城市發展理念與城市發展

崔 萍

摘要:城市發展理念對城市發展的定位,方向等都有重要的影響。本文通過對大連市城市發展理念對城市的管理,建設的影響的實證分析,得出了城市發展理念的重要性。其中,對于大連市城市發展理念做了詳細的闡述,包括“不求最大,但求最佳”,“大大連”,“筑巢引鳳”,這些都是對大連影響較大的城市發展理念。最后得出,正確的城市發展理念可以指導城市朝正確的方向發展,使城市的管理水平進一步提高。

關鍵詞:城市理念;城市發展;經濟建設

對于城市來說,發展理念對城市的影響非常大,它決定著城市的定位和發展方向。不同的城市由于歷史,人文,地理等方面的不同,要有不同的城市發展理念和城市定位。城市理念就是指如何建設和管理城市,確定城市發展方向的基本觀念和指導思想。

城市理念對城市經濟發展,城市管理的影響很大,不同的城市理念對城市有不同的影響,城市的理念影響城市的定位,發展方向,管理方法,進而發展成具有不同特色的城市。同樣,理念正確,與城市相匹配,就會促進城市的發展,反之,則會阻礙城市的發展,甚至倒退。

1 影響城市理念的因素

影響城市理念的因素主要有歷史原因,地理因素,環境氣候,風俗習慣,國家政策,人口,城市規模等。

由于不同的歷史原因,地理因素,環境氣候,風俗習慣,國家政策,人口,城市規模等,使城市的發展定位和發展方向不同。歷史原因使城市有了新興城市和古老城市之分,地理因素使城市有了臨海城市、內陸城市和高原城市、盆地城市,同理,就有了旅游城市,交通樞紐城市,工業城市等不同的定位的城市和省會城市,直轄市和特區等不同政治地位的城市。例如:北京是我們的首都,它的定位就是全國的政治和文化中心;西安、洛陽、開封、蘇州等城市,在古代都做過不同朝代的帝都,便成了聞名世人的有著厚重歷史的旅游城市;徐州、株洲、長沙、南昌等從古至今都是交通樞紐,城市的發展也是依靠交通帶動起來的,成為了交通樞紐城市;秦皇島、塘沽、煙臺、青島、連云港、寧波、廣州、湛江等處于沿海地帶,都發展成了著名的港口城市;而像上海、香港這樣的大都市,不論人口還是規模都很大,它們的發展既有歷史原因,地理因素影響,又和國家的政策密切相關,最終發展成了國際化的大都市。所以,確定城市理念要因地制宜,因時制宜,具體問題具體分析,不能一概而論。

正確的城市發展理念可以促進城市管理的以上各個方面的發展與全面進步,進而提高城市的綜合管理水平和總體競爭力,使城市的發展向著越來越好的方向前進。

2 實證研究

2.1 大連市簡介

大連市,被稱為中國北方的明珠,是一個美麗又有魅力的城市,歷史悠久,現在已經是中國北方著名的港口,工業、貿易、旅游城市,她是扼守京津的門戶,是環渤海經濟區的圈首,是東北亞商貿、金融、資訊、旅游的中心,素有“北方香港”的美譽。近年來,大連市國民經濟一直保持健康快速穩定發展的勢頭,綜合經濟實力在不斷增強,人民生活水平在逐年提高。

2.2 大連城市發展的理念及其對大連的影響

大連市城市發展的理念也經歷了不同的階段,不同的時期,根據當時的具體情況提出了主導當時發展的理念,但是核心是不變的,就是促進大連的經濟發展和城市建設。九十年代以來,大連提出了三個明確的發展理念:“不求最大,但求最佳”,“大大連”,“筑巢引鳳”,這些都是對大連影響較大的城市發展理念。

“不求最大,但求最佳”。大連市于1995年初提出了“不求最大,但求最佳”的發展方針,即不求城市最大規模但求城市綜合效益最佳,“不求最大,但求最佳”是堅持走城市可持續發展道路,經濟、社會與自然協調發展的城市建設方針,在這一方針指導下,大連發生了令人矚目的變化。大連已有的經濟基礎、城市設施和三面環海的獨特地理環境,為大連脫穎而出尋求特色發展實現“最佳”目標提供了現實可能性。具體有以下幾方面:開展城市緣化關化工程,城市綠化美化發生質的飛躍。開展城市文化設施建設,城建風格適應時代潮流。開展城市盆點工程途設,城市基礎設施得到加強。開展城區企業搬遷改造工程,城區大氣環境得到凈化。開展農業生態環境和自然生態保護區建設,生態環境保護取得明顯成效。開展精神文明建設,城市整體文明程度顯著提高。開展法制建設,城市地方立法取得豐碩成果。“不求最大,但求最佳”方針,曾指導大連實現了歷史性飛躍。

幾年來,大連市按照 “不求最大、但求最佳”的方針,集中力量解決事關城市可持續發展和人民生活質量的重大基礎設施問題。全面改善了大連市的環境,提高了人民的生活水平,城市內部建設成果顯著,并獲得了許多榮譽稱號。2005年11月22日,中央文明委決定授予大連市“全國文明城市”稱號。2007年大連榮獲首批中國最佳旅游城市稱號。還獲得中國第一個,亞洲第二個“世界環境500佳”城市。

“大大連”。2003年,大連提出了“大大連”發展思路,制定了到2020年實現“大大連”建設目標的全面規劃。主要綱性內容有5個大部分,分別是戰略意義和現實基礎,總體思路,戰略布局,戰略措施,加強對“大大連”建設的組織領導;規劃分若干個小部分,對“大大連”近遠期發展目標作了全面規劃和詳細描述,也是對一個國際性現代化新型都市的具體刻畫,其中商業服務業占有很大的比重。

“大大連”戰略的提出和實施,是“不求最大,但求最佳”城市建設思想在新的歷史時期的新發展,具有重要的歷史意義。

但是,“大大連”的大決不僅僅是空間或地理意義的“大”。如孫春蘭書記等市領導所說,“‘大大連不是簡單的‘圈地運動,空間劃出來了,里面要有內容有項目,是要大力發展產業的”,“它實際代表的大連經濟、社會快速、健康和全面發展”。因此,“大大連”是一項系統工程,它包括了城市規模擴張、功能提升、經濟發展、社會進步、形象改善,政治和文化更先進,要求方方面面的不斷完善和在世界城市中地位的不斷提高。“大大連”代表著一種社會進步,它將開創大連發展史上的一個新階段,在大連市建設史上寫下濃墨重彩的一筆。

“筑巢引鳳”。所謂“筑巢引鳳”,是強調先搞好以基礎設施為主的市場硬件環境,解決好路、水、電、通訊等基礎設施,以此招引投資者。對此,大連市從完善軟環境和硬環境兩方面實施有效的措施加快“筑巢引鳳”步伐:加強基礎設施建設,給外商企業落戶提供最基本的保障;政府的政策扶持;創造良好的投資軟環境;建立一個精干高效的管理機構和一套完善先進的管理體制。“筑巢引鳳”最顯著的成果如下:

英特爾:2007年3月26日,對于中國IT產業是一個具有里程碑意義的日子。這一天,英特爾正式宣布在大連投資25億美元建立一個生產300毫米(12英寸)晶圓的工廠。這個工廠(英特爾Fab68號廠)是英特爾15年以來首次在全新的地點建立的晶圓工廠,也是在亞洲的第一個芯片生產廠。

STX造船:2006年9月14日,一個對大連長興島開發意義非凡的日子。這一天,投資額4.1億美元、全球第六大造船企業的韓國STX造船項目簽約落戶大連長興島。這是國家實施振興東北地區等老工業基地戰略以來,首個進駐大連的超億美元外資大項目,也是省委、省政府確定“五點一線”開發開放戰略以來全省引進的最大外商投資項目,大大提升了大連及我省對外開放的檔次和水平。

大連服裝節:大連國際服裝節給大連帶來的顯著效應之一,就是品牌效應。據不完全統計,在過去的12屆大連國際服裝節博覽會上,先后有近千個來自海內外的服裝品牌亮相,通過服裝博覽會落戶大連并輻射東北地區的有幾百個。如香港的“華鑫”、澳門的“利來”休閑服裝,第一年到大連,第二年就拓展了30個銷售點,遍布北方各地。

到2008年,大連市“筑巢引鳳”的成果已經完全呈現出來,“筑巢引鳳”對大連的經濟發展,城市建設起到了重要的作用,是促進大連良好發展的正確的理念。

3 結論

本文通過大連市的發展理念對城市發展的影響的分析,突出大連市城市發展理念的特色。大連市根據自身的特點和優勢,結合自己的實際情況,制定出了適合自身發展的指導理念。在實證分析中,通過對大連市不同階段的不同理念的分析,得出發展理念對于城市的發展和定位具有重要的作用,正確的城市發展理念可以指導城市朝正確的方向發展,使城市的管理水平進一步提高,主要體現在城市的基礎設施建設的完善,重點工程的建設,城市公共事業的發展等方面,促進了城市的經濟發展,增加了城市的競爭力,進而提升了城市的綜合實力。

參考文獻

[1]李燕凌,陳冬林.《市政學導引與案例》,中國人民大學出版社,2006.

[2]王佃利,朝現強.《城市管理學》,中國人民大學出版社,2007.

[3]康曉光,馬慶斌.《城市競爭力與城市生態環境》,化學工業出版社,2007.

[4][美]奧威爾·鮑威爾,《城市管理成功之道》,北京大學出版社,2008.

[5]大連市統計局,《1993-2008大連統計年鑒》,中國統計出版社.