大學(xué)生短期打工勞動保障問題研究

楚 瑜

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;身份;勞動保障

大學(xué)生在“打工”過程中的社會保障問題現(xiàn)在日益成為的社會熱點(diǎn)問題,原因在于:其一,大學(xué)生假期期間的“打工”現(xiàn)象,會成為經(jīng)濟(jì)和社會的常態(tài)之一;其二,大學(xué)生假期期間的“打工”所遇到自身權(quán)益受侵害應(yīng)該成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。

一、大學(xué)生假期“打工”的合理性和必然性

1.對于大學(xué)生而言,假期“打工”能夠獲得接觸社會、了解社會,獲得工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會。

2.對于另一方——用人單位而言,靈活的用工方式也已經(jīng)是社會所普遍認(rèn)可和實(shí)施的勞動用工方式,企業(yè)利用靈活的用工方式可以降低人工成本,和靈活的管理方式相契合。

二、大學(xué)生短期打工的身份定位

我國維護(hù)勞動者權(quán)益的主要法律依據(jù)是《勞動法》和《勞動合同法》,這兩部法律對勞動者的界定都是和相應(yīng)的用人單位簽訂勞動合同,建立勞動關(guān)系。這樣,大學(xué)生的打工行為就不視為就業(yè),也就無法按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)范維權(quán),只能是根據(jù)《民法》的相應(yīng)規(guī)定維權(quán),但是《民法》“誰主張,誰舉證”的原則對于在社會地位、信息、經(jīng)濟(jì)以及時間等方面處于劣勢地位大學(xué)生來講是巨大的障礙。那么大學(xué)生的勞動保障可以依賴的制度有哪些呢?

1.國家勞動法律的立法宗旨。國家有關(guān)勞動法律的立法目的體現(xiàn)了在勞動領(lǐng)域價(jià)值追求,以《勞動合同法》為例,“其作為最集中體現(xiàn)一部法律基本價(jià)值判斷準(zhǔn)則的立法宗旨,它的確立關(guān)乎我們對于一部法律的性質(zhì)的基本認(rèn)識,其立法宗旨的表述四易其稿,沒有變化的內(nèi)容主要有:一是,一直強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益;二是,一直強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。”從這點(diǎn)上看,勞動法律的基本原則之一就是保護(hù)勞動者,特別弱勢勞動者,比如大學(xué)生打工者就是勞動立法的目的之一。

2.非全日制用工。非全日制用工是《勞動合同法》規(guī)定的非標(biāo)準(zhǔn)用工的一類形式,主要是以小時工為主要形式。2003年,勞動和社會保障部頒布了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》。《勞動合同法》第68條也規(guī)定:“非全日制用工,是指以小時計(jì)酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時,每周工作時間累積不超過24小時的用工形式。”大學(xué)生打工相當(dāng)多的是在服務(wù)行業(yè),工作時間比較靈活,和非全日制用工很多方面比較契合。勞動和社會保障部頒布了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》規(guī)定,用人單位應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定為非全日制勞動者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),從事非全日制工作的勞動者發(fā)生工傷,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇;被鑒定為傷殘5~10級的,經(jīng)勞動者與用人單位協(xié)商一致,可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用。如果對大學(xué)生打工采納非全日制用工的標(biāo)準(zhǔn),那么對于約束勞動者和用人單位行為,保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益是大有裨益的。

3.勞務(wù)關(guān)系。與勞動關(guān)系不同,首先,勞務(wù)關(guān)系中雙方不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;其次,勞動者的一方自行安排勞動活動,承擔(dān)勞動風(fēng)險(xiǎn);再次,酬金的支付是一次性的;最后,合同的形式和適用的法律也有不同。從大學(xué)生打工的事實(shí)來看,在一定程度上和勞務(wù)關(guān)系有一定的相似性,比如薪金的支付一般是在大學(xué)生完成工作任務(wù)的時候,按照國家相關(guān)規(guī)定,也需要和用人單位簽訂合同,這樣的話,維護(hù)大學(xué)生的勞動權(quán)益可以參照勞務(wù)關(guān)系處理。

三、解決途徑

1.建立相應(yīng)的解決機(jī)構(gòu)和直接解決機(jī)制。根據(jù)《民法》規(guī)范解決勞動保障問題是大學(xué)生的唯一制度化解決途徑,但是法律途徑相對于行政途徑而言,效率低,程序復(fù)雜,作為劣勢群體大學(xué)生通過司法渠道保障自身權(quán)益便會遭遇更多的困難。相應(yīng)地,如果在勞動保障部門內(nèi)部建立起專門針對大學(xué)生打工的部門和機(jī)制,就可以對作為劣勢群體大學(xué)生進(jìn)行更有效的行政救濟(jì)。

2.訂立勞動協(xié)議以保留及作為不能簽協(xié)議的補(bǔ)充證據(jù)。為勞動過程的另一方,勞動協(xié)議是勞動者保障自身權(quán)益,進(jìn)行事后救濟(jì)的書面證明,是維護(hù)自身權(quán)益最為有力的證據(jù)。大學(xué)生在打工時要和用人單位訂立勞動協(xié)議保護(hù)自己權(quán)益,即便在特殊情況之下,未能和用人單位訂立勞動協(xié)議,也要保留諸如工資單、上崗證和出勤等證明材料,以便日后維權(quán)作為證據(jù)。

3.學(xué)校作為學(xué)生的人身依附的主體,負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。作為大學(xué)生的人身依附的主體之一,學(xué)校可參照《民法》和教育部頒布的《高等學(xué)校勤工儉學(xué)管理辦法》為大學(xué)生的打工行為提供更多保障。

4.學(xué)生也應(yīng)提高自我維權(quán)意識。保護(hù)劣勢群體的利益已經(jīng)成為社會的共識,只有全社會共同行動,建立長效的、順利運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制才能有效保護(hù)諸如大學(xué)生這樣的劣勢群體的權(quán)益。

(編輯/穆楊)