基于產業集群的の韃扛咝慮發展對策研究

鄭 銳 耿方芳

摘要:作為促進高新技術及其產業形成發展的特定區域,高新區的發展關系到整個區域競爭力的提高,而產業集群的發展是高新區提升高新技術產業競爭力的重要途徑。在比較了東西部地區高新區發展差距的基礎上,揭示了西部高新區產業集群的脆弱性,分析了在政府主導下處于初級發展階段的西部高新區產業集群面臨的問題,并提出了如何以產業集群為導向促進高新區發展的相應對策。

關鍵詞:西部高新區;產業集群;發展對策

中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23001602お

1引言

產業集群是指某一特定產業領域內,彼此關聯的公司、專業化的供應商以及政府和其他相關機構(如:大學、規則制定機構、智囊團、培訓機構及行業協會等)構成的競爭合作的地理集合體。而高新區作為促進高新技術及其產業形成和發展的特定區域,其最終目的是提高區域創新能力,形成區域競爭優勢。在高新技術產業領域,產業集群的技術創新優勢已經越來越成為高新技術產業的重要特征。因此,高新區產業集群化發展是高新區實現可持續發展、提升高新技術產業競爭力的重要途徑。

2西部高新區高新技術產業集群發展研究

2.1西部高新區高新技術產業發展現狀

我國自1986年3月提出高技術發展計劃,截止目前共有54個國家級高新區,在空間布局上呈由東到西遞減的趨勢,其中西部地區有13家。近年來,西部高新區發展迅速,但由于東西部地區社會經濟發展不平衡,西部總體經濟的落后也導致高技術園區發展的區域差異,發展狀況與東部地區差距明顯(表1)。

表1中國2006年、2007年東、中、西高新區發展狀況比較(單位:億元)

從表1的數據看,西部高新區的平均發展水平低于東部地區,差距較大的是營業總收入、工業總產值、凈利潤和出口創匯四項指標,尤其在凈利潤和出口創匯方面表現的尤為明顯。就2006年來說,出口創匯方面,東部地區1260.1億美元是西部61.7億美元的20.42倍,這說明西部高新區的外向性較弱;凈利潤方面,西部高新區的利潤水平僅為291.3億元,也遠遠低于東部的1469.4億元,由此看出西部高新區的盈利能力還有待提高。而與中部地區相比,除了在出口創匯方面,西部高新區與中部地區也有一定的差距。雖然西部高新區處于明顯的落后地位,但從動態上看,西部高新區高新技術產業發展勢頭十分強勁。與06年相比,07年西部高新區各項指標增長迅速,平均增速均在30%以上,具有極大的發展前景。

2.2西部高新區高新技術產業集群發展中的問題

(1)企業空間集群很脆弱,尚未形成有競爭力的產業集群。西部高新區在建設初期,主要依靠提供土地和優惠政策來吸引企業,從而形成企業的空間聚集。而這種空間聚集不是以內在機制和產業的關聯為基礎的,缺乏植根性,造成開發區“只有企業,沒有產業”的現象。

(2)集群內產業鏈缺損,企業間尚未形成相互依存的分工協作體系。產業自身沒有形成發展的內在機制,上游產業與下游產業之間的技術斷層和需求結構之間的嚴重錯位,很少能通過上、下游產業之間的互動和外溢來促進產業關聯的形成與發展。

(3)現存產業集群缺乏競合的創新動力,沒有明顯的競爭優勢。區內企業間缺少專業化分工和基于共同地域文化背景下的相互認同和協同關系,難以發揮集群互動創新的系統效應。與東部地區產業集群相比,目前西部地區大部分產業集群創新動力不強,缺乏競爭優勢。

(4)從2006年西部各省市高新技術成果商品化、產業化在全國的排名來看,西部高新區的排名基本都處于15名之后,西部高新區的高新技術成果商品化、產業化程度低。

(5)西部文化傳統中的糟粕不利于分工協作的形成。帶有“封閉性、保守性”因素的農耕文化觀念制約了產業分工和協作思想的傳播,影響了開發區內企業間的交流與合作。

(6)管理制度障礙制約著產業集群的發育。傳統管理體制的制約使資源大都向國企、傳統產業傾斜,非國有經濟和高新技術產業獲取資源受到很大限制,阻礙了資源的合理配置和有效整合。

3以產業集群促進西部高新區發展的對策

3.1因地制宜,科學制定產業集群發展規劃

西部13個高新區所依賴的發展條件、區位條件、所在城市的科技力量和人才資源差異很大,在產業集群的建設上應堅持“分類指導、區別對待、各有分工、突出重點”的原則,從各自的優勢出發,依據現實條件和發展的可能性,明確自身在國家經濟發展格局中的角色,確定自身在我國高技術產業發展中所承擔的任務。在制定產業集群發展規劃時因勢利導,因地制宜,推動不同形態產業集群的形成。西部高新區之間要發揮各自的優勢,做到各有分工、適當錯位發展,以避免惡性競爭帶來的資源浪費。

3.2拉長區域產業鏈,建立分工協作的產業網絡體系

西部高新區產業集群雖有雛形,但還很脆弱,產業鏈缺損,分工協作性差,因此西部高新區在未來的發展中,要把已形成或易于形成集群的優勢產業作為重點培育的對象。一方面政府在重大項目的安排上要有意識的與產業鏈的形成有機結合。另一方面在涉及本區域范圍內的招商引資時,應加強統一協調,統籌確立擺放區位,避免重復建設。產業布局要堅持分工協作,結網形成企業集群來開發項目,努力形成大中小企業緊密結合、專業分工與協作完善的網絡體系。

3.3建立以產業集群為重要載體的科技創新體系

建設創新體系必須圍繞企業的成長,為創新建立平臺,支持企業的發展,進行科技與資本的有效結合。一是鼓勵企業增加研究開發和創新的投入,加強企業主體創新能力建設;二是重視和發揮大學和科研院所的重要作用,加強企業與大學和科研院所的合作;三是完善中介服務體系;四是發展高新區的風險投資機制;五是辦好各種科技企業孵化器,如創新創業服務中心、大學科技園、博士創業園等。

3.4管理體制創新

西部高新區政府部門應轉變思想觀念,進行管理體制創新,從對經濟的直接干預轉變到為各種市場主體服務和創造良好發展環境上來,為高新區產業集群的發展創造良好的經濟、社會環境。利用政府的調節職能,制定一些產業的政策法規,同時創造良好的產業環境;加快符合市場經濟發展需要的社會化中介服務機構的進一步完善,使政府的一部分職能向社會組織轉化。針對西部各高科技園區不同發展階段的需求,政府對高科技園區的支持應體現在制度創新、政策引導和協同配合上。

3.5培育產業集群發展的區域文化,構建和諧的區域創新環境

我國西部高新區應借鑒其他高新區創業文化的合理內核,在園區內營造寬松、自由、兼收并蓄的文化氛圍,按照高新區產業集群的發展特點,結合本地區文化實際,通過整合,創造適合本地區文化土壤的高科技發展模式。通過培育產業集群文化,增強企業的根植性,從而構建和諧的區域創新環境,提高集群的競爭力和吸引力。

4結論

盡管西部高新區的發展取得了很大的成績,但是還與東部地區存在很大的差距,其現階段的產業集群發展還面臨著很多問題,認識這些問題有助于政府部門在促進西部高新區發展產業集群的過程中有針對性地制定對策,不斷提高西部高新區的綜合競爭力,加快西部地區的快速穩定發展。西部高新區發展高新技術產業集群是提升區域競爭力的有效途徑,也是加快西部地區經濟發展、縮小與東部地區差距的重要途徑。

參考文獻

[1]@陳德權.西部高新區發展研究[J].廣西社會科學,2001,(04).

[2]@景俊海.西安高新區產業集群的發展[J].中關村,2005,(06).