中國汽車業的救贖

曾　堯

雖然行業內部的反響不一，但是不難看出，汽車業振興規劃的出臺，著實給危機中的車企注入了些許活力。

對于處在經濟危機中的中國汽車企業，1月14日是一個值得紀念的日子。在1月14日的國務院常務會議上，汽車產業的振興規劃正式出臺。

1月2日，國務院總理溫家寶在青島視察是表示，將出臺一項關于汽車業的振興規劃。此后的兩個星期內，“振興汽車產業規劃”的利好在業內傳得沸沸揚揚，直到1月14日振興規劃正式公布。內容包括減免汽車購置稅、鼓勵消費者購買小排量車、降低貸款購車的利息、扶持新能源車、對提前報廢的車輛給予補貼……與美國政府直接向資金面臨斷流危險的汽車企業“輸血”的方式不同，中國政府針對汽車行業的救市舉措側重于消費環節，希望通過財政，稅收政策鼓勵汽車消費，以消費拉動生產。

規劃一經公布，立即在汽車行業內部引起了強烈反響。普遍的觀點是：汽車產業振興規劃將為“困難”中的中國車企帶來信心和希望。

專家：振興規劃刺激消費，利好市場

對于振興規劃如何能夠惠及中國車企，專家給出了解答。北京亞運村汽車交易市場總經理蘇暉在接受采訪時表示，振興規劃提到的5個方面的措施，有利于刺激消費，但減低車輛購置稅的幅度太少。“1.6L及以下排量乘用車目前占北京乘用車消費市場的45％以上，減征車輛購置稅更多的是增加這部分消費群體的消費信心，其次才是刺激大家購買小排量車。”蘇暉表示，汽車屬于一次性消費品，按減按5％征收車輛購置稅，購買1.6升及以下排量乘用車其實省不了多少錢，充其量也就少出2000-3000元左右，“一些廠家和經銷商讓利、優惠幅度都遠遠大于減免的購置稅錢部分”。

國務院常務會議內容還提到，將增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。蘇暉認為，如此一來將加快舊車更新速度，刺激新車和二手車市場消費，“北京目前有相當一批車齡在10年以上的車，如果給予舊車補貼，那么這部分買不起或不愿買新車的人，都將推動二手車市場的繁榮”。蘇暉分析，國家清理取消限購汽車的不合理規定，指向性很明確，就是針對那些限牌、限車的不合理地方土政策，比如上海的“牌照費”。

中國機械工業聯合會副會長張小虞也表示，上海收取牌照費開了一個“壞頭”，目前也只有上海堅持這個“壞頭”，如果為了保護城市環境，上海完全可以制定嚴格的排放法規，甚至可以提早實行國4排放標準。100億元專項資金必須有選擇性地提供給一些汽車企業，選擇那些具有競爭能力的企業，主要投放于總體實力排名前十的汽車企業，鼓勵他們進行技術改造。

國家信息中心信息資源開發部副主任徐長明認為，稅收優惠是較大的救市措施。特別是降低1.6L以下排量的購置稅，對節能節油小排量車的購置稅全免或減半征收，將對車市的拉動效果將會十分明顯。

企業：反響不一

當天晚上，守在電視機前看新聞的企業負責人在看完新聞接受記者采訪時的第一反應都是：“太好了，今年的車市有希望了。”

廣州本田執行副總經理姚一鳴接表示，廣州本田旗下的新飛度、鋒范兩款轎車的主力車型排量均在1.6L以下，實施購置稅減免政策之后，消費者將獲得4000元左右的現金減免，這對于2009年廣州本田銷量的提升將起到積極的作用。

1月14日當天，東風日產乘用車公司副總經理任勇在接受記者專訪時表示：“如果國家今天晚上通過購置稅的減征政策，今年中國車市確保10％以上的增長肯定沒問題。”

天津一汽總經理助理黨仁認為，此時國家出臺政策非常及時。“現在1月份的銷售體現出一個好的勢頭，三四月份將是一個困難時期，這次政策出臺，會給三四月份的車市帶來一個增量。現在天津一汽全系的車型都能享受到政策利好。購置稅的調整期限是09年一年，對有意向有針對性的汽車消費是一個刺激，會刺激09年全年的銷售。”

奇瑞汽車銷售公司副總經理鄭兆瑞在接受采訪時表示：“這次政策出臺的力度已經達到了期望。凡事都有一個過程，相信這是國家支持小排量車過程中的一部分。”鄭兆瑞認為，此次國家出臺的汽車行業振興計劃對奇瑞來說是絕對利好。他認為其中有兩條對車市的刺激最大：第一，對1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。我們現在銷售7款車都是1.6L以下的。第二，支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

一汽夏利董秘孟君奎表示，新開征的燃油稅和正在推進中的汽車振興計劃，都給公司發展提供了良好機遇，一汽夏利準備加快品牌創新步伐，預計年中將再推出兩款新車。由于其生產的小排量汽車主打節油概念，燃油稅開征后，該公司股票一度受到二級市場追捧。而國務院正在推進中的鋼鐵汽車振興計劃，對該公司股價再次形成利好。孟君奎說：“在產業層面公司也受到了利好影響，在全行業非景氣周期下，公司銷量仍保持增長。”

規劃出臺以前，很多企業對于政府鼓勵小排量車的寄予厚望，但隨著“1.6L排量以下車型的購置稅減至5％”的規劃政策浮出水面，車企的表現顯然有些平淡。

長城汽車營銷總監劉同福認為，關于目前所設定的減免期限，即從2009年1月20日到12月31日，這個期限是否會長期化還是要看為了的經濟大環境走向，如果全球經濟持續低迷，則可能推出更有力度的政策以擴大內需。在產業重組方面，劉同福認為這項政策可能更多的是針對國有資產的重組。技術創新：鼓勵技術創新與升級的專項資金對于長城汽車無疑是個好消息，而將要實施的新能源戰略，雖然長城汽車在新能源方面也有一些研發工作，但短期內發展新能源戰略對他們的影響還比較有限。

北京長安福特4S店的趙經理卻對記者道出了心中的遺憾：“看來新嘉年華這款小車真是趕上好時候了，不過我們原來期待的是2.OL和2.OL以下的都能享受到這個優惠，看來我們是愿望是部分地落空了。”

在新能源方面，雖然規劃中明確寫道“要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣”。但一直致力于混合動力發展的一汽豐田反應卻比較平淡，一汽豐田方面表示，減免的期限過短，新款的普銳斯年內還有國產的計劃，因此“雙重優惠”的可能性并不大，但減征購置稅對它的優惠卻是最大的，現在買普銳斯，差不多可以省1.2萬元左右。

雖然行業內部的反響不一，但是不難看出，汽車業振興規劃的出臺，著實給危機中的車企注入了些許活力，振興規劃并不是簡單的“救市”，在政策的導向下，中國車企找到了迷宮的出口，開始把命運掌握在自己手里。

附：汽車振興規劃全文

國務院總理溫家寶14號主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。

會議強調，加快汽車產業調整和振興，必須實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。

振興規劃內容：

一要培育汽車消費市場。

從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。

二要推進汽車產業重組。

支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

三要支持企業自主創新和技術改造。

今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

四要實施新能源汽車戰略。

推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

五要支持汽車生產企業發展自主品牌。

加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。