美自私法案令世界寒心

●本報駐美國、巴西、印度、瑞典、俄羅斯特派特約記者 馬小寧 吳志華 任彥 雷達 鄭潤宇 ● 本報記者 郭孝偉● 汪析

美國總統奧巴馬定于當地時間17日在丹佛正式簽署被他稱為“重要里程碑”的7870億美元經濟刺激法案，備受爭議的“購買美國貨”條款也隨之成為美國法律。這條要求受政府資金支持的公共工程項目必須使用美國鋼鐵和制成品的條款已成全球喊打的“過街老鼠”，因懼眾怒，美國國會的最后文本加上了“必須符合美國國際貿易承諾”的限制，但也只讓歐洲、加拿大等發達國家豁免，卻把中國、印度、巴西、俄羅斯等新興國家排除在外。有中國專家表示，美國這么做無非是想把其他國家分成三六九等，分化世界對它的憤怒。然而其他國家并不是傻子，不論奧巴馬如何向外界解釋美國無意搞貿易保護，世界都不會輕易被這種說一套做一套的招數糊弄。印度和巴西等國媒體已經批評美國的政策“自私自利”，“令世界寒心”，美國盟友中也有人表示要“保持警惕”。有俄羅斯專家總結說，這次又是美國制造出全球性危機，然后自己躲到防空洞里。

美國把世界分為三六九等

奧巴馬17日簽署的經濟刺激計劃法案是13日美國國會參眾兩院將各自計劃統一后確定的。其中最受外界關注的無疑是其中的第1640條款，即“購買美國貨”條款。美國《商業周刊》16日刊登的該條款最終文本顯示，美國經濟刺激計劃支持的工程項目必須使用“國產”鋼鐵和其他制成品。但前提是不得違背美國的公眾利益，不得違背美國對國際協議的承諾，使用美國產鋼鐵和其他制成品帶來的成本提高不得超過25%。條款同時規定，如果美國聯邦政府認定有必要不實施這一條款，必須向美國公眾公布詳細的理由。

雖然該條款并未明言所謂美國的國際協議承諾究竟指哪些協議，但美國媒體稱，這些協議指的是北美自由貿易區協議和世貿組織《政府采購協議》。前者的簽約國只有美國、加拿大和墨西哥，而后者目前也只有約40個成員方，且多為西方發達國家，中國等其他100多個世貿組織成員不在其列。如此一來，加拿大、歐盟和日本等美國的長期伙伴都將被“豁免”，而中國、印度、巴西和俄羅斯等與美國沒有類似國際貿易協議的國家將被完全排除在外。

美國眾議院在最初推出的“購買美國貨”條款中規定，經濟刺激計劃資金支持的工程項目禁止使用進口鋼鐵材料。而參議院隨后提出了更極端想法，要求所有經濟刺激計劃項目必須使用美國制造的設備和商品，連美國鐵路工人穿的衣服都必須是“美國制造”。美國的貿易伙伴被這一蠻橫而天真的要求徹底激怒，紛紛抨擊美國拉下“經濟鐵幕”。壓力之下，奧巴馬公開表示美國不愿發出保護主義信號，美國國會也對該條款降低了不少調門。

中國有學者認為，美國繞了這么大圈子對這個方案做些涂改，完全是在糊弄世界，這樣做的目的無疑是想把世界分為三六九等，分化外界對它自私舉動的憤怒。路透社報道說，巴西外長阿莫林16日表示，巴西正在研究“購買美國貨”條款，有可能將向世界貿易組織提起訴訟。巴西媒體認為，美國排除“金磚四國”的做法是不公正的。巴西《時代》周刊16日批評美國說，“貿易保護主義復活將對全球化取得的進步構成威脅，如果每個國家都采取貿易保護措施，全球將處于更危險境地”。印度《政治家報》近日刊文稱，美國政府最近的政策走向讓世界心寒，美國的貿易保護主義措施是極端自私自利的，“如同出兵阿富汗和伊拉克一樣，又給全世界帶了個壞頭”。

人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示，當年正是西方列強以貿易不自由為借口，用炮艦打開了中國等第三世界國家的大門。如今美國釀成的危機在世界上變得越來越不可收拾，又是美國帶頭“關門”，把傷害甩給發展中國家，這很可能將世界好不容易建立起來的共同抵御經濟危機的善意毀于一旦。

據法新社報道，在“購買美國貨”條款備受批評之際，美國眾議院議長佩洛西在羅馬表示，她不認為保護美國工人的利益是保護主義。美國財長蓋特納此前出席G7財長會時也稱，美國不會利用保護主義措施提振經濟。但即使是看上去已處在“保護傘”之下的貿易盟友也對美國很不放心。因被疑在出席G7財長會時醉酒而于17日辭職的日本財務大臣中川昭一此前曾表示,“購買美國貨”條款是“絕對錯誤”。英國《每日郵報》16日援引一名歐盟官員的話說，美國的條款“措辭不清”。文章認為美國的行動有可能導致全面貿易戰。加拿大貿易部長斯托克威爾說，加拿大需要對“購買美國貨”條款“保持警惕”。

在美國國內，一些人為“購買美國貨”條款叫好，但也有相當多的人對其發出尖刻的批評。