葉劍英與延安時期中共對美關系始末

袁小倫

中國共產黨對外關系起源于延安,并從延安走向世界。就中共與美國的關系而言,1944年接待美軍觀察組是延安外事工作的重要開端。中共與來華調處國共矛盾的美國駐華大使赫爾利、美國總統特使馬歇爾等也開始了直接的交往,其中,經歷了與兩國三方(即中美兩國和國共美三方)有關的歷史事件有重慶談判、停戰談判,相應的協商機構則有三人軍事小組、軍事調處執行部等。在上述一系列活動中,葉劍英是周恩來最主要的助手,發揮了重要作用。

一

中外記者團訪問延安是美軍觀察組進駐延安的前奏曲。

1944年,亞洲太平洋戰場風云變幻。美軍節節勝利,進逼西南太平洋。當時美軍最高統帥部有一個登陸中國沿海,以切斷日軍羽翼、孤立日本本土的戰略計劃。與此同時,日軍則處處失敗,其最高統帥部擬收縮兵力,固守中國沿海,確保東北、華北,以支持其本土決戰。因此,在美國的亞洲太平洋的戰爭地理中,中國成為僅次于日本本土的第二號目標。中國在亞洲太平洋戰爭和世界反法西斯戰爭中的戰略地位大大提高。可此時,中國正面戰場上的國民黨軍隊在與日軍的作戰中卻一敗涂地,數月之間,竟損兵百萬,失地千里。而在敵后戰場上,中共領導下的抗日根據地軍民勝利地進行了一系列攻勢作戰,以生命和鮮血贏得了自己在世界反法西斯戰爭和中國抗日戰爭中的地位,引起了全中國和全世界人民的矚目。

就在這年年初,美、英等國的駐華大使就向中共方面提出,要求派記者到延安和其他解放區做些實地考察。經過長期的斗爭,國民黨政府不得不同意讓一個中外記者參觀團到延安等地進行實地調查。中共中央也同意了這一要求。八路軍總部對接待記者團作了周密安排,并責成時任參謀長、外事組長的葉劍英具體負責。6月9日, 中外記者參觀團穿過國民黨軍隊的層層關卡,到達延安。這個記者團成員中的外國記者有:美聯社、美國《基督教科學箴言報》的史坦因,美國《時代雜志》、《紐約時報》、《同盟勞工新聞》的愛潑斯坦,合眾社、倫敦《泰晤士報》的福爾曼,以及路透社、塔斯社記者等;中國方面則有《中央日報》、中央社、《新民晚報》、《掃蕩報》、《大公報》、《時事新報》、《國民公報》、《商務日報》的記者等。

記者參觀團來到延安的當天,首先由八路軍總部秘書長楊尚昆出面接洽安排。下午5時,由葉劍英以十八集團軍參謀長的名義設宴為他們洗塵,對他們的到來表示熱烈歡迎。10日下午5時,朱德在王家坪禮堂設宴款待中外記者們,葉劍英代表朱德致歡迎詞。 6月22日,葉劍英根據黨中央、毛澤東的一貫主張和戰爭的實際情況,在王家坪禮堂向中外記者參觀團作了長達6個小時的題為《中共抗戰一般情況的介紹》的長篇報告。為了使外國記者準確無誤地聽清這個重要報告,當場分發了譯成英文的小冊子。葉劍英在介紹中,對國共兩黨軍隊抗擊敵軍的情況進行了鮮明對比:共產黨領導的正規軍和地方軍共47萬人,抗擊侵華日軍總數的64.5%;而國民黨有幾百萬軍隊,抗擊的敵人卻只占35.5%。如果把全部日軍、偽軍加在一起,共產黨抗擊了日偽軍總人數134萬人中的110多萬,占84%,或六分之五以上;而國民黨軍隊只抗擊日偽軍二十三四萬人,僅占16%,尚不足六分之一。葉劍英以雄辯的事實、充足的論據,說明了中共的偉大以及在中共直接領導下的八路軍、新四軍和其他抗日武裝在抗戰中所起的重大作用,也無情地揭露了國民黨的腐敗無能和消極抗日、積極反共的真相。葉劍英還專門宣讀了在八路軍、新四軍中為中國人民的抗戰偉業而獻出了生命的國際友人的名單,并對歷年來盟國朋友對我國的援助表示感謝。中外記者參觀團聽后,給予很高評價,認為這是“第一流的報告”,有“很高說服力”,“擲地有聲”,是“集毛澤東、周恩來、朱德與中共高層意見于一身的談話”。6月25日,葉劍英與朱德又同美國記者史坦因和英國記者福爾曼進行了長達4個小時的談話,回答并說明了如下幾個問題:第一,共產黨軍隊在戰時敵后的潛在力量;第二,共產黨對國民黨的關系、態度以及同國民黨、美國及英國武裝力量合作能夠采取或應該采取的形式;第三,戰后共產黨軍隊將為保持遠東和平而斗爭。

葉劍英的報告和朱德的談話,通過中外記者參觀團,沖破了國民黨的重重封鎖,很快傳到了美、英等國,傳到了全世界,引起了許多國家政府和人民的巨大反響,國內外輿論對中共在抗戰中的地位和作用給予新的評價。特別是對國民黨已倍感失望的美、英等國家的一些政府要員與高級將領,更加關注共產黨領導下的敵后戰場。中國戰區參謀長史迪威將軍一再強調美國政府必須給共產黨軍隊以與國民黨軍隊同樣多的援助。

二

繼中外記者參觀團之后,美軍觀察組于1944年7月22日來到延安。

當時的美軍統帥部,尤其是美軍中緬印戰區司令部,從早日結束對日戰爭的目的出發,自然而然地注意到了中共的力量。因此,亟須了解和聯絡中共。在這樣的情況下,長期擔任美國駐華武官的包瑞德上校受命籌組并主持了美軍中緬印戰區駐延安觀察組(代號“迪克西使團”,迪克西原指美國南北戰爭時期南部叛亂各州,這里指延安)。觀察組下設政治情報組、陸軍情報組、海軍情報組、氣象組和營救組。觀察組成員,大部分是屬于史迪威將軍的中緬印戰區總指揮部的軍人,也有一些美駐華使館的外交官。觀察組的任務,主要是了解日軍、偽軍的基本情況、作戰特點,我黨我軍的政治、軍事情況,以及利用邊區為美海空軍提供氣象情報等。美國陸軍中緬印戰區司令部在給包瑞德上校的行動指令中,明確規定觀察組的任務是:收集一切有關日軍和中共的情報,特別要重視“共產黨對戰爭所能做出的貢獻的估計”,“共產黨戰爭能力的潛在貢獻的估計”,“援助共產黨,以增強他們戰斗力的價值的最有效的辦法”等等。

7月22日下午,美軍觀察組第一批人員乘坐一架美制C-47型運輸機飛臨延安(第二批8月7日到達。駐延安美軍觀察組共18人)。周恩來、葉劍英等前往機場迎接。那天,延安機場剛搶修不久,跑道路面地基不牢。飛機降落的時候,出了點小故障,葉劍英急忙走上前去察看,關切地問道:“飛機壞了沒有?”曾長期擔任過美國駐華使館武官的包瑞德當即用漢語回答:“傷人乎?莫問馬。”葉劍英事后談起這件事,笑道:“我知道他是一個中國通,想不到他還真有點學問咧!”

當天,葉劍英到觀察組的駐地接見了全體成員,代表八路軍、新四軍總部歡迎美軍觀察組的到來。葉劍英對他們說:“我們將延安縣城北部最好的窯洞騰出來,給你們居住,這一排窯洞是我軍邊區留守兵團司令部的駐地。為了保證你們的安全,還特意筑起了一道不高的土圍墻,以免老百姓隨便走來走去,妨礙你們的工作。在我們延安是軍民一家人,各領導機關都沒有筑圍墻,老百姓可以隨便走動。我們并不是把你們隔離開來。我們如果有意要將你們隔離,那么,我們隨意選擇一條山溝,延安附近無人居住的山溝是很多的。我們是特意將你們安置在延安的中心地區,四通八達,你們可以很自由地隨意走動。不會像我們在重慶的人員那樣,受到國民黨特務的跟蹤盯梢,我們不會干那些無聊的、可恥的事,也沒有財力養那些閑人。你們很快就會親自體驗到的。延安是很安全、很自由的。你們不要害怕人身沒有安全保證。”包瑞德也直爽地說:“葉將軍閣下,我們在重慶也聽說國民黨特務跟蹤貴方人員的事,我們很討厭這樣的做法。我們到延安下飛機就感受到你們對美軍軍官和士兵的熱情與誠意,我完全接受貴方的安排,并感謝貴方的盛情接待與安排。”葉劍英說:“我們都以誠相待,我相信我方與貴軍觀察組的軍官、士官一定會合作得很愉快。至于具體工作安排,我方由作戰部伍修權副部長兼作戰局局長與你協商。”當晚,在王家坪小禮堂舉行了一個歡迎晚會,請魯迅藝術學院的同志們來演出。朱德、葉劍英等出席了晚會。整個晚會洋溢著熱烈的氣氛,美軍觀察組全體軍人都很高興,他們說:“太精彩了,太妙了!真是軍人的演出,沒有嬌聲嬌氣,太棒了,這是第一次看這樣形式的娛樂晚會!”

美軍觀察組在延安受到了熱情接待。毛澤東、周恩來和朱德曾多次會見他們,親自做他們的工作。8月3日,葉劍英根據黨中央的決定,向他們全面介紹了敵后戰場情況和我軍的編制、裝備情況。葉劍英首先介紹了敵后戰場情況。他說:“從黃河至隴海鐵路以北叫華北敵后戰場,隴海路以南叫華中敵后戰場,東江瓊崖為華南敵后戰場。從地區上來說,敵后戰場是以華北、華中、華南3個敵后戰場所組成;從斗爭形式上來說,敵后戰場分為我占區、敵后區和游擊區;從地勢來說,由山區、平原和水網湖沼區3種地勢所組成;從交通上說,華北有10條鐵路,華中有7條鐵路。”在詳細介紹敵后戰場的情況之后,葉劍英歸納說:“從整個敵后戰場的形勢,可以看出以下3點:一、山區包圍平原;二、廣大的鄉村包圍城市,使城市孤立;三、主要交通線插在我區之間,造成許多走廊,很多鐵路、公路夾在這些走廊之內,使我軍有隨時截斷這些走廊的可能。”在葉劍英的介紹過程中,許多問題引起了美軍觀察組極大興趣,包瑞德不時提出這樣那樣的問題。在長達3萬字的講話結尾,葉劍英引用一些中外報刊對八路軍的報道,并感慨萬千地說:“我們既不是‘怪魔,也不是‘愚笨,而是因為缺乏武器彈藥,不能不以血肉之軀與敵寇拼殺。從這些字里行間,我們可以看到敵人對于我八路軍戰士的奮不顧身的英雄主義氣概是十分恐懼的。我們相信,如果有我軍這樣英勇作戰的士氣,再加以適當裝備,則我們的戰斗力當增強百倍。如果我們獲得一定數量的輕炮、彈藥和其他輕武器的裝備,則我們即可掃除深入我根據地的敵據點和交通線,把根據地融成更大塊的。如果我們獲得重炮、反坦克炮等裝備,則華北即會有更多的類似百團大戰的戰役進攻,敵人的任何交通線都將無法控制,更多的敵人將被我們控制在華北戰場上,以致最終將敵人趕出去。我們有充足的人力,有高度的政治覺悟與勇敢善戰的指揮員戰斗員,極愿對祖國抗戰和整個反法西斯戰爭有更多的貢獻。但令人遺憾的是國民黨當局缺乏此遠大眼光,不僅無任何幫助,反而多方限制與打擊我們抗戰力量,這對于抗日戰爭與世界反法西斯戰爭都是十分有害的。”葉劍英介紹以后,美軍觀察組全體起立,包瑞德致詞說:“今天,葉將軍所作的報告是很有趣味很有價值的,我們能聽到葉將軍的報告是很榮幸的。葉將軍,你以這樣充分的對我們的信任來作報告,我向你保證,對你報告的這些材料,保證以很小心謹慎的態度對待之。”

美軍觀察組在葉劍英和其他領導人陪同下,還參觀了南泥灣三五九旅的軍事訓練、七一八團的軍事演習、綏德抗日軍政大學等。他們在延安地區實地考察后,向美國國內發回了許多調查報告。謝偉思在從延安發回的第—個報告中寫道:“延安民眾官兵打成一片,路無乞丐,家鮮赤貧,服裝樸素,男女平等,婦女不穿高跟鞋,亦無口紅,文化運動極為認真,整個地區如一校園,青年活潑,民主模范,與重慶對比是另一世界。”在葉劍英的安排下,觀察組還分小批赴我抗日根據地觀察了解情況。他們經過實地考察,大部分人對我解放區政治、軍事情況的看法比較客觀,對我黨、我軍的抗日決心和實力有較正確的估計。魯登在向美駐重慶大使館的報告中寫道:“經數月華北、察綏實地考察證實,中國共產黨及其軍隊深得人民擁護和愛戴。”戴維斯在作觀察結論時言:“蔣所領導之封建中國,無法與中國北部廣得人心之現代政府長期競存。中國前途握于中共而不屬于國民黨。”

正式會談之余,葉劍英還特意到包瑞德住地去看望他,同他親切交談。雙方還在友好氣氛中交換了一些情報和軍用品。時隔25年后,包瑞德在他的回憶錄中這樣介紹葉劍英:“他是一個個子較高、英俊精干的人。他總是麻利地出來進去,似乎不像一般的久經戰爭磨煉的共產黨人。講話過程中,他可能試圖夸大共產黨軍隊的重要性,但總的來說,他的介紹是客觀的。這證明,國民黨對共產黨的批評是過火的。”“在有人告訴我們史迪威將軍可能訪問延安的前一天晚上,葉將軍來到我的宿舍和我單獨談話。他說自己曾經是國民政府軍的一個師長,如果不是因為國民黨的腐敗反動,也許他會一直在委員長的指揮下服役的。當時,我很驚奇,不知道葉將軍為什么要告訴我他在國民政府軍的經歷以及他離開它們的原因。對此,正確的答案只能是第二天史迪威將軍可能來,他想給我一個好印象,以證明他實質上不是一個激進的共產黨人。自從我認識他,或者說是聽說他以來,我一點也不相信他愿意繼續為國民政府服務而不愿完全獻身于他所選擇追隨的事業。”

三

包瑞德離開延安之后,葉劍英根據美國當局對我方政策的變化,在與美軍觀察組的會談中,既堅持了原則立場,又注意了斗爭的靈活性。1945年6月2日,也就是美國駐華大使赫爾利公開發表扶蔣反共聲明之后,葉劍英應美軍觀察組的邀請,同畢德金中校、斯文生少校及斯特爾上尉進行了會談。會談中,美軍觀察組提出,根據美軍魏德邁將軍的指示,他們要負責在華北建立美軍通訊網,在延安數英里內設立由美方人員管理的偵察電臺,并要求派氣象人員去晉綏進行風云測量,派人與八路軍司令部有關人員共同統計敵軍死傷數字,要求派兩架單引擎飛機到延安,以延安機場為基地,供他們作為聯絡、接取供應之用。對此,葉劍英著重指出:觀察組來延安一年,這一年可分為赫爾利聲明以前及聲明以后兩個時期。前期,雖然美軍總部并無合作的信件給我們,我方對美軍還是竭誠合作;后期,赫爾利發表聲明,美國公然宣布不愿與我合作,既然不與我合作,怎么又提出在我區建立通訊網的計劃呢?雖然如此,我們還是答應將你們的提議向毛澤東主席、朱德總司令報告。葉劍英講完以后,斯文生仍然堅持要設通訊網,甚至無理地說:“我對政治、政策和陸軍,管不到。我是負責設立通訊網的。”葉劍英針對斯文生這種殖民主義者的態度,義正詞嚴地說:“斯文生少校奉命來此談通訊問題,在你自己是正確的,但我方不能如此單獨考慮問題。這里有一個原則問題,請你們注意:我們有幾十萬軍隊,有一億人民,同你們合作抗日,可以縮短戰爭,對雙方都有利,這是我們所希望的。如果你們不合作,我們沒有外國幫助,仍然要抗戰下去。即使再打一千年也要打下去,而且一定能打勝。”美軍觀察組的無理要求為葉劍英斷然拒絕。

1945年8月日本投降以后,中共考慮通過和平談判,促使國民黨放棄內戰政策,實行民主改革。即使談判破裂,也可以使我方在政治上贏得主動,在軍事上贏得時間。出于這種考慮,中共中央決定同國民黨進行談判。但是毛澤東考慮到,談判過程將是非常艱巨的,談判中將會有一個打打談談的過程,并且只有打痛了蔣介石,他才有可能讓步。但是我黨在“打”這一方面的準備明顯不足,其中最令毛澤東放心不下的是,當時由于召開七大,各解放區的主要將領都在延安,還來不及返回駐地。因此要實現既定的戰略目標,最迫切最關鍵的一步,就是要以最快的方式,把在延安的各路將領送往前線。毛澤東以非凡的膽識和智慧,決定借助美軍駐延安觀察組去實現這個目標。為此,他派出一直同美國軍方打交道的葉劍英出面辦理此事。

在一次與美軍觀察組的例行聚會中,葉劍英在向盟軍致以抗戰勝利的熱烈祝賀后,便以輕松的語氣提出想“借”一架飛機,送一批“干部”去太行山,至于這些干部的姓名、職務,葉劍英避而不談。美軍觀察組把接受葉劍英的這個要求當作是對長期愉快合作的一點小小回報,因此便毫不猶豫地答應了。

8月25日清晨,剛剛接到搭乘飛機通知的20位“干部”,匆匆趕到延安東關機場。這20人是:劉伯承、鄧小平、林彪、陳毅、薄一波、滕代遠、陳賡、蕭勁光、楊得志、鄧華、李天佑、江華、聶鶴亭、陳錫聯、陳再道、王近山、張際春、宋時輪、傅秋濤和鄧克明。他們是我黨當時各大戰略區的主帥和一批最善戰的高級將領。一架普通貨機上一下子集中了我黨這樣多的高級領導成員和軍事指揮員,這在我黨歷史上是空前絕后的。

毛澤東非常關心這次飛行安全,特地指派葉劍英和楊尚昆到機場檢查并組織登機,還要求每個人都帶上降落傘以備不測。黃華在看清將要乘坐這架美軍飛機的是哪些人以后,也不禁暗暗大吃一驚,他擔心飛行中萬一發生什么緊急情況,這些不懂英語的將帥們無法同美國駕駛員通話,將會非常危險。因此,他便主動要求隨行擔任翻譯,楊尚昆批準了他的要求。9點多鐘,隨著螺旋槳的轉動,飛機順利起飛了。經過4個小時的飛行,飛機平安抵達晉東南的黎城長凝機場,這一消息立刻通過電波傳到延安統帥部,葉劍英長吁了一口氣,并將這個好消息報告給同樣焦急等待的毛澤東。聽完匯報,毛澤東臉上露出了笑容,他知道,他現在可以放心地去重慶了。飛機的平安抵達,使黨中央的這著險棋成功了一大半。

將帥們在機場附近稍事休息后,便分別趕赴各自的戰區。就這樣,美軍飛行員一次不明真相的飛行,使中共完成了本來需要艱難跋涉兩個月左右才能完成的戰略性輸送任務。各級將領到位后,經過一段時間的準備,便于9月上旬和10月中旬連續發起了上黨、平漢戰役,經過激戰,取得重大勝利,共殲滅進犯的國民黨軍6萬人。

四

日本投降后,蔣介石一方面聲稱要謀求國內和平,邀請毛澤東到重慶談判;另一方面又在和平煙幕的掩護下,加緊軍事部署和制造軍事沖突。美國政府為了扶持蔣介石反動集團,于1945年12月15日,任命前陸軍參謀長、五星上將馬歇爾為總統特使,以“調處”中國內戰的名義來華。面對這種形勢,中共采取“針鋒相對,寸土必爭”的方針, 一方面同蔣介石進行政治談判,并于1945年10月10日簽訂《國共雙方代表會談紀要》,爭取實現國內和平與民主,另一方面揭露國民黨的內戰陰謀,準備對付他們的軍事進攻。國民黨蔣介石由于在政治上、軍事上遭到一連串挫折,加上國內外輿論的壓力,被迫同意召開政治協商會議。根據中共中央決定,葉劍英參加中共代表團出席政協會議,并于12月16日乘飛機離開延安抵達重慶,協助周恩來同國民黨代表就停止軍事沖突等問題進行會談。12月23日,周恩來、葉劍英拜會了馬歇爾。1946年1月上旬,國共雙方代表達成《關于停止國內軍事沖突的協議》和《關于建立軍事調處執行部的協議》,簽發了《關于停止國共沖突的命令和聲明》。按照這些協議規定,軍事調處執行部(簡稱軍調部)作為履行停戰協議的機構,設立3個委員,其中一人代表中共,一人代表國民黨政府,一人代表美國。美國代表被邀請充任主席,作為三方會議的召集人。葉劍英作為中共代表,與國方代表鄭介民和美方代表饒伯森進行三方談判,調處國共之間的軍事沖突。

1946年1月13日,軍調部成員3人偕隨員由重慶乘專機飛往北平。軍事調處是軍調部的首要任務,是各項工作的重點。三方會談開始后,美國和國民黨代表就施展陰謀詭計,致使軍調部從成立之日起,就拉開了“戰斗”的序幕。其中,如何派遣執行小組,是國共雙方代表經常爭論的問題,也是國共雙方斗爭的第一個回合。當時,國民黨方面企圖通過派遣小組,謀取軍事上的好處,拼命要求往他們有利的地區派小組,我方當然不能讓步,雙方爭論十分激烈。葉劍英認為,在三種地區,即在我軍力量薄弱的地區、對方集結重兵的地區、對方可能利用的港口以及準備進攻的重點地區,都要爭取派出小組,以制止對方的進攻和揭露他們的內戰陰謀。同時,葉劍英充分利用一致協議的原則,來對付美蔣代表的勾結。因為在建立軍調部的協議規定,三方代表各有表決權與互商權,一切事宜必須三方一致同意,才能通過。葉劍英充分利用這條規定,使中共不受少數服從多數的約束;遇到美蔣代表聯合整我們的時候,則使用否決權,使美蔣的陰謀無法得逞。

1946年7月下旬,發生了一起美蔣軍隊聯合進攻解放區的嚴重事件,史稱“安平事件”。河北省香河縣安平鎮,位于平津公路東側,是北平通往天津的咽喉,地理位置十分重要。從平津公路的通縣至武清縣(楊村)50多公里的地區,是八路軍從日本侵略者手上解放出來的,屬于冀東解放區。7月29日,美軍聯合國民黨部隊向安平鎮發動進攻,并以美機多架助戰,我軍被迫撤出安平,安平失陷。“安平事件”迅速引起了中外輿論和各方人士的關注。在軍調部,國方、美方代表不顧事實,首先向葉劍英遞交了所謂“抗議”備忘錄,稱美軍在安平遭到我軍“預謀”的伏擊,傷亡15人。葉劍英則根據晉察冀軍區副司令員蕭克從承德的來電,就美軍聯合國民黨軍向冀東解放區發動進攻一事,分別向饒伯森和鄭介民提出抗議。馬歇爾為把責任推到中共身上,四上廬山與蔣介石密謀策劃;美駐華大使司徒雷登,也不停地奔走于南京與牯嶺之間。國民黨企圖借“安平事件”拉美反共,多次發表誣蔑我軍的談話。《中央日報》每天以一二千字的篇幅,大肆歪曲報道“安平事件”,擴大事態。

軍調部成員就三方遞交的備忘錄舉行會談,確定成立第二十五特別小組,調查誰先發動進攻和沖突部隊的番號及其主使者。針對國民黨和美國軍隊都是事件當事人這個新情況,葉劍英研究了斗爭對策,認為“安平事件”同以往的沖突事件性質不同,它表明美軍參加了中國的內戰,侵犯了我國主權。因此,要通過這個事件,把美方“調解人”的身份打掉,今后的談判,應由三方變成兩方;特別小組會談開始,應反對美方繼續擔任小組主席;小組的一切活動,應先確定調查程序,誰不按程序辦事,誰要負破壞的責任。特別小組在進行調查過程中,由于國民黨和美國代表頑固堅持先聽美方“證人”的報告,拒絕討論中共方提出的調查程序和小組主席問題,致使小組舉行11次會議,均不歡而散。

為打破小組會談的僵局,8月14日上午,軍調部成員按照三方對等的原則,就程序問題達成8條協議草案。會后,葉劍英與饒伯森帶著協議草案,同機飛抵南京,分別向各自的上級報告。中共代表周恩來、葉劍英同美方馬歇爾、饒伯森,在南京再次舉行會談。最后,由周恩來和馬歇爾批準了第二十五特別小組調查程序和小組主席由三方輪流擔任的協議。按調查程序規定,特別小組到安平鎮觀察了出事現場,聽取了美方3個“證人”的報告,訪問了香河縣我方的5個證人。最后,還訪問了晉察冀軍區司令員聶榮臻和駐華美國海軍陸戰隊司令駱基。至此,整個調查工作基本結束,可以商談向三委員寫出調查報告。但是,國民黨和美國的小組代表發現前段的調查事實對他們不利,又節外生枝,提出有兩個新證人,要求小組詢問。葉劍英為了早日結束此案,提出除詢問他們的新證人外,還要詢問參加作戰的國民黨有關官兵。國民黨代表表示反對,會談再度陷入僵局。后來,馬歇爾竟令美方代表單獨詢問所謂新證人,并說必要時可單獨發表公告。

由于美蔣代表一再破壞小組調查程序,使一個多月的調查工作,數度陷入停頓,難以進行下去。我方不得不根據調查材料,單獨公布事件真相。9月9日,中共代表團舉行中外記者招待會,葉劍英發表了《關于安平事件調查結果的聲明》,中共小組代表公布了《軍調部第二十五特別小組中共代表關于安平事件調查報告書》,使“安平事件”真相大白于天下。

葉劍英鄭重指出,安平的不幸事件,并非中共“預謀”的伏擊,而是美國海軍陸戰隊在冀東若干地區,不斷配合國民黨軍隊向解放區進攻的必然結果。他向美方提出四點要求:一、美軍應向我正式道歉,并保證不再發生類似事件;二、立即把安平鎮交還我方;三、駐華美軍應全部撤出中國;四、美國政府必須停止對國民黨政府和軍隊的援助,以維護中美人民之間的傳統友誼。葉劍英的聲明和我方關于“安平事件”調查報告的公布,澄清了真相,進一步激發了全國人民仇美反蔣的愛國熱情。盡管美方始終矢口抵賴,不承認美軍先開第一槍,但是,一個多月的調查,記錄在案,白紙黑字,證據確鑿。在這種情況下,美方不得不考慮直接卷入中國內戰的后果。9月中旬,馬歇爾被迫下令,撤走駐秦皇島和塘沽之間的美國海軍陸戰隊。

隨著內戰規模不斷擴大,軍調處的工作越來越困難。葉劍英在極端復雜艱險的條件下,繼續妥善處理各種問題。以后,形勢急轉直下,饒伯森通知葉劍英,他將于10月離華返美。接著,鄭介民也飛回南京。根據中共中央指示,葉劍英從9月份起,組織我方人員開始分批撤往解放區,留下少數人堅持工作。1947年1月29日,美國駐華大使司徒雷登和軍調部美方委員吉倫中將,送交葉劍英一份書面聲明,說明美國政府已決定結束與軍事三人小組及軍調部的關系,并幫助國共雙方代表撤回原地。從此,軍調部正式宣告撤銷。1947年2月21日,葉劍英帶領軍調部最后一批人員和物資,乘3架飛機離開北平,回到延安。吉倫代表美方、蔡文治代表國民黨方到機場送行。吉倫走到葉劍英面前,伸出手說:“哈羅,葉將軍,請代轉我對毛澤東先生、周恩來將軍以及曾在軍調部工作的先生們的致意!”葉劍英看看吉倫,淡淡地說:“軍調部已經不復存在了!還是我祝將軍閣下早日回到你的國家去吧!”吉倫臉一紅,張張嘴,想說什么,但沒有說出來。葉劍英等人回到延安后,延安總部特意舉行宴會,招待軍調部中共代表團全體工作人員,對他們為了黨的事業,不辱黨的使命,表示親切慰問。