淺析濱州市產業發展規劃

許倩鴻

摘要:濱州經過長期發展,特別是改革開放以后30多年的發展,目前已經形成了比較完整的產業體系,而且特色比較明顯。濱州的產業,通過發揮當地的資源優勢、技術優勢和勞動力優勢,在市場上形成了自身的競爭優勢。對于農業而言,濱州主要是發揮了當地水土光熱的自然資源優勢,在其他地方很難復制。對于第二產業和第三產業而言,從很大程度上是根據當地的市場需求而發展。本文主要針對濱州的三大產業進行綜合的分析。通過分析濱州市三大產業的現狀,明確濱州市的優勢所在,為濱州市理清產業發展方向提供依據。

關鍵詞:特色生態農業;產業鏈;產業集群;循環經濟

中圖分類號:F121.3文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)32—0053—02

一、濱州市區位優勢及產業基本狀況

濱州位于黃河三角洲腹地,是半島城市群、省會經濟圈與京津唐經濟圈的結合地和交匯點。特殊的地理位置,為濱州戰略上實現“南融(融入山東半島城市群和濟南都市圈)、北接(接軌天津濱海新區)、中建(建設黃河三角洲高效生態經濟區)”提供了良好的發展機遇。濱州作為山東的海上北大門,是省會城市群經濟圈內唯一的沿海市,特色突出,優勢明顯。隨著濱州萬噸級港口的建設,將為魯北、魯中、魯西和中原地區開辟一條更為經濟便捷的出海通道。目前,全球范圍的結構調整和產業升級進一步深化,與濱州臨近的日本、韓國等國際資本、高新技術、現代服務業都在加快轉移步伐,濱州獨特的區位、資源、勞動力優勢和巨大的開發潛力,為濱州產業更好更快發展創造了條件。

從濱州產業結構的演變來看,新中國成立后的相當長時期內,濱州都是一個以農業為主的地區,第二產業和第三產業發展比較滯后。20世紀90年代,濱州市的第二產業比重呈現出快速上升的勢頭。2007年,濱州的產值的三次產業結構為10.63:61.96:27.41,呈現出“二、三、一”的產業結構特點,第二產業呈現“一枝獨大”的現象,第三產業發展相對比較滯后。并且在第二產業中,紡織業占據很大比重,在山東省、中國、乃至世界都有重要影響,成為紡織行業的“小巨人”和行業中的“山峰”,但產業群發展則比較滯后。

二、農業發展方向

濱州農業在2002年以后,呈現出快速發展的勢頭。濱州農業的快速發展,得益于濱州特色農業的快速發展。

(一)優化農業結構,提升農業整體競爭力

濱州農業發展,要充分發揮區域比較優勢,堅持宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜水則水,按照“穩糧油、強畜林、優布局、重特色”的原則,不斷調整優化農業種植結構和農產品品種結構,促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,提升特色農產品的品質和生產水平,加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,不斷提升濱州市農業整體競爭力。

(二)加快發展農工貿一體化,提高農業產業化水平

濱州農業發展,要適應建設現代農業的要求,大力推進產業化經營,加快發展農工貿一體化經營,為濱州現代農業發展提供高效的組織形式。圍繞主導特色產業,培育強化骨干龍頭企業,按照“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶”的農業產業化發展模式,采取政府引導、企業投資、市場運作的方法,鼓勵龍頭企業以“龍頭企業+基地+農戶”、“協會+龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+中介組織+農戶”等多種利益聯結方式,帶動基地和農戶發展。將農民專業合作經濟組織納入支持范圍,在政策上給予優惠和傾斜,并在實踐中不斷完善和規范,發揮其聯結龍頭企業和農戶的橋梁和紐帶作用。

(三)大力發展特色生態農業,發揮農業比較優勢

隨著人們對農產品需求的日益多樣化和生態化,具有特色的生態農業具有廣闊的發展前景。濱州市要充分發揮其在發展特色生態農業方面的自然資源優勢,積極推進特色生態農業建設,構建綠色生產基地。對于濱州市傳統種植的冬棗、金絲小棗、高酸蘋果、水杏、蜜桃等特色蔬菜要在打好綠色品牌的基礎上,進一步擴大規模,提高產量,改善品質,培育名牌,提高效益。充分發揮冬棗的耐鹽堿特性,大力發展冬棗特色產業,不僅能改變濱州市北部荒涼的面貌,改善生態環境,而且對增加農民收入,盡快實現農村致富奔小康起到巨大的推動作用。

(四)積極培育知名品牌和壯大龍頭企業,提高農業效益

通過政策引導、部門協調、民營為主、協會參與的運作模式,積極推動農產品加工龍頭企業提檔升級和品牌知名度提升。利用龍頭企業開拓市場能力強、信息靈敏的優勢,把市場信息、使用技術、管理經驗及時傳給農戶。組織開展農產品購銷,支持龍頭企業發展農產品精深加工業,延長產業鏈,促進優勢農產品轉化增值。加快濱州農產品加工中小民營企業發展,促進其盡快提檔升級,擴大規模,全力打造農業發展的中堅力量,基本形成龍頭在濱州、基地在濱州的農業龍頭企業發展新模式。

三、工業發展方向

濱州的工業在2003年以后呈現迅猛發展的勢頭,濱州工業發展,要繼續大力實施“工業興市”戰略,以結構調整為主線,以園區建設為載體,以自主創新提升企業核心競爭力為重點,依托重點骨干企業上下游延伸拉長產業鏈,提升產品價值鏈,培育產業集群,壯大骨干企業,進一步調優調強工業結構,促進空間布局集中,使產業形成集群,不斷提升發展質量,走新型工業化道路。

(一)大力培育產業集群,形成整體合力

濱州市要大力延伸產業鏈條,加強相關企業的配合和協作,打造地區產業集群,形成整體合力,從而不斷提高濱州市產業的綜合競爭力。企業不僅僅追求個體利益最大化,更重要的是在合作中追求整體利益最大化,然后從整體利益中分成,企業之間的合作也不斷加強,形成了聯系密切的產業集群,并成為增強區域競爭力的主要方式。濱州要遵循產業發展的客觀規律,重視市場對資源的配置作用,突顯濱州在紡織印染、油鹽化工、裝備制造等行業領域的“小巨人”作用,構建起以行業“小巨人”為核心的產業鏈,形成上、中、下游和其他相關產業的相銜接、產供銷一條龍的產業區域聚集形態,把單一產業變成產業群,把點狀企業連接成產業鏈,把產業鏈編織成產業“板塊”。

(二)不斷加強技術創新,培育核心競爭力

當前,由美國“次貸危機”引發的世界經濟危機的影響范圍不斷擴大,影響深度不斷加深,我國產業發展也受到的較大影響,世界的經濟危機,將會引起產業的重新“洗牌”。在產業“洗牌”過程中,既有危機,也有機遇,濱州能否更多地分享這種產業發展機遇,還存在著一定的不確定性,關鍵取決于濱州產業能否加快創新,盡快形成自己的核心競爭力。濱州要把提高自主創新能力作為推進結構調整的中心環節,建立以企業為主體、高校和科研院所為依托、科技中介服務為紐帶、產學研相結合的科技創新體系。首先,積極應用先進適用技術改造提升傳統工業,提高產業的技術層次。重點在紡織服裝、油鹽化工、裝備制造、有色金屬等行業,加大技術改造投入,增加主導產品的技術含量和附加值。第二,大力發展高新技術產業,帶動全市產業技術層次的提高。重點在電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業和輪船、風電設備、數控機床等先進產業等行業加強研發投入,力爭形成具有自主知識產權的核心關鍵技術。第三,抓住大企業合資合作和發揮濱州經濟技術開發區的龍頭作用,積極引進國內外先進技術和企業,形成技術創新的集聚地和良好氛圍,促進產業技術層次的提升。

(三)積極發展循環經濟,轉變發展模式

濱州位于黃河三角洲的核心區,承擔著重要的生態環境保護功能。從當地產業結構來看,化工業在當地產業中占據很大比重,因此必須在這些排放較高的產業中發展循環經濟,實現經濟和生態環境的和諧發展。大力發展循環經濟和低碳經濟,推行工業企業實施清潔生產,走新型工業化道路。不斷加快改造提升傳統產業,大力發展能夠發揮當地優勢的制造業和高新技術產業,積極培育新的經濟增長點,逐步形成以高新技術產業為先導,傳統優勢產業為支撐,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、市場競爭力強、綜合實力雄厚的工業經濟新格局。

四、第三產業發展方向

濱州服務業的發展要按照“壯大規模、提升層次、優化布局、培育龍頭”的思路,壯大行業規模、市場規模和企業規模,大力發展區域性服務業,增強濱州服務業的輻射功能。

(一)壯大規模,增強服務業的輻射力

要解決濱州市服務業規模與經濟發展不相適應,難以滿足經濟社會持續快速發展需求的問題,就必須要進一步加快服務業發展速度,擴張總量,壯大規模,做大做強服務業。

一是壯大行業規模。具有優勢的行業,如交通運輸業、商貿流通業等要繼續做大做強,發揮其在服務業中的支柱作用;具備發展潛力的行業,如現代物流業、文化旅游業等,要整合資源,重點發展;薄弱環節,如教科文衛、信息、中介咨詢等要采取切實可行的措施,促進其加快發展。二是壯大市場規模。濱州市建起了一批市場和商場,但是總體來說,濱州的市場規模小、布局分散。濱州市應整合市場資源,規劃建設市場群,增強市場的集聚效應和規模效應,充分發揮濱州作為山東北大門的交通區位優勢,以港口帶動大市場,努力將濱州建成為功能完備、交通便利、輻射面廣、競爭力強的區域性龍頭大市場。

(二)提升層次,發展新興和現代服務業

隨著濱州經濟的快速發展、城市化的快速推進以及居民收入水平的不斷提高,傳統服務業的發展空間也在逐漸飽和。因此,調整服務業內部結構,提升服務業的層次,發展新興服務業和現代服務業,是加快濱州服務業發展步伐、提高濱州市服務業的競爭力的根本保證。一是要改造提升傳統服務業。運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業。積極發展連鎖經營、特許經營、倉儲式超市等新型流通業態。二是要大力培育新興服務業和現代服務業。加快發展現代物流業、文化旅游、休閑娛樂業、金融保險業、房地產業、信息、中介咨詢業等新興和現代服務業。

(三)培育龍頭,打造服務業精品名牌

服務業的發展需要龍頭企業的帶動,更需要品牌的影響。服務業的特點有很強的區域性、體驗性。服務業的品牌比服務的價格更具影響力。濱州港及港口集疏運通道建成后,將會進一步促進濱州商貿物流業的發展,并會催生一批具有區域影響的商城和市場,形成區域品牌。因此,濱州市應把培育龍頭企業、打造服務業品牌的重點放在商貿物流企業上。加快組建大型商貿物流企業,發揮龍頭帶動作用,培育名牌企業。加快濱州客貨站等物流商貿設施建設,大力發展倉貯物流運輸業,使之成為濱州市服務業的龍頭企業和區域知名品牌。

同時,深化服務業企業改革,破除壟斷、放寬市場準入,大力發展非公有制經濟,加快政企分開、事企分開、社企分開的改革進程,推進服務業的產業化進程,是促進服務業加快發展的根本措施。

參考文獻:

[1]濱州市城市發展總體規劃[Z].

[2]濱州統計年鑒[Z].2008.

(責任編輯/石銀)