能力本位教育在鐵路職工培訓工作中的應用

孫海霞

摘要:文章在分析能力本位教育基本特點的基礎上,論述了能力本位教育對鐵路職工培訓的適應性和必要性,詳細闡述了能力本位教育在鐵路職工培訓中的應用架構,并提出了提高職業意識能力的建議。

關鍵詞:能力本位教育;鐵路;職工培訓

一、能力本位教育的基本特點

能力本位教育形成于美國,20世紀90年代引入中國后,在高等職業教育領域風行一時。能力本位教育以全面分析職業角色活動為出發點,以提供履行崗位職責所需要能力為基本原則,強調學習者在學習過程中的主導地位,核心目標是使學習者具備從事具體職業崗位所必需的實際能力。其基本模式是:對具體職業崗位所需的知識和技能進行職業分析,確定若干項綜合能力;對各項綜合能力進行細化分解,確定所包含的專項能力;再對專項能力逐一進行詳盡說明,編制課程開發表;按照表列的能力需求確定教學模塊,通過合理排列組成課程,再按照課程間的相互關系制定教學計劃。教學計劃的實施,最終落實為學習者的職業能力。

與傳統“以教為主”的教學模式相比,能力本位教育具有明顯的優勢:其一,以達到具體職業的職業能力為目標,強調職業崗位所需能力的確定、學習和運用,教學目標明確,針對性和可操作性較強;其二,課程設置以職業分析為基礎,對所需職業能力條分縷析,再根據職業能力需要的教育內容確定教學模塊,既重應知,也重應會,能力標準明確,且不同的教學模塊可以靈活組合;其三,以學習者的學習活動為中心,充分調動學習者的主動性和積極性,由學習者按照學習指南的要求并結合本人的實際情況安排學習,教師是學習者的指導者;其四,根據職業能力標準對學習質量進行評價,反饋及時、評價客觀。

二、能力本位教育對鐵路職工培訓工作的適應性和必要性

(一)適應性

1、職業能力。鐵路生產崗位所需技能的特點是:以重復性的動作技能為主,各種作業按照規定的內容、程序和標準重復執行;同時具有可分性,具體崗位的技能通常可以劃分為幾個大類,再細化為若干小類,各有具體作業要求。例如,車站值班員的基本技能包括接車、發車、調車作業,接車作業可以細分為單向接車、雙向接車、機外停車,又各有規定的車機聯控、呼喚應答、進路排列、信號顯示、運行線標識、作業用語等等。綜合起來就是生產崗位的職業能力。

2、培訓目標。鐵路職工培訓的性質是崗位培訓。仍以車站值班員為例,培訓主要是使職工能夠安全熟練地完成本崗位行車組織中的接車、發車和調車作業,并且基本是在具體車站、線路范圍內的作業。

3、培訓內容。鐵路作業的可分性意味著可以實現培訓內容的模塊化,可以進行模塊的組合。例如,人身安全和電氣化鐵路作業安全的相關內容可以組合到車務、機務、工務、電務、車輛各系統的不同崗位,行車組織的相關內容同時適用于車務、機務系統的培訓,而機務系統內燃機車乘務員、電力機車乘務員在列車運行、監控裝置使用等內容上也具有諸多共同之處。不同模塊組合后更便于具體應用。

4、培訓組織。目前是鐵路職工培訓中,職工本人安排學習的比重越來越大,重要性也越來越大。這恰恰與能力本位教育相一致,以學習者的學習為主,教師作為指導者提供幫助。

5、質量評價。對鐵路職工培訓質量的評價,依據決不單是職工的書面答卷,而要看能否取得應有的作業資質,如機車乘務員、動車組機械師要有鐵道部頒發的證書;能否通過實作技能考試;能否完成具體的生產任務。這些都有明確的作業內容和作業標準。

(二)必要性

1、確立職工培訓戰略。《職業技能培訓和鑒定條例》明確提出,企業根據崗位技能的要求開展技能培訓。早在2005年,全國中等職業教育會議也已經提出,要“以就業為導向、以技能培養為突破口”。對于鐵路,職工的崗位能力對鐵路未來發展的作用越來越重要。鐵路職工培訓需要確立通過培訓提高崗位能力的戰略,有計劃地強化職工培訓。

2、以能力為核心組織培訓。培訓工作必須以崗位能力為核心進行組織。培訓目標是達到應有的崗位能力,培訓內容是崗位能力所需的知識和技能,培訓方式要求與崗位能力的培養和提高相適應,培訓效果的檢驗要求科學評價所達到的崗位能力水平。就是說,完全圍繞崗位能力進行培訓。

3、強化培訓的質量和效率。培訓的核心不在于取得學歷,而在于提高崗位能力,培訓要有一定的數量,要有培訓過程,更要追求質量,強調培訓的效果和效率。

三、能力本位教育在鐵路職工培訓中的應用

(一)確定崗位職業能力

1、完善作業標準。目前,國家勞動行政部門對鐵路一些主要工種已制定了國家崗位作業標準(GB),鐵道部也制定有鐵路行業標準(TB),各鐵路局及其下屬站段則按照國家標準和行業標準,并結合本單位的運輸生產實踐,對各工種制定了企業崗位作業標準(QB)。為確定具體工種所需的職業能力,鐵路企業應對各工種的作業標準進行完善,形成覆蓋全面、內容完整、描述準確、相互一致的標準體系。

2、設立專門機構。鐵路企業由職工教育部門牽頭,車務、機務、工務、電務、車輛、安全監察、勞動等相關部門參與,組織對具體工種有豐富工作經驗的技術人員、對標準化管理和標準化作業有專長的管理人員、鐵路內部或必要時聘請社會專業培訓機構的教育人員,設立專門機構,負責鐵路企業主要工種崗位職業能力的確定。對于涉及高新技術、本企業力量較薄弱技術、特殊專業技術的工種可以委托特定站段、下屬其他單位以及本企業以外的單位加以確定。

3、確定職業能力。專門機構對各工種作業標準進行分解細化、提煉整合,逐級制訂綜合能力和專項能力,并進行詳盡描述,形成完整的職業能力表。能力應該有明確的核心,但外延應該有必要的擴張和與其他能力的銜接。這是由于鐵路運輸生產具有高度集中、大聯動機的特點,車務、機務、工務、電務、車輛各系統的作業相互關聯,同一系統的各工種相互聯系,有時還很密切。歸納各工種不同的綜合能力和專項能力,制訂相關工種的共性能力。

(二)編制培訓課程

1、設計培訓模塊。根據職業能力表對崗位職業能力,特別是專項能力的描述,按照知識和技能的內在聯系,設計培訓模塊。每個模塊應當做到:一是有明確的教學目標,不能有無對應能力的模塊,也不能有無對應模塊的能力;二是有較為完整的知識,避免知識的含混,這對于技術性較強的崗位尤為重要;三是強調對實作技能有足夠的訓練,保持理論與實踐的結合、知識與技能的結合;四是提出有效的培訓實施方式,便于教學者的教學組織和學習者的學習安排;五是對能力的評價標準和評價方式做出說明。此外,還需要合理確定模塊的名稱、數量、模塊之間的聯系及其在課程中的位置,形成完善的模塊結構。

2、完善培訓內容。每個模塊都要有對應于確定能力的完整的培訓內容。一是就確定的能力描述,相應有全面的學習內容。二是學習內容的相對完整性,避免一個模塊過多需要引用其他模塊。共性的知識和技能,如果在一個模塊內簡述即可,必要的重復是可以理解的;如果確需引用,則可以留下接口。如車站值班員與助理值班員都需要充分的信號機知識,可以將此作為單獨模塊;而貨運值班員只需要簡略的信號機知識,就可以在模塊內簡述。三是注意滲透學習的方法論,既利于學習者的學習,也利于形成良好的學習遷移。

3、組成培訓課程。不同的培訓模塊組合為課程,對初學入門者和進階提高者可以采取不同的組合方式。對初學者,可以分為相互聯系而又有所區別的兩個階段:第一階段不針對某一特定工種,而以共性模塊為主,集合相關工種所必備的知識和技能,以利于打下較寬的基礎;第二階段針對某一特定工種提供所需的知識和技能,強化專業技術的培訓。對提高者,根據工作基礎、崗位要求、職工知識和技能的結構等情況,模塊的組合可以更為靈活。

(三)制定實施培訓

1、制定培訓計劃。制定培訓計劃是實施培訓的必要基礎。作為完整的培訓課程,舉凡培訓目標、培訓對象、培訓模塊、培訓教師、培訓方式、培訓地點、培訓時間、培訓進度、培訓考核、培訓費用等,在培訓計劃中都應當盡可能地確定。為便于職工學習和自測,要準備培訓資料、提出學習建議、明確能力標準和評價標準;同時要注意對實作技能部分有充分的時間安排、必要的教學設施設備和足夠的操作機會。

2、實施培訓。實施培訓必須注意采取靈活多樣的培訓方式,如職工自學、教師答疑、骨干示范、職工比武、知識競賽、實作演練等等。有的站段選擇有實力的機構或其他站段進行委托培訓,彌補自身培訓能力的不足;鐵道部近年推行培訓、使用、待遇一體化機制等的經驗,應當進一步總結、提高、推廣。

3、培訓計劃的調整。培訓計劃應當結合運輸生產實踐進行必要調整。如引進新技術新設備,盡管未安排計劃,也必須調整增加;運輸生產內容變化,如客貨營銷方式動態更新,相關培訓必須及時組織;運輸任務增加,引發工學矛盾,培訓需要靈活調整;四是新職人員集中增加,如內燃機車大批更新為電力機車,涉及司機轉崗培訓等。不過,臨時性、緊急性的培訓仍然不宜太多。屬于計劃內的培訓,應當做好預案。

(四)培訓質量考評

1、制定考評標準。考評標準來源于國家、行業和企業制定的作業標準(GB、TB和QB)。實踐中可以結合具體作業進一步細化。考評標準首先要明確、無歧義;其次要既能定性,也能定量,能夠合理劃分職工所達到的層次;再次要對應具體的課程和模塊,采取最適宜的考評標準;最后對實作技能的考評應當占用較大的比重。不過,對知識的考評也不可付諸闕如。隨著鐵路技術裝備的快速更新,對每天操作的設施設備知其然而不知其所以然,反視為當然,在緊急情況下往往會錯誤操作、延誤操作,甚至造成嚴重后果。因此,對基礎的、系統的、與實作緊密相關的知識進行考評是必要的。

2、實施考評。考評分為三個階段:一是職工按照模塊中對能力標準的說明,在培訓一段時間后自測自評;二是職工認為達到標準后,參加統一組織的對知識和技能的考評,合格的準予上崗或繼續上崗,不合格的實施強化培訓;三是職工上崗后在一定期限內對其實際能力的持續測評。考評又分為四個層次:站段按QB組織的考評、鐵路局按QB組織的考評、鐵道部按TB組織的考評、政府職業技能鑒定部門按GB組織的考評。總體看,鐵路運輸屬于高度危險作業,職工作業承擔著重要的安全保障責任,因此,考評必須嚴格,源頭預防,確保安全。

3、持續改進。經過考評,對培訓實施中的問題、對職工學習中的問題,以及培訓計劃和組織的問題等,相應進行總結、分析和改進。對于能力本位教育,特別是對職工安排學習,要注意針對學習方法、知識結構、實作技能的不足提出改進建議和要求,促進職工更善于學習。如果多數職工都存在相似問題,則要注意培訓整體水平的改進和提高。

四、對能力本位教育的補充

能力本位教育的一個不足之處,是重視行為而忽略品德,對學習者思想意識的重要性沒有予以足夠的關注。但在生產實踐中,職工具備能力反映的只是在技術上可能,而能力只有發揮出來才能真正體現為工作績效。這就既需要職工具備崗位所需的知識、技能、經驗等,也需要職工具有從事崗位工作的責任心、主動性和敬業的工作態度,這一點可以稱為職業意識能力。顯然,完整的能力本位觀應當包含職業意識能力的內容。為此,還需要通過建設企業文化、完善規章制度、做好思想工作等途徑,努力提高職工的職業意識能力。

五、結束語

發揮能力本位教育對鐵路職工培訓的作用,在把握其實質的基礎上,特別要緊密結合現場的生產實踐,制定可行的方案并認真實施,唯其如此,才能切實提高職工的職業能力,滿足安全運輸生產的客觀需要。

(作者單位:太原鐵路局職工教育處)