓”部隊最常見的武器是德國制造的MP5型9毫米沖鋒槍，具體型號包括采用伸縮槍托的MP5 A3和消音型的MP5 SD3，該槍的最大特點是射擊準確性極好，因此也是世界各國反恐精英的標準裝備。另外，“黑貓”裝備有同樣是各國特種部隊所推崇的德國PSG-1警用狙擊步槍，該槍是HK公司在G3步槍的基礎上開發的，號稱世界上最精確的半自動步槍。為提高精度，該槍采用了加厚的重型槍管，以及比賽步槍式的握把和可調節槍托，制造公差控制得極其嚴格，缺點是只能使用瞄準鏡進行瞄準，而且發射特征比較明顯。由于PSG-1價格格外昂貴，因此“黑貓”又采購了部分瑞士制造的SG 551型 5.56毫米卡賓槍，配上瞄準鏡，作為近距離的狙擊武器使用。該槍是西班牙GEO等歐洲反恐部隊較為青睞的一種武器，是SG 550突擊步槍的短槍管型，特點是大量使用了合成材料。

“黑貓”隊員的隨身武器也都是舶來品，包括奧地利“格洛克”公司生產的Glock 17型9毫米自動手槍和軍用匕首。這支隊伍中還有印軍特種部隊中常見的一種重型裝備，即瑞典生產的“卡爾?古斯塔夫”M3 84毫米無后座力炮，曾在進攻賈巴德大樓的戰斗中發揮過作用。該炮是瑞典FFV公司在上世紀80年代初，以M2/M2-550無后座力炮為基礎進行全面改進而來，廣泛采用輕金屬和非金屬材料，同時開發有新彈種，單人即可操作，特點是重量輕、結構緊湊、破甲威力大，能有效對付現代主戰坦克，一般的鋼筋混凝土墻壁更是不在話下，以略呈錐形的后噴管和筒身下方的兩腳架為主要識別特征。不過，“黑貓”也同樣擺脫不了英式武器的影響，這支部隊不僅裝備了L7（比利時 FN MAG通用機槍的英國版本），隊伍序列中還有更老式的“布侖”輕機槍的身影，從弧度較小的彈匣、槍口消焰器的形狀和槍管長度判斷，這應該是該槍最后一個系列之一——采用7.62毫米 NATO口徑的L4A2。

當然，自詡“南亞第一陸軍強國”的印度自然不會放棄更新更好武器的努力。2003年，該國與以色列IMI公司簽訂了一份價值2000萬美元的合同，由后者為印度特種部隊生產3500支先進的TAR-21型5.56毫米突擊步槍，它是Tavor步槍的標準型。長度、重量只與大多數沖鋒槍相當,由于采用無托結構，該槍具備優良的平衡性能，連發時易于控制，后坐有限，而且在槍管長短不減的同時，全長比“加利爾”步槍大為縮短，重量更輕。缺點是抵肩射擊時由于拋殼口方向的問題，左右肩不能隨意互換，影響入室戰斗時靈活發揮。實際上首批TAR-21步槍已于今年裝備印軍，只不過由于裝備時間太短而沒有形成適當的戰斗力，以及彈藥供應等問題，在此次孟買事件中沒有露面。

印度購買的無托槍不止TAR一種，此外還有2001年方才面世的FN F2000型5.56毫米。后者整體呈頗具現代感的流線形外廓，結構緊湊，大量應用聚合物部件，同時比較好地解決了拋殼口方向轉換的矛盾，獨特之處在于它的擠殼式退殼原理和隨槍帶有的簡易電子火控系統。印度購入的F2000是帶光學瞄具的基本型，同時購入的還有FN的經典產品之一——5.7毫米P90單兵自衛武器。只是這些新式武器數量很少，而且都是用來裝備總理府衛隊這樣的“大內侍衛”的，即使NSG這樣的精銳部隊也無法得到，當然更不會出現在孟買事件的現場了。

孟買恐怖襲擊讓印度強力部門特別是當地警方的“硬傷”暴露無遺，但這絕不僅僅是資金的問題。印度媒體披露，政府在過去8年中僅為提升警方裝備現代化水平就累計撥款94億盧比（約合1.9億美元），但大約6成資金被用于建造辦公樓和購買豪華轎車，只有少量資金用于改善裝備。馬哈拉施特拉邦20多名高層警官，每人都配有一部高檔汽車，有的高官甚至可以支配至少20部汽車，而基層警員期待的新式武器和防彈衣從沒有得到重視。一項為警察配備AK-47步槍的開支預算方案2年前曾經被提出過，但隨后便石沉大海。《印度時報》11月30日援引一名警界高官的話說：“我們有足夠的資金，但從未用于提升打擊恐怖襲擊的火力。這就是孟買遭到恐怖分子襲擊時，我們手足無措的原因?！覀儧]有用以培訓警察部隊的彈藥，他們之中許多人完全沒有使用步槍的經驗?！边@種腐敗行為在軍隊中也屢見不鮮，甚至曝出過高層克扣士兵口糧，代之以牲畜飼料的丑聞。軍需品采購過程中收取回扣的做法也是司空見慣，2007年6月，前國防部長費爾南德斯被指任職期間從與南非的軍購合同中收受巨額賄賂，盡管為此成立了調查小組，但直到現在也未拿出最終結論。

此外，印度在南亞稱霸的野心以及長期形成的低效官僚行政體制也制約了常規兵器研究方面的進展，“阿瓊”坦克和“英薩斯”步槍等國產項目在耗費大量時間和資金后卻未能如愿實現目標，不得不繼續依賴于從他國進口。就輕武器來說，光步、機、沖鋒槍三大基本武器就有6種以上互不通用的口徑，這種“受制于人”的情況對于軍隊規模位居世界第四的印度來說，恐怕也是很難長期承受的，至少戰時的后勤供應將是一場無盡的噩夢。

軟傷

“9·11”事件已經過去7年，可供汲取的反恐經驗已經很多。何況長期以來印度一直飽受恐怖主義的困擾，反恐投入一直在不斷加大，為何卻在孟買再次發生一起影響堪比“9·11”的恐怖襲擊？這僅用“硬件”落后是難以解釋的，更重要的原因是印度有關方面在“軟件”上的缺失與短視，才是導致此次事件發生最主要的原因。

首先是預警缺失，防范存在漏洞。今年印度反恐形勢嚴峻，自5月以來，國內接連發生炸彈襲擊，至少2200人傷亡。孟買作為印度經濟中心，曾在2006年發生過200人喪生的鐵路連環爆炸案，近3個月來保安措施一直處于高強度戒備狀態。但恐怖分子恰恰是抓住了連續緊張后警方出現疲勞松懈的時機下手。據被俘的恐怖分子卡薩布交代，他們行動前經過了數月謀劃，曾派人專門到孟買實地踩點，搜集各個目標的照片、建筑結構圖等。事發4天前，卡薩布又和一名同伙偽裝成學生，持毛里求斯假護照登記入住泰姬瑪哈酒店603號房間，并在房間中囤積武器和炸藥，這一系列明目張膽的活動印度情報機構卻絲毫沒有發覺。雖然情報部門事先通過電話竊聽得到線索，稱一場由恐怖分子經阿拉伯海發動的襲擊迫在眉睫，但只是由研究分析處發出了一個模糊的警訊，其他部門漠然處之，未能及時加強戒備，錯過了將危險扼殺在萌芽狀態的機會。

印度海軍和海岸警衛隊也表現出了不應有的疏忽，它們未能發覺被劫持的漁船上的恐怖分子，使其得以順利登岸。孟買的安保漏洞也是比比皆是。像泰姬瑪哈酒店這樣具有國際影響的重要防范目標，自身的安保系統居然與城市反恐中心沒有聯網。當恐怖分子進入大廳時，監視系統無法即時將信息傳到反恐中心，而設置的隔離墻對于徒步的恐怖分子來說只是擺設。三叉戟酒店只在門口配備了手持的金屬探測儀，由于在印度很難獲得政府發放的持槍許可證，也沒有一名保安攜帶武器，對明火執仗的恐怖分子起不到一點震懾作用。至于賈特拉帕蒂?希瓦吉火車站，倒是在進站口安裝了金屬檢測裝置，但可惜的是事發時無人值守。

其次是缺少反恐預案和快速反應機制。當第一處打響時，孟買整個城市的反恐聯動就暴露出致命的斷裂點。面對襲擊者“多點開花”的新戰術，由于沒有有效的聯動預案，各強力部門因為缺乏統一指揮，只得自行其是，哪里響槍就奔向哪里，結果是處處被動，數千號人被10名恐怖分子牽得團團轉。在已知恐怖分子火力強大的情況下，輕裝警察需要完成的首要任務不是與襲擊者硬拼，而是應迅速將事發區域道路全部封閉，等待擁有自動武器和重型裝備的專業反恐隊伍前來處置。但孟買的情況卻完全相反，當地軍警與襲擊者進行了零散混戰，卻未能建立有效的封鎖線，讓恐怖分子到處游動，還制造了新的襲擊，甚至在NSG到達后的第二天早晨，記者還可以隨便進出泰姬瑪哈酒店。更讓人不可思議的是，作為泰姬瑪哈酒店這樣的重要涉外交往場所，歷來是恐怖分子垂青的目標，理應作為防恐重點列入預案，甚至應該經常舉行實地反恐演練。而無論是孟買當地軍警，還是遠道而來的NSG突擊隊，居然都不了解該酒店的結構，犯了現代反恐作戰的兵家第一大忌?！昂谪垺标爢T們最后是在一名自告奮勇的酒店員工帶領下，才得以順利進入恐怖分子占據的樓層的。

在反恐戰斗中，時間往往是取得勝利的第一要素，有研究認為，如果不在事發后半小時部署到位，恐怖分子就會占據最有利的戰術要點，給隨后戰斗帶來極大困難。而當NSG隊員們在睡夢中被叫醒，穿上制服和防護裝備，領取武器彈藥后，卻發現可以運送200名隊員的伊爾-76運輸機遠在昌迪加爾空軍基地，待叫醒飛行員，又發現飛機需要重新加油。這樣27日凌晨2時飛機才抵達新德里，等突擊隊員登機完畢起飛時，時間已過去了3個半小時。由于伊爾-76航速較慢，用了近3個小時才飛抵達孟買機場，登上早已等待多時的巴士時，已是5點25分，又花了40分鐘抵達孟買南部的集結點。在那里聽取了本來在飛機上就應該進行的情況介紹，再分成數個小組前往事發地點，當正式展開作戰行動時，時間已是早上7點了。寶貴的時間就這樣一分一秒在拖拉和等待中流逝，等“黑貓”部隊完全就位，竟已是恐怖襲擊發生9個半小時以后了，錯失了最佳戰機，而對手卻以逸待勞。本應敏捷的“黑貓”如此笨拙遲緩，主要是整個快反過程牽扯的各單位不在同一種應急水平上，這至少證明包括精銳在內的印度軍隊軍事行動準備嚴重不足。

再次是戰術存在失誤，缺乏嚴格訓練。反恐作戰并不等同于一般的特種作戰，無論在什么情況下，保護人質都是第一要務，這也是國際反恐的一個共識，所以強攻只是最后的手段。而孟買事件中政府一方似乎始終沒有建立與恐怖分子的對話渠道，也沒有與恐怖分子對話的表示，人們在現場沒有看到一個談判專家或中間人，只是一味地進攻。除了在交火間隙，恐怖分子用烏爾都語打電話給當地一家電視臺，抨擊穆斯林在印度遭受的不公正待遇外，人們對恐怖分子的身份、目的和政治要求一無所知。雖然對待恐怖主義不能妥協，但不排除根據需要采用一些和緩手段，確保人質的安全。根據卡薩布的交待以及襲擊者的某些表現，此次參與襲擊的恐怖分子原本沒有做必死的打算，事先安排了逃跑路線，并有以人質作掩護突圍的企圖。如果不是一味圍攻，而是讓恐怖分子離開堅固大樓的掩護，再在轉移過程中尋機將其消滅，就有可能以更小的代價獲得更圓滿的結局。但此次反恐突擊行動采取了過于簡單的攻堅戰術，在未能充分了解襲擊者和人質位置等具體情況的前提下，多次貿然發動強攻，既造成已方大量傷亡，還致使恐怖分子在絕望中先處死人質，造成了不必要的生命損失，有違反恐的根本準則。同時，因不適當地使用重型武器，還導致一些人質被軍警的火力誤殺傷。

另外，印度冠以“特種部隊”名號的官兵數以萬計，僅NSG就有7500人，但素質卻差次不齊，同時分屬陸、海、空三軍和內政部等多個單位，缺乏協調，影響危機處理效率。此外，從整體來看，雖然一直刻意模仿，但印度相關人員的訓練水平與西方發達國家的同行仍存在明顯差距，即便是最精銳的NSG，也在此次戰斗中表現平平，西方記者甚至拍到了隊員在現場用手機照相的場景。而在國外的反恐部隊中是嚴禁攜帶手機的，防止萬一被恐怖分子獲得而泄露重要信息。在印度軍方宣布賈巴德大樓的清剿任務結束后，該處又發生多起爆炸，原來是恐怖分子在被消滅前在人質尸體下設置了詭雷，而清理現場的安全部隊士兵完全沒有提防，結果造成了多名軍警在戰斗結束之后殉職的慘劇。

并不光明的未來

截至11月29日中午，印度官方公布的孟買恐怖襲擊死亡人數為195人，另有295人受傷。與以往發生的此類襲擊不同，恐怖分子除了瘋狂大開殺戒之外，并未提出什么明確的政治要求或主張，而且事件發生后只有一個前所未聞的自稱“德干圣戰軍”的組織聲稱對襲擊負責，這與整個襲擊策劃的大膽與周密完全不相稱。對于外界對背后黑手的疑問，印方聲稱卡薩布已經全部交待，10名襲擊者都來自巴基斯坦，由名為“虔誠軍”的極端組織招募，并進行訓練。他們所用的突擊步槍和槍彈也均出自卡拉奇的軍工廠，因此公開指責此次恐怖襲擊是受巴方指使的，這導致印、巴關系再度緊張。在美國施壓之下，巴方為證明自身的清白，于12月7日襲擊了“虔誠軍”的一批據點，逮捕了卡薩布指認的孟買事件的策劃人拉赫曼，并且同意與印度聯合調查事件原因。

其實，事情遠沒有這么簡單，對于反恐戰略一向隨意而又軟弱的印度來說，這次的作法未免有借題發揮之嫌。將矛頭指向同樣受恐怖主義困擾的巴基斯坦，最大的受益人只有“基地”及與之有聯系的恐怖組織。孟買事件中襲擊手法的老練程度，攻擊平民以造成恐怖氣氛的手法，和以美、英公民為主要目標的特征，都透出明顯的“基地”味道。選擇孟買發動這樣一次襲擊，很可能是“基地”懾于安保力度的加強而無法直接攻擊西方國家，而印度正與美國關系日益緊密，使它成了一個更為理想的目標。此外，通過此次事件還可以挑起印、巴兩國矛盾，使巴基斯坦無力繼續在部族地區的清剿行動，從而緩解在巴境內的“基地”組織的壓力，達到“一石二鳥”的目的。

11月30日，印度國家安全顧問納拉亞南向總理曼莫漢?辛格遞交了辭呈。和每一次恐怖主義事件一樣，孟買連環恐怖襲擊在印度所引起的反應仍是一大堆互相推諉和指責，而不是去尋求一個能夠在未來避免悲劇重演，或者說至少使這種可能性最小化的解決方案。槍聲已經平息，但那血腥而驚心動魄的一幕卻很難輕易從人們的記憶中抹去。在“軟”、“硬”兩方面的傷痕未能及時治愈的情況下，印度人民還需要在恐懼中繼續自己的生活，等待下次可能發生的慘劇，為另外一些人犯下的錯誤付出代價。