積極探索路子 主動謀求發展

盧 明

[關鍵詞]強化組織;拓寬渠道;勞動力轉移;基礎建設

一、強化組織,狠抓基礎建設

勞動力轉移是一項系統的社會工程,也是一項長期艱巨復雜的跨行業的綜合工作任務。從2004年開始,國家實施了農村勞動力轉移的“陽光工程”。延壽縣委、縣政府批準成立了延壽縣農村勞動力轉移領導小組,組長由主管農業的副縣長擔任,下設辦公室,辦公地點設在縣經管站,負責全縣農村富余勞動力的轉移及培訓工作。

培訓基地是勞動力轉移的前題和基礎,只有改善好環境,才能順利地開展工作。當時,我縣確定4家“陽光工程”培訓基地,由于各基地培訓場所簡陋師資力量薄弱,直接限制了陽光工程培訓數量與質量。為了改變這種狀況,縣委、縣政府從改善環境入手,狠抓基礎建設。2007年縣政府協助哈工大延壽微機外語學校進行了校舍搬遷重建,培訓面積由原來的200平方米擴大到現在的600多平方米。2008年初,櫻花外派培訓基地由于原校舍失火燒毀,直接影響陽光工程的實施,縣委縣政府在原黨校后院為其安排了新的校址,新校舍占地面積10 450平方米,建筑面積3 513平方米,并增加培訓設施和師資力量。縣一中和職教中心校舍都不夠用,縣政府決定新建一中校舍,將職教中心搬遷到了原一中校址,使職教中心面積擴大了兩倍,不僅有了足夠的培訓場地,還為其投入了一批教學設備。目前,延壽縣的陽光工程培訓基地擴大到6家,培訓場所設施師資都達到哈市一流標準。

有組織的勞動力轉移,是陽光工程的工作目標。為此,縣委縣政府按上級要求,在各鄉鎮成立了農村勞動力轉移就業指導站,在106個行政村設立了聯絡員,建立了工作制度,以村級文字資料為基礎,鄉鎮和縣微機管理為主的勞動力檔案管理體系,以培訓基地為陣地,聯系輸入地,從上到下,一條龍抓好農村勞動力轉移工作。

二、拓寬渠道,建立和鞏固輸出陣地

眾所周知,優越的勞動力資源只有通過轉移就業后,才能達到農民增加收入的目的。我縣在省市勞轉辦的精心指導下,緊緊依靠縣委、縣政府的正確領導,全力協調各部門的密切配合,充分吸引城鄉群眾的廣泛參與,以“積極、主動、創新、突破”為工作理念,努力在困境中尋找“勞轉發展契機”,在全球“金融危機”中挖掘“農民增收潛能”。

幾年來,我們采取走出去請進來的辦法,通過“七對接”建立五條輸出渠道。即:培訓機構搞對接;召開勞務輸出大會搞對接;利用鄉鎮大集搞對接;勞務經紀人搞對接能人帶動搞對接;親戚朋友搞對接;利用勞動力轉移網搞對接。這樣全縣共建立了五條輸出渠道:一是縣直各部門和鄉鎮有組織的輸出;二是鼓勵民間中介組織經紀人和培訓機構向外輸出;三是利用對外常住機構和省市主管部門向外推薦輸出;四是親友帶領向外輸出;五是開發本地勞務市場向外輸出和就地轉移。

這幾個渠道,把我縣勞動力資源推向了大市場。2006年9月,我們與哈工大延壽微機外語學校聯合舉辦了“延壽縣首屆陽光工程招聘會”,北京銀建藥業有限公司、哈爾濱亞麻制品廠、哈爾濱蒲公英藥業有限公司等18家企業的董事長和總經理及2 000多農民參加了對接大會。有300多農民與用工單位簽訂了意向性用工協議,實現了農民與企業成功對接,為全縣“陽光工程”實施開了個好頭。2007年10月,櫻花外派勞務基地應國家商務部承包商會的邀請,出席了在北京舉行的外派勞務公司與外派勞務基地建立了合作伙伴關系,從此向境外輸出勞務400多人。

同時,我們利用非農產業的輔助陣地,就地轉移勞動力。以前我們把勞動力轉移的重點瞄準在縣外、省外、國外,卻忽視了一部分農民不能遠離家鄉的問題。針對這一情況,我們利用興亞紡織技能學校,開創我縣勞轉就地轉移培訓新模式,為了方便農民真正有效接受培訓,學校把培訓課堂搬到農戶家中,把技術原料親自送到農戶手中,使農民在熱炕頭上就能學到一技之長,基地按時到各農戶家中傳授技術回收成品,并當場兌付工資,這種做法深受農民的歡迎。我縣有農村合作經濟組織30多家,這些農村新型合作經濟組織可吸納剩余勞動力10 000余人,家禽協會合作社可帶動全縣300多戶從事養殖業,吸納勞動力1 500人,會員獲純效益300萬元。紫蘇協會年可帶動210戶,吸納勞動力260人,每年增收60多萬元。中藥材合作社在桃山林場、勝利林場、玉河林場和“五七”林場建立4個500畝高產示范中藥基地,安排農村勞動力400多人。加信鎮米業加工廠從兩三家發展到現在50多家,年加工糧食6萬多噸,這些企業可使當地2 000多名剩余勞動力得到就業。

三、周到服務,為農民工保駕護航

省內外、國內外大城市是農民工集中輸入地,我縣勞轉辦主動與國家、省、市駐外辦事處取得聯系,密切合作,并加強對我縣外出農民工的服務、組織、管理和引導,千方百計地為他們保駕護航。

因此,我縣對剩余勞動力建立了每人一份的手工檔案,由各鄉鎮存檔,并在黑龍江省勞動力轉移網錄入電子檔案5.5萬人,把每個勞動力的基本情況信息定期向省、市駐外辦事處提供。駐外辦事處則通過網上發布信息和傳真等方式,及時向我們提供輸入地勞動用工的基本政策、法規、信息,為引導農民外出務工提供快捷方便的服務。

我縣設立了聯絡站,且安排具體工作人員專門抓這項工作。凡是涉及農民工受到侵權的案件,要及時與省、市駐外辦事處取得聯系,請求協調當地勞動監察部門幫助解決,依法保障進城就業農民工的各項權益,穩固地增強農民務工的收入,受到社會的好評。

近兩年來,受全球金融危機的影響,部分農民不敢外出務工,為返鄉農民工尋求就業崗位擺在我們面前。縣委、縣政府及時調整工作格局,在全縣實施了“一、十、百、千”農民創業工程,達到戶戶有1個創業項目,村村培養10個創業帶頭人,鄉鄉培訓100名農民技工,全縣新開發1 000個就業崗位。2009年8月,我們得知新農合要在每個村設一名代辦員,經多次商談后與新農合達成就業協議。我們利用陽光工程培訓基地培訓了這批新農合代辦員,從而使106名農民成為有工資的代辦員。我們還對有資金、技術、有創業愿望的農民工,盡全力扶持創業。我們的工作人員發現,有些農民想辦專業合作社,但不知怎么辦,從哪著手,對此我們主動幫助,積極與工商局聯系,從填表到審批,從章程到制度制定都進行指導,讓農民在最短的時間內創辦起自己的專業合作社。今年有15戶創辦了專業合作社,他們不僅成為創業的帶頭人,也為300多名富余勞動力提供了就業崗位。

(編輯/永安;實習編輯/景玉)