曹妃甸如何打造循環經濟典范

宋陽標

在曹妃甸的建設上，城市設計與規劃者嚴格按照生態城市建設的141項指標，使這座城市真正成為一座引領未來發展方向的城市。能夠體現300－500年后城市發展的形態，這里將會是一個生態城市的高地，也會是一個知識經濟聚集的高地，還會成為一個創新的高地，更會成為追求幸福和文明的人們向往聚集的寶地。

在中國的渤海灣西岸地區，有一個處于唐山灣150多平方公里的小島，這就是曹妃甸。在2009年10月15－17日，一場主旨為“發展可持續世界更美好”的國際性論壇召開，來自全球各個地區的數千名政商界精英會聚曹妃甸。主辦方雄心勃勃地表示，南有博鰲，北有曹妃甸。他們力圖將曹妃甸打造成為一個具有國際影響力的品牌。

曹妃甸，據說是因李世民東征時偶幸過的一個曹姓漁家女子而得名，在首鋼搬遷到這里之前，幾乎很少人知曉，現在卻成了頻頻登上媒體被熱議的一個地名。盡管目前這個沿海小島幾乎還是荒草叢生，但胡錦濤、溫家寶、賈慶林等多位黨和國家領導人都曾先后到過曹妃甸視察指導工作。究竟是什么力量，將這么多重要人物如此密集地吸引到這個彈丸之地?

2009年10月16日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在曹妃甸論壇上發表主題演講，他指出：“曹妃甸是中國環渤海地區的一顆耀眼的明珠，這里擁有港口、區位資源、產業等得天獨厚的集成優勢，是中國能源、礦石等大宗原料、燃料基礎港，是環渤海地區崛起的重要引擎，也是輻射京津冀區域，溝通華北、東北、西北，連接東北亞走向世界的重要樞紐和對外通道。”

北方經濟新發動機

“這里有中國北方最大的港口，離島500米就是－25米的水深，離岸線1000米，就是－36米的水深，依托這個大港，我們可以用很低的成本，通過大港對大港的方式，來推動東北亞地區乃至世界的物流進行很便捷的交往和融合，”唐山市委書記趙勇在曹妃甸論壇閉幕時接受記者采訪時說，“對于環渤海來講，曹妃甸將是一個重要的發動機，因為這個地方有組合優勢，既有石油，又有天然氣，還有大面積的灘涂和荒地，還有100多平方公里的原生態的蘆葦蕩，還有背后唐山這座城市雄厚的產業基礎，以及靠著京津的區位、人才、金融和成本優勢，我想，曹妃甸的優勢不是單一的優勢，是一種組合優勢，組合優勢是目前經濟增長最大的優勢，是河北的龍頭，也是唐山的一個重要增長極。”

曹妃甸工業區管委會副調研員才俊駒向記者詳細描述了趙勇所說的優勢：面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，地下儲有大油田。腹地廣闊有支撐，是曹妃甸最明顯的發展優勢，為大型深水港口建設和臨港產業發展提供了得天獨厚的條件，具有廣闊的發展前景。三北地區(華北、東北、西北地區)乃至東北亞和俄羅斯地區都將成為曹妃甸的腹地。其實，早在民國初期，孫中山就在《建國方略》中描述過曹妃甸深水大港的藍圖，只是由于當時的內憂外患，不可能實現。

才俊駒說，未來的曹妃甸工業區將擴展到310平方公里，將會給更多的企業提供更大的支撐。

使命感造就曹妃甸

在才俊駒看來，首鋼的到來，真正激起了曹妃甸的創業理想。才俊駒告訴記者，1990年代首鋼在秘魯買了一個礦場，他們想在環渤海地區找一個深水大港，建一個大的礦石碼頭。唐山市就找了很多科研單位進行論證，12年來，先后邀請了14名兩院院士為項目顧問，聘請了3600多名專家參加設計論證，前期工程投入累計達6000多萬元。直到2003年開始正式拉開曹妃甸開發的序幕。2008年，以中國科學院首席科學家牛文元為首的專家組為曹妃甸進行了科學規劃。

在曹妃甸工業區管委會綜合處的才立奎眼里，曹妃甸的開發開始并不是像現在這樣規范。他向記者介紹說，在2003年前后，曹妃甸地區剛剛要開發時，在臨近的唐海縣一下來了很多皮包公司，很多都冒充在曹妃甸有項目可以介紹，騙外地來考察的人繳納工程建設押金。小小的唐海縣城一下冒出許多大大小小的旅館，以滿足這些人的需求，一向安靜的縣城里，有一條街都成了洗頭洗腳屋的天下。初期的混亂之后不久，地方政府就發現了問題，經過整頓，現在曹妃甸的開發逐漸步入正軌。

才立奎今年28歲，他在來到曹妃甸之前待過很多單位，2005年曹妃甸工業區管委會成立時，就到了管委會綜合處工作。他剛到時，這里還是荒蕪一片，不過每個人都充滿了創業的激情，并不覺得孤單。這是當時到曹妃甸的建設者的共同感受。

唐山曹妃甸疏浚有限公司董事長孫連山在接受記者采訪時說，原本他是在建設局工作。后來上級安排他來曹妃甸工作，剛剛進來很興奮，并沒有那種“發配邊疆”的蒼涼感。雖然面對著一眼望不到邊的“沙漠”，“天上繁星點點，地下漆黑一片”，不過大家都挺開心的，都有著一種使命感，都很自豪。

孫連山說，2003－2006年，前三年時，曹妃甸的開發以圍灘造地為主。當時有玩笑說，新疆人到曹妃甸來參觀時很納悶：我們那里正在治理沙漠，你們唐山怎么會人造沙漠呢。當時很多人都在住帳篷，但是這里的海風太大，有時候刮得人都翻跟頭。前幾天還有一個新來的隊伍，晚上支了帳篷，第二天發現帳篷掉進海里了。剛剛來曹妃甸時，汽車走了一會就看到兩邊全是水，當時就想，是不是已經到曹妃甸了，這邊上的水是不是就是海啊。其實才走了一半。當時那里一眼望去什么都沒有，只能看到一個最早的武漢航道局的廣告牌“為曹妃甸建設作貢獻”。

在孫連山的領導下，他們公司從2006年的7000萬元年產值，達到了今年近10億元的產值。僅僅在2009年就造地7平方公里，填海3000萬立方米。

在孫連山他們的努力下，曹妃甸正向著310平方公里的面積大步邁進。

科學發展試驗田

按照國家批準的《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》，曹妃甸工業區確定功能定位：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級循環經濟示范區。

2006年7月29日，中共中央總書記胡錦濤親臨曹妃甸視察并作出重要指示，稱曹妃甸是一塊黃金寶地，是唐山和河北發展的潛力所在，在我國整個生產力布局中占有重要地位，對于環渤海地區的發展具有十分重要的意義；一定要按照科學發展觀的要求，高起點、高質量、高水平地把曹妃甸規劃好、建設好、使用好，使之成為科學發展示范區。

唐山市委宣傳部一位領導向記者介紹說：一般認為鋼鐵工業是污染大戶，但是搬遷來的首鋼在我們曹妃甸基本是零污染的。而這也是我們對進駐曹妃甸新區的企業的最基本要求一綠色產業。

在曹妃甸論壇閉幕時，趙勇在接受記者采訪時說，在曹妃甸的建設上，我們將嚴格按照生態城市建設的141項指標，使這座城市真正成為一座引領未來發展方向的城市。能夠體現300-500年后城市發展的形態，這里將會是一個生態城市的高地，也會是一個知識經濟聚集的高地，也會成為一個創新的高地，更會成為追求幸福和文明的人們向往聚集的寶地。

2007年“五一”國際勞動節，國務院總理溫家寶到曹妃甸視察，要求搞好科學規劃，積極發展循環經濟，著力推進體制創新，加強協調合作，高標準地建設好首鋼京唐鋼鐵廠，把曹妃甸建成一流的國際大港，建成環渤海地區的耀眼明珠。

不過才俊駒也對曹妃甸的發展表示了一定的擔憂，他認為，曹妃甸面臨著天津港、秦皇島港、大連港這樣一些地方的競爭，如何體現差異化競爭和錯位發展，將是曹妃甸今后要下大力氣研究的一個問題。

北京一位不愿具名的學者指出：曹妃甸目前雖然開發的呼聲很高，但是與珠三角、長三角相比，缺乏密集的產業集群支持，中央政府對曹妃甸發展的支持目前停留在意向上，還沒有實質性的大規模投入。而且，河北和唐山當地政府也一直在爭取將曹妃甸的發展納入國家發展戰略，但是由于種種原因，目前并沒有達成這個結果。

他向記者表示：中國南方和東部沿海各有一經濟中心，而北方沿海則缺少一個類似的經濟引擎，雖然國家在天津濱海新區和曹妃甸都要投入力量驅動，但是目前還沒有大規模的動作，加之環渤海地區缺少自生性的規模產業集群，對內地輻射力量缺乏，也導致曹妃句甚至天津濱海新區將會有更長的路要走。但從曹妃甸論壇由河北省省長胡春華擔任組委會主任來看，雖然路很漫長，這條道路也許并不會走很長的時間。

(英國《金融時報》旗下的FT中文網撰文指出、中國經濟在不同時代，有其不同的“代表作品”改革開放時代的珠江三角洲、全球化時代的上海浦東新區等，而當前這個時代的代表作品則是曹妃甸和北部灣，本期刊發兩篇相關文章，以為區域經濟發展的借鑒參考。)

(編輯：余濟非)