駱家輝:用中國人的方式解決中美知識產權爭端

王曉帆

10月27－31日，美國商務部長駱家輝開始了為期4天的中國之行。他在廣州香格里拉酒店舉行的“珠江三角洲創新與知識產權”國際論壇上，發表主題演說。

在向政府官員和商界領袖發表的講話中，駱家輝部長強調了加強知識產權保護和執法的重要性，以保障、獎勵并保護人們承擔風險、不斷創新的制度。駱家輝部長也認同中國在過去幾年里的多個舉措，以保護在華經營的美國及其他國家的公司的知識產權。

駱家輝于10月27日前往中國杭州，與美國貿易代表羅恩柯克和中國國務院副總理王岐山共同主持第二十屆美中商貿聯委會會議。

通過對駱家輝中國之行觀察與采訪，我們發現，美國商務部解決中美知識產權爭端的方式正在悄然變化，從“對中國有利”的角度說服中國加強知識產權保護。奧巴馬任命駱家輝擔任美國商務部長是找對了人。

知識產權是貿易戰導火線

最能代表中美知識產權談判情況的一段對話發生在兩位“鐵娘子”之間。在1991年的中美知識產權談判中，美國貿易代表卡拉希爾斯開口就說：“我們是在和小偷談判。”時任中國對外經貿部副部長的吳儀則立刻反駁：“我們是在和強盜談判，請看你們博物館的展品，有多少是從中國搶來的。”這種針鋒相對，火藥味十足的舌戰交鋒幾乎貫穿了二十多年來中美知識產權談判的全部過程。事實上，在上個世紀九十年代，中美之間曾經三次就知識產權問題進行談判，三次談判的原因都是美國要動用“特別301條款”對中國的進行制裁，而三次談判都差點引發中美之間的貿易戰。

這三次談判之中最具有代表性的是在1994年到1995年間中美曾經圍繞知識產權問題進行了長達20個月的磋商。在這場馬拉松式的磋商之中，美國將知識產權談判同中國復關談判捆綁在一起，聲稱如果知識產權保護不能達成協議，則美國將不考慮中國的復關問題。在美國提出的眾多條件之中，甚至包括了要求中國政府修改司法制度。在1994年12月31日，美國政府于單方面宣布，如果中國在1995年2月4日之前不能滿足美方提出的有關保護美國知識產權的要求，將對中國實行貿易制裁。隨之又公布了涉及中國對美國價值28億美元的出口商品的報復清單。當天，中國就公布了對美國的反報復清單。在貿易戰隨時爆發的威脅下，雙方又通過兩輪談判，最終在1995年初達成《中美關于保護知識產權的協議》。

從根本上來說，中美雙方在對待知識產權的保護問題上并無根本分歧，雙方對于保護知識產權的重要性和必要性方面有著共識。早在1979年7月正式簽署的《中美貿易關系協定》的第六條就明確規定，每一方提供的專利、商標和著作權的保護，應與對方給予自己的此類保護相適應。不過雙方在中國對于知識產權保護的進程方面充滿矛盾——中國要求美國理解中國由計劃經濟向市場經濟過渡的事實，給予中國較長的時間來逐步提高對知識產權保護的水平；但是美國則要求中國的對知識產權的保護一夜之間達到美國的水平。

現在，知識產權問題依然是中美貿易之中的一個核心問題。不過，象吳儀和希爾斯之間的這種唇槍舌戰很難再次發生在中美知識產權談判桌上——在10月21目的一次會議上，美國商務部長駱家輝表示他將從“對中國有利”的角度說服中國加強知識產權保護。

用“對中國有利”的方式來說服

駱家輝這種“對中國有利”的說服方式，在他最近的一次演講之中已經得以體現。在27日廣州舉行的珠三角創新與知識產權國際論壇上，駱家輝演講的中心思想就是“中國已經在知識產權保護方面取得了重大進展，但還可以并且應該做得更多。只有這樣才能吸引美國公司來中國投資，并鼓勵中國本土的企業家精神。”

在演講之中，他用美國第三任總統托馬斯杰斐遜作為例子。他解釋了為什么在美國獨立戰爭之后不久托馬斯杰斐遜就幫助創立了美國專利局——“他知道，長期的經濟增長有賴于新科技和新創意不斷流入市場；但他也知道，如果缺乏為這些創意提供所有權保護的承諾，創新人才就不愿冒著風險來改進現狀。”

在演講之中他首先為中國政府“設身處地”。他贊美了中國建國六十年來取得的偉大成就，并表示在全球經濟價值鏈中，中國正日益向高端轉移。很快，他話鋒一轉，開始強調經濟增長“不僅要靠個國家的工業實力，還要靠他們的創意和發明來推動”。很顯然，為了中國的經濟順利轉型，中國需要“培養更多能在中國和世界各地銷售高附加值和高科技產品的本土企業家”，而要做到上述內容，中國“必須建立一套為那些冒著風險開發新創意的人提供獎勵和保護的法律法規體系。”

隨后，他為廣東企業因知識產權保護不足而面臨的危險“感同身受”。他贊美了改革開放后深圳從一個小漁村變成一個大都市的成績，并有意無意的將深圳取得的成績與知識產權保護相關聯，他說“美國政府很高興曾經收到過關于深圳在知識產權方面積極執法的報告”。同時，他提醒廣東的企業，他曾經收到廣東在知識產權執法方面非常松懈的報告，而“廣東的企業獲得的專利數比任何其它省的企業都要多”。

在后來對暨南大學學生發表的演講之中，他與將來的創業者們一起“將心比心”。他舉了比爾蓋茨的例子，指出“正是由于比爾蓋茨的創意受到知識產權的保護，今天世界各地成千上萬人因此而獲益非淺。”他在演講中大聲疾呼“也許就在我們這個房間里，就坐著清潔能源領域的比爾蓋茨，或者醫學研究領域的比爾蓋茨。我們必須確保，無論這個人是誰，他都將得到類似的保護!”

不得不承認。奧巴馬選擇駱家輝擔任商務部長是一項明智的決定——盡管非常清楚的知道他最終的目的是為了“在從制藥、生物科技到娛樂業等諸多行業中，在中國的美國及其它外國公司因為仿冒及知識產權盜用而每年損失數以十億美元計的收入”，但是聽過他演講的人在心中依然會有一種被說服的感覺。

這種說服力的產生，并不是因為作為華裔的駱家輝摸透了中國人喜歡聽好話的習慣，或者是他迎合了中國“伸手不打笑面人”的風俗，而是源于他的說服方式改變了過去美國在要求中國改善知識產權保護環境之時采取的不顧中方現實，一味以勢壓人的模式。不管怎么說，在保護知識產權問題上中美并無根本分歧。那么創建一個友好的談判模式，在談判過程中給予對方足夠的尊重和理解，必然能帶來一個雙方都能接受的成果。

最能代表中美知識產權談判情況的一段對話發生在兩位“鐵娘子”之間。在1991年的中美知識產權談判中，美國貿易代表卡拉希爾斯開口就說：“我們是在和小偷談判。”時任中國對外經貿部副部長的吳儀則立刻反駁：“我們是在和強盜談判，請看你們博物館的展品，有多少是從中國搶來的。”

(編輯：余濟非)