外軍人力資源開發的特點其啟示

于勤武

本文分析了部分發達國家軍隊人力資源開發的特點，并提出了我國軍事人力資源開發的對策。

一、部分國家軍隊人力資源開發的特點

(一)美國軍事人力資源開發特點

一是教學內容緊密跟蹤新軍事變革。近年來，為了培養信息戰和信息技術人才，美軍突出“信息戰”演練，在軍事院校中增設信息戰課程。二是重視全面素質教育。西點軍校的基本教育方針是教育和訓練每一個學員具有正規陸軍軍官的基本素質。要求學員從智能、軍事、領導、體能和道德五個方面全面發展。西點軍校教育的總目標是使其畢業學員能夠對不斷變化的科技、社會、政治和經濟世界的不確定性進行預測并作出有效的反應。三是軍官教育培訓采取軍事院校和地方院校相結合。美軍除了依靠軍隊院校培養軍官外，還在地方大學設置了名為“后備軍官訓練團”的軍官訓練機構，利用地方大學培養軍官。

(二)俄羅斯軍事人力資源開發特點

俄羅斯軍事人力資源由現役部隊、預備役部隊、準軍事部隊和文職人員構成，其人力資源開發有以下特點：

一是利用地方教育培養軍事人才。俄軍依托地方院校培養人才主要采取擴大地方大學的軍事學系或軍事學院的規模，某些專業的初級軍官主要由軍方出資，地方院校培養。二是軍事教育制度化、法制化。1999年俄頒布了軍事院校示范條例。條例確立了軍事院校的地位，規定了它們的主要任務，明確了高等軍事院校開展思想教育、教學、科研和教學法研究工作的特點，確定了統一的管理辦法。三是把學員的全面發展和軍事教育結合起來。強調學員的全面發展與加強軍事教育的針對性兩者的有機結合。四是部隊軍事訓練突出實戰和聯合訓練。

(三)日本軍事人力資源開發特點

日本軍事人力資源由現役部隊、文職人員和預備役部隊組成，其人力資源開發有以下特點：

一是注重軍事院校培訓。日軍對軍官的征召和培養十分嚴格。日本軍事院校教育是軍官培訓和晉升的重要環節，軍官的主要來源是防衛大學畢業生、地方大學畢業生和軍內選拔的優秀士官，再經過軍兵種學校培訓才能任職。軍官每新任一個職務都必須經過相應的院校培訓。二是強化科技練兵，提高部隊整體訓練水平。日本自衛隊加大了利用現代化設施和高新技術裝備施訓的力度，步兵師、團等作戰單位廣泛運用訓練評價支援中心方式(TECS方式)和訓練評價支援系統方式(VSS方式)進行訓練。三是注重機動訓練，提高部隊應急作戰能力。日本陸上自衛隊根據《日美防衛合作指導方針》的要求，為了有效應付日本周邊可能出現的各種緊急事態，強化部隊的快速機動訓練。四是加強與美軍的聯合訓練。日本的國防政策支柱是不斷強化日美軍事同盟。日本每年派遣陸、海、空自衛隊前往美國的陸軍、海軍和空軍基地進行訓練。增強了與美軍的協調作戰能力。五是注重兵種合同訓練，提高部隊的合同作戰能力。

(四)印度軍事人力資源開發特點

印度軍事力量由現役部隊、準軍事部隊和后備力量組成，其人力資源開發有以下特點：

一是重視院校培訓體制和軍事教育改革。印軍現有各類軍事院校70多所，初步形成了一整套訓練和教育體系。印軍院校分為培養未來軍官的“少年軍校”，培養初級軍官的軍兵種學校、培養三軍參謀人員的國防參謀學院、培養中高級軍官的國防管理學院和國防高級學院。二是部隊軍事訓練改革注重完善訓練體制、標準和手段，重視聯合演習。主要做法是建立和完善部隊訓練領導體制，嚴格訓練標準，努力實現訓練手段的現代化，增加部隊訓練內容等。三是印度軍隊演習采取單軍種演習與陸海空三軍聯合演習相結合。單軍種演習由各軍種組織實施，演習內容單一，其主要目的是檢驗各部隊的訓練水平，提高部隊的整體戰斗力。

二、對我軍人力資源開發的啟示

(一)軍事人才觀念亟待轉變

傳統的軍事人才觀念要轉變。新型軍事人才，特別是擔任中、高級職務的新型軍事人才，再不是騎著馬或坐著吉普車，拿著望遠鏡來指揮戰爭了，他們很可能是在作戰指揮室的屏幕前，如同試驗室里的科學家一樣，指揮著千萬里之外的戰爭。美國的數字化部隊裝備給我們帶來啟示：全球定位系統及單兵數字化武器的運用，對士兵的智能和體能都提出了更高的要求。

(二)教育訓練觀念需要更新

當前軍隊教育訓練中最突出的問題是教育思想觀念滯后于時代的發展。因此，人才觀念的創新必須伴隨教育訓練觀念的創新。否則培養的人才，文化基礎不牢，科技素質不高，沒有創新能力，其知識結構、素質綜合構成既不能滿足軍隊現代化建設的需要也必將與未來高技術戰爭的要求形成很大的差距。

(三)教學訓練手段和方法需要創新

堅持學員為主體，培養學員的學習興趣，激發學員的內在動力，調動學習的積極性，使學員堅持學員為主體真正成為學習的主人。

(四)教育訓練體制需要完善

合理開發軍事人力資源必須有科學的體制作為保障。科學的教育訓練管理體制，優化的培訓機制和激勵機制，高效的體制編制能促進入力資源開發有秩序、有計劃、有目的地進行。但目前我軍管理體制中缺乏領導決策機構、咨詢機構，條塊人力資源開發中尚存在許多問題。院校管理人員冗雜，政出多門的現象仍然存在，教育訓練的效益還有待于提高。人才培訓的層次有待于改善，教育資源并未得到充分的利用。教育訓練的開放程度不夠深，使軍隊教育現代化程度滯后于時代的發展，滯后于國民教育的發展；人才流動和人才去向計劃性過強，調節機制尚未建立，缺乏激勵措施，使人才競爭缺乏動力。為此，需要充分挖掘創新教育理論對軍事人力資源開發的指導作用，并對現行教育訓練體制進行改革和創新。