國有化能否救美國銀行

本報駐美國特派記者 管克江

在“政府將把某些銀行國有化”的傳聞沖擊下，美國股市上周劇烈震蕩，跌至6年來的最低點。雖然白宮發言人聲明支持私人銀行體系，但有關“銀行國有化”的爭論依然不斷。

所謂銀行國有化，是指政府接管銀行的資產與負債，直接負責銀行的日常運營。銀行國有化之后，普通消費者的存款將繼續受到保護，貸款條款將進一步放松，但投資者擁有的股票價值將幾乎化為烏有。去年9月，美國政府接管房利美和房地美，房利美股價從接管前的每股7.04美元跌至目前的52美分。

“銀行國有化”的爭論源于金融危機的繼續惡化。美政府已向花旗集團和美國銀行總共注資900億美元，并承諾為4000億美元的債務提供擔保，但兩家銀行經營狀況仍不樂觀。有共和黨參議員在接受美國廣播公司采訪時說，“我們不能把錢往無底洞里扔了。如果國有化能產生效果，我們就得這么做。”信奉自由市場理論的前美聯儲主席格林斯潘18日也說，“為了迅速和有序地進行重組，或許有必要暫時將某些銀行國有化。”20日，對銀行國有化的擔心導致投資者大量拋售銀行股股票，道瓊斯指數盤中跌至11年來最低點。

而有關銀行國有化的爭論也愈演愈烈。據美國《華爾街日報》21日報道，參議院金融委員會主席多德說，“我擔心我們最后不得不這么做，即使只是暫時性的。”而就在兩周前，他還公開否認銀行國有化的傳聞。據法新社22日報道，馬里蘭大學教授莫里奇認為，美國政府當前的政策最終將導致國有化不可避免。他說，政府已經事實上控制了上述兩家銀行。上周五花旗集團和美國銀行市值分別降至106億美元和242億美元，遠遠低于政府的注資金額。財長蓋特納此前宣布，政府將對有問題的銀行進行“壓力測試”，決定其健康狀況后再繼續發放救助資金。有分析人士稱，“一旦你告訴市場，獲得資金需要符合某些條件，你無疑在強調破產或國有化的前景。我們不知道誰是其中的勝者，所以就拋售一切。”而諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼在《紐約時報》發表專欄文章強調，“銀行國有化的問題不是政府要剝奪私人財產，而是市場認為金融行業特別是花旗集團和美國銀行的生存，依賴于政府的支持，所以人們認為政府需要相應的所有權。”

目前政府和銀行業者都反對國有化。美國總統奧巴馬表示，華爾街期待一個輕松的擺脫困境的方法，但這種輕松辦法并不存在。考慮到美國金融業的龐大規模，政府對銀行進行國有化并非明智之舉。美財政部20日也發表聲明說，“市場中有很多國有化相關傳聞，但不應將此視為政府政策動向的信號。政府將維持由私營領域所有并管理的金融體系。”花旗集團20日也發表聲明強烈反對銀行國有化，宣稱它擁有充足資本。美國銀行首席執行官劉易斯也表示，“美國銀行還在盈利，資本和流動性都很充足，并且積極發放貸款。我看不出有什么理由考慮對它國有化。”▲