反腐向制度求解

本刊評(píng)論員

現(xiàn)在民眾對(duì)于反腐敗,表現(xiàn)一種新的興趣取向。對(duì)網(wǎng)上流傳的一些腐敗苗頭現(xiàn)象,群情激憤、摩拳擦掌,如周久耕事件;但對(duì)官方正式披露的腐敗案件,反應(yīng)則相對(duì)冷淡,如最近半月內(nèi),分別有遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂、貴州省政協(xié)主席黃瑤3名省部級(jí)高官相繼落馬,但并未在網(wǎng)上引發(fā)更多的關(guān)注。

之所以有這種變化,源因如今民眾反腐敗主體心理正在逐漸形成,已經(jīng)不滿(mǎn)足于只當(dāng)旁觀者,而是挺身而出積極參與。也因此對(duì)打“死老虎”不再熱衷。再有,就是民眾的“審丑疲勞”。而不管出于何種原因,都表明民眾對(duì)當(dāng)前反腐敗更高的要求和期待。

近年來(lái)對(duì)于反腐敗,在民眾形成了一種類(lèi)似“二律背反”的觀感,即腐敗分子級(jí)別越來(lái)越高,數(shù)量越來(lái)越多,金額越來(lái)越大,花招越來(lái)越多。當(dāng)然,“越反越腐”這種說(shuō)法是站不住腳的。案件查處是現(xiàn)在式,但腐敗行為多數(shù)發(fā)生在過(guò)去,時(shí)間跨度幾年甚至十幾年,在本期雜志披露的案例中,還有退休5年仍然緝拿歸案的。今天查辦的案件,其實(shí)是在為過(guò)去的腐敗“買(mǎi)單”;今天的反腐成效到底如何,也需留待將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間檢驗(yàn)。

不過(guò),從已經(jīng)查處的案件來(lái)看,相比以前那種明目張膽的貪贓枉法,現(xiàn)在的腐敗已經(jīng)改頭換面,更多的是利用法律規(guī)定的模糊地帶,或是在表面的合法程序下玩弄手段,越來(lái)越向智能化復(fù)雜化和隱蔽性發(fā)展,比如本期的招投標(biāo)腐敗。從某種意義上說(shuō),這就是反腐高壓給“逼”出來(lái)的。這也從一個(gè)側(cè)面印證了反腐的成效。

同樣,腐敗的“進(jìn)化”,也一直在“倒逼”著反腐的制度創(chuàng)新。近年來(lái),各種制度創(chuàng)新在不斷推進(jìn),但總體效果并不容樂(lè)觀。舊患尚未根治,新型腐敗又層出不窮;“清算舊賬”的時(shí)候多,“現(xiàn)場(chǎng)核算”的時(shí)候少;導(dǎo)致腐敗沉沒(méi)成本加大、反腐代價(jià)高昂。這也說(shuō)明我們制度創(chuàng)新的膽子還不夠大、步子還不夠快,點(diǎn)穴還不夠準(zhǔn),落實(shí)還不夠到位。反腐要有新發(fā)展新突破,要跑在腐敗的前頭,就必須更堅(jiān)定地向制度求解。

因此,十七屆四中全會(huì)關(guān)于反腐敗最大的亮點(diǎn)和含義最深的表述是“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”,而今年也被認(rèn)為是中國(guó)反腐敗制度建設(shè)的攻堅(jiān)之年。自5月份以來(lái),中央已連續(xù)通過(guò)了黨政干部問(wèn)責(zé)、巡視、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)等一系列反腐制度性文件。而日前民眾自發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)反腐”被收錄進(jìn)《中共黨建辭典》,一方面說(shuō)明反腐敗“民心可用”,另一方面則表明民眾的自發(fā)實(shí)踐,為反腐敗制度創(chuàng)新提供了豐厚土壤。

不過(guò)話(huà)說(shuō)回來(lái),并不是一制度創(chuàng)新就藥到病除。同樣是招投標(biāo),北京奧運(yùn)這么大的工程、這么龐雜的系統(tǒng)、這么天量資金,能夠成為一屆“廉潔奧運(yùn)”,魏紀(jì)中自己也坦承沒(méi)有什么創(chuàng)新辦法,不過(guò)是“嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)定”而已。言中之意,頗值得回味。