莒縣城陽鎮保護失地農民利益的探索與思考

劉海東

[摘要]保護失地農民利益,做好安置和幫扶工作是全面建設小康社會,推動社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要著力點之一。近年來伴隨著工業化和城鎮化的進程,被征占的農村土地的規模與數量不斷增多,失地農民的隊伍逐漸擴大。莒縣城陽鎮堅持以人為本,把構建失地農民利益保障體系作為根本出發點,努力對維護被征地農民利益進行試點探索,有力的推進全鎮的新農村建設。

[關鍵詞]保護 失地 農民利益思考

一、莒縣城陽鎮試點探索努力維護被征地農民利益的主要做法

1.建立“三項機制”,推行“成果共享”,努力維護被征地農民的利益。

一是建立土地分紅制,讓失地農民“失地不失利”。2007年,城陽鎮針對土地征用后村級組織參與工業發展的積極性不高,被征地農民利益得不到有效保障的情況,實行村級財稅分成體制,規定凡是村引進或落地的項目,鎮級財稅分成的50%獎給引進項目的村和企業落地的村,并要求村級將財力分成的40%—60%按實際征用面積分發到被征地農民手中,讓農民在土地被征走之后還能繼續分享企業發展的收益。2007年起,城陽鎮在沈家村試點推行這項制度,被征地農民每畝得到105元工業成果分紅,2008年每畝得到133元分紅。

二是建立培訓、就業機制,讓失地農民“失地不失業”。建立城陽鎮勞動技能培訓中心,投資120萬元建設可供500人同時培訓的場所;根據企業用工需求,采取“訂單培訓”方式,對申請就業人員進行針對性培訓;協調入駐企業本著“村級推介、政府引導、優先選擇”的原則,最大限度的吸納本地農民,讓他們就近就業。……