關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題初探

冉孝昌 孫 鵬

[關(guān)鍵詞]環(huán)保產(chǎn)業(yè);市場(chǎng);結(jié)構(gòu)

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.區(qū)域性問題。區(qū)域性觀念來源于地方保護(hù)主義,這種思潮的形成使中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場(chǎng)規(guī)律,利用自己的科研技術(shù)和企業(yè)實(shí)力,而是利用非市場(chǎng)因素占領(lǐng)一個(gè)勢(shì)力范圍或者稱霸一方市場(chǎng)。這種觀念的形成因素也包括外地劣質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品沖擊市場(chǎng),造成環(huán)保市場(chǎng)混亂而給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來心理恐懼。

2.結(jié)構(gòu)性問題。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個(gè)方面。從全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看,五個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡,各所占比例懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,三廢綜合利用產(chǎn)值占55%,環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值占30%,環(huán)保技術(shù)服務(wù)占10%,低公害產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)值占4%,自然生態(tài)保護(hù)收入僅占1%?？梢钥闯?后三項(xiàng)所占的比例過小,其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)的份額過小也說明環(huán)?？蒲屑夹g(shù)未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機(jī)地結(jié)合到一起。

3.集約化問題。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上看,環(huán)保企業(yè)的建立,投資少,規(guī)模小,較分散,多為自發(fā)轉(zhuǎn)型而來。雖經(jīng)多年的發(fā)展,不少企業(yè)仍然是“小打小鬧”,難以形成規(guī)模,真正在全國叫得響的企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品不多,具備成套設(shè)備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類上看,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)上,而兩者的應(yīng)用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力約束,也受到市政建設(shè)等多個(gè)部門的制約,于是“競(jìng)爭(zhēng)激烈,生意難做”的局面是不可避免的。

4.培育問題。環(huán)保宣傳的重要性已逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認(rèn)同,但較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側(cè)重在環(huán)保展覽會(huì)上對(duì)產(chǎn)品的宣傳,而在全國各地開展有聲有勢(shì)和持續(xù)性較長的環(huán)保宣傳系列活動(dòng)較少。環(huán)保宣傳未形成氣候,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未將其提到議事日程上,群眾沒能發(fā)動(dòng)起來,輿論導(dǎo)向力度不夠,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就不會(huì)培育完善。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)得不到有效的培養(yǎng),前進(jìn)的速度勢(shì)必減緩。

5.其他問題。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍處于買方市場(chǎng)狀態(tài)。許多污染企業(yè)上治理項(xiàng)目多是一種被迫行為,業(yè)主在選擇承接治理項(xiàng)目單位時(shí)的心態(tài)也是特殊的,這種消費(fèi)心態(tài)也使得環(huán)保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈化。二是受以罰代治政策彈性的影響。對(duì)造成環(huán)境污染的單位進(jìn)行罰款是理所當(dāng)然的,是我國環(huán)保法規(guī)正確性的體現(xiàn)。但是有些單位卻利用了法規(guī)的彈性作為護(hù)身符,寧交罰款而不愿投入治理。這樣,環(huán)境污染得不到根治,潛在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也得不到開發(fā)。三是還有一些不規(guī)范的非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、價(jià)值因素影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問題的解決方案

現(xiàn)實(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)處于無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài),這十分不利于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高,更不利于應(yīng)對(duì)入世后國外環(huán)保企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng),開拓國際市場(chǎng)。對(duì)此該行業(yè)人員要有清楚的認(rèn)識(shí),認(rèn)清自己,看清形勢(shì),通力合作,共同探討解決辦法,增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。

1.完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系。實(shí)行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系,不成體系,行業(yè)管理也無從談起。因此,需要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建立宗旨及組成機(jī)制,完善基層產(chǎn)業(yè),建立從上至下、步調(diào)統(tǒng)一的跨地區(qū)跨部門的行業(yè)管理體系。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立自律性運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)職業(yè)道德,樹立行業(yè)新風(fēng),始終保持協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)。正確發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證監(jiān)督的作用,打破地方保護(hù)主義,達(dá)到強(qiáng)化行業(yè)管理的目的。

2.科技為依托,搞好開發(fā)工作;質(zhì)量為后盾,解決好經(jīng)營中存在的問題。我國的環(huán)保企業(yè)要深入實(shí)際,了解市場(chǎng)信息,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。必須依靠自己的力量,去進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),抓好質(zhì)量,在研究市場(chǎng)的同時(shí),去引導(dǎo)用戶消費(fèi)。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品不應(yīng)盲目,更不要跟著別人一窩蜂去搞,而是將眼光放在更高層次,放在尚未開發(fā)的處女市場(chǎng)更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動(dòng)出擊到市場(chǎng)第一線去尋找課題,解答難題,從設(shè)計(jì)上善于總結(jié),不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì),為市場(chǎng)提供科技精品,使自己的技術(shù)全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應(yīng)努力去開發(fā)如環(huán)保技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

3.做好宣傳,培育市場(chǎng),開創(chuàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新局面。環(huán)保企業(yè)要善于運(yùn)用展覽、展示、展銷、售后服務(wù)、技術(shù)講座、BOT操作等現(xiàn)代化市場(chǎng)動(dòng)手段和電視、報(bào)刊、廣播、圖文廣告等現(xiàn)代傳播方式,塑造環(huán)保形象推廣產(chǎn)品成果。我國的環(huán)保企業(yè)原理慣用“唯我獨(dú)尊,天下第一”之類的自吹自擂宣傳,從而忽視有政府組織的社會(huì)性宣傳活動(dòng),實(shí)際上,只有組織有聲勢(shì)的轟轟烈烈的社會(huì)宣傳活動(dòng),使環(huán)保知識(shí)得到普及,環(huán)保意識(shí)深入人心,環(huán)保市場(chǎng)才能真正得到培育。群眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了,一旦發(fā)現(xiàn)污染立即投訴,就會(huì)形成社會(huì)上下齊抓共管的有利局面,把潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇其他重要方面

1.限期治理及長效管理。 “一控雙達(dá)標(biāo)”是國家實(shí)施的限期治理的主要措施之一,它給環(huán)保企業(yè)帶來了一定效益。限期治理及長效管理是法治,能真正解決保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì),體現(xiàn)政府職能部門的工作成就,同時(shí)也給環(huán)保企業(yè)增加了用武之地。

2.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)。我國作為發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后,社會(huì)要求國家必須加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程,這要求要有完善的城市排水系統(tǒng)、城市煙塵控制區(qū)、城市噪音和光電污染管理保障、倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、推行城市垃圾的減量化、無害化、資源化處理等。所有這些均需投入大量資金,無疑將刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.與世界貿(mào)易組織全面接軌。加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響,總體看利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。首先,作為世界貿(mào)易組織成員國有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保工藝技術(shù)和設(shè)備、符合國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的營銷理念,有利于提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,加快外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次,世界貿(mào)易組織的宗旨在于努力實(shí)現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是其中的設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)將會(huì)有長足的發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)、快速、健康的發(fā)展中,環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn),加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

(編輯/劉佳)