改革開放三十年南通市教育技術裝備事業發展回顧

曹惠芳

2008年迎來我國改革開放30周年。30年里，國家經濟改革取得巨大成就。和著經濟建設的巨大回響，從全面普及九年義務教育到擂響進軍教育現代化的隆隆戰鼓，從深化教育教學改革到追求高品位的辦學質量，從實施基礎教育課程改革到區域教育現代化的推進，期間，南通的教育事業猶如一輪噴薄而出的紅日，內蘊巨大活力，外顯獨特亮色。而教育技術裝備作為學校建設的物質基礎和條件保障，作為教育現代化的突破口，在奔涌向前的教育改革浪潮中寫下濃墨重彩的一筆。

改革開放，教育技術裝備事業在摸索中正式起步

改革開放初期，南通市還沒有專門負責教育技術裝備的機構。由于教育事業發展的需要，原國家教委于上世紀70年代末設立了生產供應管理局（后更名為條件裝備司），該局負責制定教學儀器、器材、設備各類產品的技術標準，指導全國教學儀器生產供應和實驗室的管理。在這期間，各省為了適應教學需要，加大投入，不斷加強裝備機構建設，從1978年開始，省級該機構基本步入正常運行軌道。

南通市的教育技術裝備機構成立于上世紀70年代末，名稱為教育設備供應站，其工作職責范圍也相對單一，只負責學校基建建設、校舍管理和普通木制品設備的供應。1983年地區教育局和市教育局合并時，成立了教學儀器供應站，主要負責全市教學儀器采購、供應、運輸、調撥等。自上世紀80年代初開始，利用專項儀器經費，調動市、縣、鄉三級的積極性，全市在解決農村學校“一無兩有”后，經過7年的努力，建成了以鄉鎮中心初中為陣地的鄉鎮農村初中實驗中心。農村初中實驗中心的建成，是南通市普教事業中繼解決“一無兩有”以后，在改善辦學條件方面的重大成果。其在深化教育改革，提高普通教育質量方面起了重要作用，改變了廣大農村初中實驗教學的落后面貌。而教學儀器站與設備供應站作為當時南通市教育技術裝備管理部門也在期間履行著其應承擔的職責。

進入90年代，國家教委和省教委在“八五”規劃中明文指出：“要積極開展教育技術標準化建設，普及實驗教學，大面積提高教育質量。”當時的市教育局黨組和局長室審時度勢，于1992年將原市教育設備供應站和原市教學儀器供應站合并，組建成立南通市教育技術裝備站，專項負責全市中小學教育技術裝備工作。

裝備站成立之初，面臨的是教育技術裝備零亂無章的局面。各地雖然于1989年底全部建起了實驗中心，但建設標準低，儀器陳舊，設施簡陋；學校圖書館（室）藏書品種單一，數量有限；大多數學校甚至沒有專門的音樂室、美術室和體育器材室。由于缺乏專門的管理人員，僅有的設備利用率也不高。在這期間，原國家教委對現行教材重新修訂，在1985年教學儀器配備目錄基礎上，于1993年重新頒布了包括物理、化學、生物、地理、數學、音樂、體育、美術、勞技、衛生、圖書和文科等所有學科的儀器、器材、設備的配備目錄，提高了配備標準。南通市的中小學教育裝備水平與標準差距明顯。

面對這種情況，裝備站決定為全市的教育技術裝備“換膚切脈”“輸氧造血”。“八五”初期，著手開展對鄉鎮實驗中心評估掛牌。以評促建，以評促管。為了打好這場攻堅戰，裝備站制訂了詳盡的評估細則和標準，對實驗中心的建管用提出了具體明確的要求：

建設標準化。房屋建筑及設施按GBJ99—86《中小學校建筑設計規范》建設；內部設施分布須符合《中小學教室設備規范圖冊》的規定；實驗室桌凳的數量、規格、儀器器材配備須符合省教委的規定。

管理規范化。統一制定了《實驗室工作人員崗位職責》《實驗室管理制度》《實驗室安全制度》《學生實驗規則》；建立了實驗室技術資料檔案、管理資料檔案，實驗教學檔案等；對儀器放置提出分類合理、排列整齊、取用方便的統一要求；實驗中心要窗明幾凈、衛生整潔、美觀優雅。

使用正常化。要求開足開全理化生演示實驗和分組實驗，制訂實驗教學計劃，落實實驗經費，鼓勵自制教具。

通過評估，在全市樹立了實驗室建管用典型，使大家看到了樣子，找到了路子。評估每兩年開展一次，不搞終身制。充滿競爭氣息的評估機制猶如一顆“活性原子”，激起滿池碧波。全市的實驗中心在教育教學中發揮出巨大作用。1993年，“全國初中理科實驗教學考核現場研討會”在南通市召開，會上，南通市的“抓實驗操作考核并以持之以恒，不斷完善的精神，逐步形成規范制度，以此推動實驗教學普及”的成功經驗，得到了來自全國各地與會者的充分肯定和贊賞。

“七五”至“八五”的10年時間里，南通市農村實驗中心的建設和發展，改善了辦學條件，提高了教育質量，為普及九年義務教育打下了良好基礎，實驗教學的普及成為支撐改革開放初期南通市基礎教育發展的基石之一，教育技術裝備也迎來了事業發展的第一個春天。

探索創新，走出適合南通教育的裝備事業發展道路

如果說裝備站的成立吹響了南通市教育技術裝備工作的號角，那么，“九五”期間的教育技術裝備工作則步入了穩步推進、規范發展的道路。這一時期，國家和省教委相繼制定出臺了許多教育技術裝備工作的規范性文件，《關于加強中小學實驗教學工作的意見》《關于加強普通教育技術裝備工作的規定》《江蘇省中小學基本實驗現代化校舍和裝備條件建設標準》《關于進一步加強中小學教育技術裝備工作的意見》等，使教育技術裝備工作逐步走上標準化、規范化的發展軌道，同時，南通市也在探索中走出了一條適合南通教育的裝備工作之路。

以普及實驗教學為契機，促進實驗室的鞏固和發展

“九五”期間，南通市各縣（市區）對農村初中布局實施調整戰略，以適應社會、經濟的繼續發展。為此，在迎接省“普實”驗收的同時，南通市從實驗室的建設和發展要面向21世紀教育的高度，從教育技術裝備現代化發展的要求來構建農村初中實驗室建設與發展的新框架，提出農村中小學實驗室實施“2+1”“Ⅱ改Ⅰ”，即由原來的理化兩室增加至理化生各一室，儀器配備由原來的Ⅱ類（4人一組）升至Ⅰ類（2人一組）。同時，不失時機地引導學校新建擴建實驗樓，南通市農村中小學實驗室建設開始了它發展的新階段。

如果沒有懂行的實驗人員隊伍，那些窗明幾凈的實驗室和先進的實驗設施只是擺設而已。從“九五”開始，南通市多次舉辦了實驗教學人員操作比賽，實驗教學研討和論文評選，實驗管理人員業務培訓，自制教具觀摩和評選等活動，為實驗教學人員提供了汲取“營養”的場所和施展才華的舞臺，鑄就了一支高素質的實驗人員隊伍，努力朝著實驗教學硬件過硬，軟件不軟的目標邁進。

以發展計算機教育為突破口，推動中小學微機室的建設

實施和發展計算機教育是教育現代化工程的一個項目，計算機在現代教育管理與教學過程中的作用越來越大。早在1996年，南通市財政局、物價局、教委聯合發文，推出征收計算機上機費的政策，有力推動了計算機的配備和教學工作。開展計算機教育難度最大的地方是農村初中和小學，因為這類學校經費緊，計算機教師也難以落實。但是，南通市各縣（市）區敢于攻克工作中的難關，正確處理計算機裝備過程中重點與一般、城鎮與農村、中學與小學的關系，在經費投入上建立調節、激勵機制，下大力氣調動農村學校的積極性，使農村初中和小學的計算機配備在“九五”時期就有了很寬的覆蓋面。

以實施教育現代化工程為動力，加快教育裝備的現代化建設

“九五”期間，南通市教育裝備現代化建設的具體任務概括為“六句話”，即：1）鞏固提高“老三室”；2）不斷強化“小三室”；3）積極創建“新三室”；4）“三機一幕”進教室；5）繼續建好圖書室；6）努力發展勞技室。為了達到預定的目標，在實施過程中，南通市注意遵循分層推進，分類指導，分步實施，協調發展的原則，對不同類別、不同層次、不同規模的學校不搞“一刀切”，將六句話的任務分解成易于操作的9個項目，使各地進一步明確目標，落實責任，掌握進度。建立激勵機制，對各縣（市）區裝備室的工作制定了評定細則，每年年底組織評定，其結果與裝備專項經費的分配及年度獎勵掛鉤。這一舉措大大激發了各地裝備部門的工作熱情，使南通市教育裝備工作出現了蓬勃向上、百舸爭流的喜人局面。

以推進教育裝備“四率工程”為抓手，加強裝備的常規管理與廣泛使用

教育技術裝備部門不僅要做好儀器、設備、圖書的供應工作，而且要行使好業務管理職能，為裝備在教育教學中的應用發揮指導作用。南通市裝備部門一直認真履行管理職責，加大管理力度，實現裝備管理工作的規范化。雖然南通市的經濟實力比不上外市，裝備專項經費投入有限，但在裝備管理上不甘示弱，奮勇爭先。建立管理網絡、統一管理制度、開展等級評估、實行在崗培訓等一系列管理舉措，均走在全省裝備戰線前列，開創了一條有南通特色的裝備管理之路。

1998年，當時的市教委下發了[通教備（98）5號]文《關于推進南通市教育裝備“四率工程”的意見》，旨在以教育設備、教育技術的廣泛應用，帶動實驗開出率、設備使用率、信息技術和勞技開課率、圖書流通率的增長，促進教育教學質量的提高。組織召開現場推進會，選擇典型學校和地區確定研究課題，制定“四率工程”量化評估表，評選推進“四率工程”先進集體等，一整套推進策略和辦法，使“四率工程”在實施的廣度和深度上收效顯著。《中國教育報》以“讓教育裝備‘活 起來”為題，對南通的“四率工程”作了專題報道，介紹、宣傳南通市的成功經驗。

可以說，“九五”時期，南通市的教育技術裝備事業取得了可喜成績，迎來了發展的重要時期。普及實驗教學工作的廣泛開展，教育現代化工程的深入實施，教育裝備“四率工程”的全面啟動和推進……全體裝備戰線的同志自強不息，艱苦創業，使南通教育技術裝備有了前所未有的發展。教學樓、科技樓拔地而起，實驗室、圖書館等專用教室相繼建成，多媒體技術進入課堂……教育技術裝備使學校如虎添翼，為教育教學發揮著積極作用，更為南通基礎教育的快速發展奠定了堅實的基礎。

繼往開來，教育技術裝備工作迎接新挑戰和新機遇

2001年1月1日6時48分，隨著初升的第一縷陽光照射到浙江溫嶺石塘鎮塘頭山頂，我國正式走進了21世紀。當時，人們大多用“充滿挑戰、機遇和希望”來形容新到來的21世紀，對于教育技術裝備事業來說，也同樣如此，挑戰和機遇并存。隨著新世紀的到來，在教育現代化的旗幟下，南通市的教育技術裝備工作開始邁上了健康發展的快車道。與此同時，從2001年秋季開始，我國新一輪課程改革進入實施階段。這次課程改革是繼上個世紀70年代末、80年代初鄧小平同志親自抓教材建設以來又一次系統的涉及教育教學各個層面的改革，而且就某種意義上說更帶有根本性，有其深刻的時代根源。這次課程改革關系到我國能否適應21世紀激烈的國際競爭，能否將我國巨大的人口壓力轉化為不竭的人力資源，是影響黨、國家、民族前途和命運的大事。面對如此繁重、深刻、涉及教育方方面面的改革，教育技術裝備工作作為教育教學的物質保障和支持系統，也必須同步進行改革，才能適應教育改革的大形勢和實施新課程標準的新要求，同時在改革中不斷提升和發展。這個發展趨勢也成為進入21世紀后南通市教育技術裝備工作的內在動因與核心宗旨，是一直貫穿21世紀以來教育技術裝備工作的主線。

標準化實驗室、數量達標的圖書已不再是教育技術裝備的全部內容了，網絡及信息技術、多媒體設備、電子圖書、數字化實驗室……這些才是現代化的教育技術裝備。2002年開始，南通市各類學校全面啟動“校校通”工程，為服務課程改革、提高教育教學質量與效益服務，為全面實現區域教育現代化服務。之后的5年里，全市共完成“校校通”工程建設投入7 744.53萬元，農村幫扶學校共新建網絡教室860個，多媒體教室357個，新增計算機15 182臺。非幫扶縣市（區）學校新建網絡教室623個，新增計算機9 345臺。全市所有中小學均接入寬帶網，下屬縣（市）縣縣建有教育城域網和教育資源中心，使校與校之間、校與縣之間、縣與市之間，信息數據及時溝通，全面實現了教育信息交流需求通用，資源共享，為學校提供了一個標準化、開放和互聯的信息平臺。

與此同時，在完成農村中小學布局調整、危房改造、“三新一亮”、“六有”和“校校通”等工程之后，為推動城鄉教育均衡發展，實現教育公平，啟動了農村中小學“合格學校建設”。2006年，全市共投入7 075萬元，在全省率先完成農村初中“四配套工程”建設任務；2007年，全市共投入2 886萬元，完成了全部444所小學的“四配套工程”建設任務，其中303所學校為省政府幫扶。至此，南通市所有農村初中和小學的實驗、圖書、體育、藝術裝備全面達到省基本辦學條件合格學校建設標準。合格學校建設任務的完成，有力地促進了南通市基礎裝備的鞏固與提高。

近2年，全市還組織了“四配套工程”教師培訓工作。2007年，完成了農村初中理化生教師、理化生實驗室管理員、音體美教師及圖書館管理員共七期培訓任務，共培訓農村初中各學科教師1 570名；2008年，完成了農村小學科學教師、體育教師及圖書館管理員共6期培訓任務，共培訓農村小學教師1 179名。培訓面已覆蓋南通市所有幫扶與非幫扶的農村初中和小學，真正實現了全員培訓。培訓經考核合格者均獲得崗位技能培訓證書，他們成了南通市教育技術裝備隊伍的骨干，成為教育裝備支持和服務課程改革的生力軍。前后2年的教師培訓工作，其培訓覆蓋面、培訓規模、培訓學科、培訓人次、培訓組織形式，均在南通市教育系統開展的各類教師培訓中史無前例。

如今，全市的中小學教師已把實驗、網絡、多媒體等教學手段廣泛運用到教育教學之中，學生的實驗能力、動手操作能力和創新能力有了顯著提高。教師實驗操作技能大賽、優秀實驗教學課評選、實驗操作考核試題評選、自制教具評比、網絡讀書活動成了教育裝備服務教育教學的推進劑；一年一度的普通高中會考實驗、初中實驗操作考核、中考體育加試成為教育裝備投資效益的檢驗場。

更值得一提的是，根據形勢發展和工作需要，2007年底，南通市教育裝備與勤工儉學完成合并重組，實現了強強聯合，優勢互補。南通市的教育技術裝備又迎來了事業發展的新挑戰、新機遇。在機構改革職能調整后，南通市的教育裝備事業在教育改革的大環境中正積極規劃發展目標，重新調整工作重點，為肩負的歷史責任，為事業的新發展而努力著、奮斗著。

30年，在歷史的長河中其實并不漫長，但改革開放的30年，南通市創下了教育技術裝備一串串輝煌的業績。如果說這30年，教育技術裝備事業有力地支持了南通市教育的發展，那么南通們也應該堅信，通過努力工作和團結協作，以開拓創新的精神迎接新挑戰和新機遇，繼往開來，在新的時代，教育技術裝備事業必將承擔更偉大的使命，必將創造更輝煌的未來。

晨鐘悠悠報春時。“十一五”規劃譜就的藍圖正在實現，南通教育技術裝備事業將向著更高的目標邁進。

（作者單位：江蘇省南通市教育裝備與勤工儉學管理中心）