綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策

曹 絜

【摘要】綠色貿易壁壘已經成為阻礙我國農產品出口的第一大非關稅壁壘。因此, 針對我國農產品出口現狀,深入剖析當前綠色壁壘對我國農產品出口貿易造成的消極影響, 并提出相應對策, 有利于我國農產品出口貿易的發展和農產品出口競爭力的提高。

【關鍵詞】綠色壁壘;農產品;出口

1 我國農產品出口貿易現狀

1.1農產品貿易由順差轉為逆差,出口比重下降

2002 年,農產品貿易順差達到入世5 年來的最高;2004 年,我國農產品貿易總額僅次于美國、歐盟和日本,成為全球第四大農產品貿易國,但是農產品貿易逆差高達46.4 億美元;2005 年,出口增幅較大,超過進口總額,農產品貿易逆差下降了75.5%;2006 年上半年,進口增速大于出口,逆差規模擴大,超過2005 年全年的規模。2007年的逆差39.60億美元,而2008年則達到181.60億美元.近幾年,中國農產品進出口份額有所下降,農產品出口貿易總額占外貿出口總額的份額從1980年的23.92%①下滑到20058年的2.84%,這是中國經濟發展、產業結構和出口結構升級的必然結果。

1.2主要農產品的出口狀況

大田作物產品及加工品(包括谷物、棉花、大豆、油料作物產品及其加工品)的出口份額逐年下降。谷物的出口從2003 年的2 121.5 萬噸 降至2005 年的1 017.5 萬噸,2003 年棉花出口11.7 萬噸,2005 年降至0.8 萬噸。園藝產品(包括蔬菜、水果、煙草、茶和咖啡、可可等產品及其加工品)是我國最有競爭優勢的產業。水果出口的勢頭表現良好,從2003 年的266.8 萬噸增長到2005 年的364.4 萬噸;2005 年,我國蔬菜出口額達44.8 億美元,占農產品出口總額的16.3%,且順差達43.98 億美元。近些年,蔬菜出口量在一路攀升的同時,也日益受到綠色壁壘的影響,畜產品(包括活動物和毛、皮、肉、蛋、奶及其制成品)的出口額雖然連年上漲,但是出口份額卻持續下降。2000年16.1%,2005 年下降為13.1%,水產品出口增長較快成為我國農產品出口的一個亮點。目前,其出口額僅次于園藝產品,排在出口農產品的第二位。

2 貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響

2.1嚴重限制了我國的外貿出口

發達國家在實施綠色壁壘的過程中, 通過立法的形式, 制定嚴格的技術標準,限制外國產品進入本國市場。發達國家在農產品的生產、包裝、處理等方面進行了技術要求, 結果就是日本不允許中國的大米進入日本,歐盟不允許中國的牛肉等產品進入歐盟市場, 美國不允許中國的龍眼、蘋果等產品進入美國市場。中國農產因技術要求無法進入國際市場, 直接限制了中國農產品的出口。

據聯合國有關資料統計, 2002年我國約有包括農產品在內的價值74億美元的出口商品因綠色壁壘受阻。2004 年, 我國農產品對外貿易出現1984 年以來的首次逆差, 數額高達46.4 億美元, 這其中也有綠色壁壘的原因,此后的2005 年和2006年, 這種態勢得到延續。貿易逆差分別為11.30 億美元和5.90 億美元, 2007年的逆差39.60億美元,而2008年則達到181.60億美元。

2.2綠色壁壘削弱了農產品的國際競爭力

我國是一個農業大國, 農產品資源豐富,同時我國是世界第一人口大國,勞動資源豐富,勞動力成本低廉,農產品相比國際上大多數國家具有一定的比較價格優勢, 特別在勞動密集型農產品方面更是如此。但是, 近年來隨著綠色壁壘的實施, 發達國家對農產品質量標準的要求越來越高, 特別是歐美等國家提出所謂“有機食品”以及類似的“生態食品”、“ 自然 食品”、“健康食品”等, 對農產品中化學物質限量更加苛刻, 我國農產品往往難以滿足要求, 被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發生, 這對我國農產品的國際形象形成了巨大的沖擊, 降低了農產品市場競爭力。

2.3 大幅度提高了我國農產品的出口成本

貿易壁壘由于其復雜多變的特性, 決定了我國農產品出口受阻在很多情況下是由于信息系統不發達、缺乏對進口國各種技術限制的了解所導致的。一方面, 我國企業要獲取對方要求的標準、技術法規, 只有通過貿易商社索取, 常常因交涉不力而貽誤成交機會, 由此造成的交易成本和機會成本使得企業出口成本增加;另一方面, 一些國家的技術標準很苛刻, 我國許多企業現有生產技術和質量管理往往達不到相應的技術要求。如果勉為其難, 勢必要修改或改變設計、工藝, 甚至推遲交貨, 相應地會增加企業的生產成本。因此, 出口農產品的各種中間費用及附加費用或額外支出的增多, 直接導致我國農產品在國際市場上競爭力的削弱, 降低了出口創匯的經濟效益。

3 我國企業應對農產品技術性貿易壁壘的對策

3.1 拓展國際市場, 實行市場多元化戰略

我國農產品的外貿出口主要集中在美國、日本、歐盟等發達國家和東南亞等新興工業化國家和地區,其中亞洲是我國農產品主要的出口市場,約占出口總額的70 %以上;歐洲是第二大市場,約占出口總額的15 %;北美洲是第三大市場,約占市場份額的8 % ,而這些國家和地區正是技術質量標準先進的國家,其環境保護標準遠遠高于發展中國家的平均水平②。我國應在鞏固原有出口市場的基礎上, 調整我國農產品出口貿易的地理方向, 利用各國對進口農產品的檢測標準不一致的現實以及發展中國家對我國優勢農產品的需求, 擴大出口范圍, 積極開拓其他市場, 實行市場多元化戰略, 避免由于出口目標市場過于集中所導致的風險, 減少與進口國的農產品貿易摩擦。

3.2提高農產品技術含量, 實行產品創新及升級戰略

企業的技術創新能力是企業競爭力的核心。加強農業企業的科技和教育投入, 不斷開發新產品是突破技術性貿易壁壘的先決條件。應按照國際標準生產、加工、包裝、運輸和銷售, 加強創新, 增加出口農產品的附加值。只有全面提升農產品的質量和安全性, 才能使我國出口農產品從比較劣勢向比較優勢和競爭優勢轉化。

3.3 建立和實施環境標志制度

由于環境標志制度的確立和實施超越了以往的末端治理模式,強調農產品在整個周期的無害化而備受公眾的歡迎。所以, 我們要加強農產品生產環節和深加工環節的有效協作, 確保農產品在整個生產過程中的質量安全。我國目前存在的協作形式有: 公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+中介組織+農戶等, 并且在形式上不斷創新以達到更高的效益。

3.4積極實施綠色營銷策略

綠色營銷是以常規營銷為基礎,強調把消費需求與企業利益及環保利益三者有機統一起來,是一種較高級的社會營銷。綠色營銷較社會營銷更重視環境保護。綠色營銷的主要內容是搜集綠色信息、開發綠色產品、設計綠色包裝、制定綠色價格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。企業實施“綠色營銷”既可以通過自身的綠色形象提高產品在國際市場上的競爭力,又能對公眾的消費行為起綠色導向和強化作用,有利于開拓綠色產品市場。

【參考文獻】

[1]馬進軍.入世后中國農產品出口遇到的綠色壁壘及其成因和對策[J].國際商務研究,2007,(1).

[2]孟昭香.淺述綠色貿易壁壘對我國農產品的影響和對策[J].理論 經濟 研究,2008,(4).

[3]于東.綠色貿易壁壘與中國農產品出口策略分析[J].對外開放,2008,(2). 轉貼于中國諾宇綜合網 http://www.siaaa.com