加強申論學習 提高干部隊伍綜合素質

郭曉華

[關鍵詞]申論;干部;素質

在當今經濟社會高速發展的時代,建設一支高素質的干部隊伍是黨和國家的事業發展的需要,是時代發展的需要。黨的十七屆四中全會指出:“深化干部人事制度改革,建設高素質干部隊伍”,“ 完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式”。為貫徹落實中共中央關于建設高素質干部隊伍的要求,中組部頒布的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》中將申論列為考試科目之一。因此,各級領導干部要加強申論學習,提高綜合素質。

一、正確認識申論考試在選拔干部過程中的重要性

一是申論考試的科學性。隨著申論理論研究者的隊伍不斷規范發展,使申論考試日趨成熟,科學性和規范性更強,人們對申論的理解更加深化,不僅認識到申論考試的公文性要求和材料更深的考查指向,而且挖掘出蘊涵于材料背后的更深考查目標。干部隊伍是貫徹落實黨的方針路線政策、加強黨的執政能力建設的重要力量。各級領導干部每天直面人民群眾,處理各種公共事務,做出各種決策。而申論的實質就是模擬政府機關工作過程,針對各種復雜問題,通過對資料進行科學系統的分析,去偽存真,去粗取精,透過現象看本質,抓住主要問題,提出切實可行的解決問題的對策,并寫出一篇有思想、有見地的文章。

二是申論考試的理論性。申論考試既然是對政府機關工作流程的模擬,那么就要求參加考試的各級領導干部具備豐富的知識儲備、寬廣的眼界見識、較高的思維水平和道德修養,要有雄厚的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等理論功底。

三是申論考試的實踐性。申論考試是實踐性思維,不是空想式思維。對申論資料的處理方法是“微觀切入,中觀操作,宏觀把握”。寫文章時要“頂天立地”,即“理論頂天,實踐立地”。實踐的豐富性決定了申論的復雜性。申論考察的是駕馭理論、立足實際的實踐式思維。不論是歸納性思維、辯證性思維,還是規律性思維,都是建立在對資料中特定事實的客觀、全面和系統地把握之上的。不能離開特定事實。

二、正確把握申論考試的基本特征

1.涵蓋性——博采眾長、包容互補。申字最初的意思是約束、擠緊。《說文》中說:“申,束身也。”《淮南子·原道》中有“約車申轅”的提法,注釋為:“申,束也。”申就是說明,論就是論述。由此,申論的第一個問題就是通過對資料進行審讀分析,擠干水分,去粗取精,去冗留簡,對資料進行概括。申論考試既保留了作文考試中分析問題、文字表達水平的功能,又有閱讀分析給定資料、概括內容或問題、提出解決問題的對策,然后針對問題進行論述。因此,申論考試的難度是很大的,突出了對實踐經驗、實際水平的考察,被列為各級黨政領導干部公開選拔考試科目之一。

2.綜合性——全方位測查綜合素質。公開選拔各級領導干部申論考試的綜合性,其本質上是由各級領導干部自身工作的綜合性決定的。在選拔干部申論考試中表現為:

一是給定資料的綜合性。申論內容涉及政治、經濟文化、法律、管理等社會生活的方方面面,申論給定資料內容豐富多彩,關系錯綜復雜,多是現實社會生活中的熱點、難點問題,譬如科學發展問題、建設生態文明問題、民生問題等等。需要各級領導干部綜合運用政治理論、法律法規、公共管理理論等知識,去審讀資料、分析問題、解決問題、進行論述。

二是考核內容的綜合性。各級領導干部在應試時要對資料進行綜合分析,去粗取精、去偽存真,不要被表面現象所迷惑,不要被枝節問題所糾纏,要敏銳、快捷地發現主要問題,要實事求是,對具體問題進行具體分析,制定出切實可行的解決問題的對策、方案。在論述過程中要由此及彼、由表及里,透過現象看本質,抓住主要問題的本質作出理性分析。論述問題既要有邏輯性,又要有辯證性,思考問題從矛盾的特殊性入手,借題發揮研究、探索其普遍意義。不要就事論事,要有理論高度和視野高度。譬如針對當前如何解決困難群眾醫療、住房、低保等民生問題,要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的理論高度,就怎樣做到立黨為公、執政為民提出具體措施解決問題。

3.真實性——客觀度量、失真度較小。真實測量各級領導干部的實際能力,客觀反映他們的真正水平,選拔優秀干部人才是申論考試所要達到的目標。申論考試既能客觀真實反映出應試者在學習和工作中已經形成的、穩定的綜合素質和實際水平,也能反映出應試者通過長期學習積累和鍛煉而形成的內在素質和達到的基本水準。只要平時關注社會重大現實問題和理論問題,注重培養從紛繁復雜的事件中理清脈絡、抓住要點、組織語言、扼要表達的能力,,那么,在申論考試中就能得心應手,取得好成績。可以說,申論考試是具有真才實學的干部展示風采的舞臺。

三、正確認識申論考試是提高干部綜合素質的有效途徑

1.在工作中重視政治理論學習,提高思想力。公開選拔領導干部的申論考試是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等政治理論為指導的,對干部綜合素質進行測試。黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨,提高干部綜合素質,很重要的一條,就是加強學習。要學習哲學、政治學、經濟學、法學、歷史學、文學和科技知識等等。要理論聯系實際,在實踐中豐富知識,提高政治理論水平,提高明辨是非的能力,提高思想力。

2.在工作中重視提高解決實際問題的能力。公開選拔領導干部的申論考試既不是空談闊論,也不是沙盤作業、紙上談兵,它需要領導干部具有豐富的實際工作經驗,較高的處理各種復雜問題的能力。它需要領導干部要深入基層調查研究,關心人民群眾的疾苦,解決各種復雜問題。因此,領導干部首先要提高決策能力,要科學決策、民主決策。其次要提高工作方式方法轉變能力,要思維創新、觀念創新。再次要提高攻堅克難能力,遇到難題不回避,不推諉,不扯皮,維護社會的和諧與穩定。

(編輯/穆楊)