對干部廉政檔案工作的思考

朱 明

摘要:隨著反腐倡廉和創廉活動的日益開展,作為人事檔案重要補充的干部廉政檔案,也發揮著越來越重要的作用。搞好干部廉政檔案工作,對加強黨風廉政建設,促進干部廉潔從政具有十分重要的意義。

關鍵詞:干部檔案;廉政檔案;建議

干部廉政檔案詳細記載著各級領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況和廉潔從政的情況。建立健全干部廉政檔案是貫徹執行中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的舉措,是拓展干部人事檔案工作領域,創新干部人事檔案工作服務機制的體現。

1建立干部廉政檔案的意義和作用

建立干部廉政檔案,有利于黨組織掌握、了解領導干部黨風廉政情況,發現帶有傾向性和苗頭性的問題,研究制定解決的辦法。隨著反腐倡廉工作的深入開展,紀檢監察部門對于干部八小時工作日之外的活動很難全面掌握和了解。通過干部廉政檔案,便于及時發現問題,做到防微杜漸。

建立干部廉政檔案,有利于強化監督機制和增強領導干部的自我約束意識。領導干部執行黨風廉政情況和廉潔從政行為,最終都要落到廉政檔案上。這就使得領導干部在平時的工作、學習和社會生活中常懷律己之心,從而規范自己的言行,不越雷池一步。

建立干部廉政檔案,有利于為表彰、獎勵以及考察和正確使用干部提供重要的參考依據。有了廉政檔案,在對干部進行鑒定時,又多了一份重要的依據;有了廉政檔案,在考察和正確使用干部以及提拔后備干部時,又多了一份參考。

2 干部廉政檔案存在的問題

干部廉政檔案的真實性。由于檔案是歷史的憑證和原始的情報材料,所以人們把檔案稱作真實的歷史記錄。干部廉政檔案在反映干部廉潔自律、廉潔從政方面的客觀過程也應該是真實可靠的。但是具體到每份特定的數據材料或情況報告,檔案所記述的內容有的是真實的,有的是不真實的或不完全真實的。干部廉政檔案的材料多為干部本人填寫,它反映了干部的認識水平、本來意圖和目的。對個別材料的真實性,我們還是要辨證地去理解。

干部廉政檔案的安全性。維護檔案的完整與安全是我國檔案工作基本原則對全部檔案工作的基本要求。干部檔案形成以后,利用最多的是上級組織、紀檢監察部門,再就是本單位領導干部。在利用過程中,檔案處在不斷損毀的過程。自然的損毀,我們可以利用技術手段加以修復。

干部廉政檔案的完整性。干部廉政檔案收集是否齊全、完整,將直接影響著其利用價值大小的發揮。目前,干部廉政檔案收集的材料主要是干部個人基本情況、收入情況、住房和通信費情況、配偶及其子女從業情況、個人重大事項報告情況、述職述廉報告等方面。綜合來看,個人材料多,組織鑒定材料少;陳述性材料多,結論性材料少;干部考評材料多,群眾參與材料少。

另外,在建檔過程中,還存在一些認識上的誤區。一是認為人事檔案可以取代廉政檔案。這是不可取的。大家知道,人事檔案和廉政檔案從建檔單位、歸檔內容,到收集整理、利用等各個方面都不同。二者在一定條件下可以互為補充,但不可取代。二是認為廉政檔案既然是為了便于群眾監督,就沒有保密性。這也是不對的。廉政檔案和其它門類的檔案一樣,在開展利用工作時,既要積極提供檔案為各項工作服務,又要堅持保密原則。尤其是涉及干部個人隱私、組織鑒定等不宜公開的材料。三是認為有了廉政檔案就可以萬事大吉、高枕無憂了。廉政檔案是廉潔從政的歷史記錄。要想潔身自好,必須嚴格遵守黨紀國法,規范自己的言行,牢牢構筑抵御防線。

3 做好干部廉政檔案工作的建議

加強協調和溝通,對干部本人申報的材料進行核查。這就需要紀檢監察部門和組織人事部門加強聯系,認真核查,努力使材料真實可靠,經得起檢驗。同時要加大宣傳力度,使干部群眾知曉廉政檔案。

提高檔案人員的保密意識,建立相應的管理制度。檔案工作都有一定的保密要求。廉政檔案也不例外。為了確保檔案在管理和使用過程中,不發生損毀、丟失、泄露、篡改等問題,檔案工作者必須樹立正確的保密觀念,堅持和宣傳保密原則,確保檔案的安全。同時,要建立完善的管理制度,規范廉政檔案的收集整理、保管、利用、查(借)閱以及轉遞、鑒定、銷毀等制度,并認真加以落實。

明確責任,確保檔案材料收集齊全、完整、規范。檔案的收集工作是整個檔案工作中極為重要的一個環節,是一項基礎工作。做好這項工作,必須要有領導的重視和支持,必須要有檔案工作人員與其他相關部門和人員的通力配合,必須要有統一、完備的歸檔制度。

參考文獻

[1]陸榮貴:《淺探建立領導干部廉政檔案加強對領導干部廉潔從政的監督》

[2]李霖華《建立干部“廉政史”的一種有效手段--我縣實施廉政檔案的現狀及對策》