委內(nèi)瑞拉新執(zhí)政黨

陳 華

1998年,委內(nèi)瑞拉第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖烏戈?查韋斯一舉贏得大選登上總統(tǒng)寶座,結(jié)束了國(guó)家政權(quán)被兩大傳統(tǒng)政黨把持近40年的歷史,開(kāi)啟了委內(nèi)瑞拉政壇的新篇章。多年來(lái),查韋斯大刀闊斧地在委內(nèi)瑞拉開(kāi)辟著一條玻利瓦爾革命之路,從建設(shè)“有人情味的資本主義”、尋求“第三條道路”,到公開(kāi)反對(duì)資本主義,思想主張逐漸左轉(zhuǎn),最終將奮斗目標(biāo)確立為建設(shè)具有本國(guó)特色的“21世紀(jì)社會(huì)主義”。2006年12月大選中,查韋斯順利蟬聯(lián)總統(tǒng),為加速委內(nèi)瑞拉社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程,提出組建一個(gè)新的執(zhí)政黨的構(gòu)想。原執(zhí)政黨第五共和國(guó)隨即宣布解散,取而代之的是一個(gè)新的執(zhí)政黨——統(tǒng)一社會(huì)主義黨。

統(tǒng)一社會(huì)主義黨成立的背景

為打破委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期以來(lái)的兩黨政治格局,軍人出身的查韋斯于1992年2月4日發(fā)動(dòng)政變,但最終慘遭失敗,查韋斯為此身陷囹圄2年多。獄中,查韋斯深刻反思,逐漸認(rèn)識(shí)到必須走以民主方式和平奪取政權(quán)的道路。出獄后,他組建起“玻利瓦爾運(yùn)動(dòng)200”,廣泛招賢納士,壯大革命隊(duì)伍,深入貧苦民眾,宣傳革命主張。經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力,“玻利瓦爾運(yùn)動(dòng)200”由松散的政治組織成長(zhǎng)為一個(gè)統(tǒng)一的政黨。為顯示堅(jiān)定的革命信念以及同以往舊共和國(guó)徹底決裂的決心,查韋斯于1997年將該運(yùn)動(dòng)改名為第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)。1998年大選中,查韋斯以第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)總統(tǒng)候選人身份贏得了勝利,第五共和國(guó)從此躋身執(zhí)政黨,成為擁查陣營(yíng)中的主力軍。但在查韋斯“強(qiáng)人政治”的光環(huán)下,第五共和國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)政不主政,始終僅扮演著一個(gè)“競(jìng)選機(jī)器”的角色,未能真正走向成熟,未能為查韋斯政權(quán)提供有力保障。2005年初,查韋斯公開(kāi)提出在委內(nèi)瑞拉建設(shè)具有本國(guó)特色的“21世紀(jì)社會(huì)主義”的政治口號(hào),組建一個(gè)能夠在革命中發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的政黨的要求迫在眉睫。2006年12月15日,查韋斯在慶祝大選勝利的群眾集會(huì)上宣布,將整合支持革命和社會(huì)主義建設(shè)的政黨,成立新的政黨——統(tǒng)一社會(huì)主義黨,領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉人民開(kāi)展玻利瓦爾革命,進(jìn)行“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè),并將其打造為“最有力的革命發(fā)動(dòng)機(jī)”。

執(zhí)政聯(lián)盟因組建新執(zhí)政黨發(fā)生分裂

查韋斯明確要求,要求加入統(tǒng)一社會(huì)主義黨的政黨必須先行解散。第五共和國(guó)作為擁查陣營(yíng)的中堅(jiān)力量,迅速響應(yīng)查韋斯的號(hào)召宣告解散,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員均宣誓加入新執(zhí)政黨。此外,一些歷史較短、力量較小的左翼政治力量也積極參與到新黨的組建進(jìn)程中。他們認(rèn)為,統(tǒng)一社會(huì)主義黨的成立有助于加強(qiáng)擁查陣營(yíng)內(nèi)部的民主和團(tuán)結(jié),有利于統(tǒng)一思想和綱領(lǐng),進(jìn)一步鞏固反帝斗爭(zhēng)的陣營(yíng),“解散并不意味著消失,而是為了更好地維護(hù)團(tuán)結(jié),更好地在革命隊(duì)伍中發(fā)展壯大”。

而執(zhí)政聯(lián)盟的重要成員,如委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨、大家的祖國(guó)黨、爭(zhēng)取社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)等政黨,面對(duì)“要加入先解散”的先決條件,則顯得憂心忡忡、舉棋不定。委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨已有70多年的歷史,查韋斯曾公開(kāi)表示,他走上革命道路與委共領(lǐng)導(dǎo)人的影響密不可分。多年來(lái),委共與查韋斯休戚與共、風(fēng)雨同舟,在開(kāi)辟玻利瓦爾革命道路的征程中立下了汗馬功勞。因此,查韋斯極為看重委共對(duì)成立統(tǒng)一社會(huì)主義黨的態(tài)度。但經(jīng)過(guò)黨內(nèi)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的激烈爭(zhēng)論后,委共高層領(lǐng)導(dǎo)人最終決定,在統(tǒng)一社會(huì)主義黨的綱領(lǐng)主張、組織機(jī)構(gòu)、未來(lái)發(fā)展等重大問(wèn)題尚不明確的情況下,該黨不會(huì)因一紙政令而放棄自己的綱領(lǐng)和旗幟。大家的祖國(guó)黨、爭(zhēng)取社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)也在漫長(zhǎng)的大討論之后,最終選擇保持本黨的獨(dú)立性,拒絕加入新的統(tǒng)一的執(zhí)政黨。上述政黨內(nèi)部就是否加入統(tǒng)一社會(huì)主義黨也產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧,結(jié)果導(dǎo)致其各黨內(nèi)都掀起了退黨風(fēng)潮,部分高層領(lǐng)導(dǎo)人和基層黨員“倒戈”轉(zhuǎn)而加入新執(zhí)政黨,黨的組織和力量受到一定破壞和削弱。盡管委共等黨表示,將繼續(xù)支持查韋斯執(zhí)政及其領(lǐng)導(dǎo)的玻利瓦爾革命,但仍招致查韋斯的不滿。查韋斯指責(zé)他們站到了反對(duì)派一邊,并下達(dá)“逐客令”請(qǐng)他們離開(kāi)政府,執(zhí)政聯(lián)盟至此不復(fù)存在。

統(tǒng)一社會(huì)主義黨在孕育中接受挑戰(zhàn)

2007年1月18日,統(tǒng)一社會(huì)主義黨開(kāi)始黨員登記。2月15日,新黨籌備委員會(huì)成立。3月5日,查韋斯宣布新黨創(chuàng)建進(jìn)程正式啟動(dòng),并提出分三步走的建黨方案。登記黨員極為簡(jiǎn)便,申請(qǐng)人只需持身份者就可獲得注冊(cè),僅僅5個(gè)月時(shí)間,登記黨員便達(dá)到599.7萬(wàn)人,占2006年大選中支持查韋斯選民的80%。統(tǒng)一社會(huì)主義黨的基層組織被稱作“社會(huì)主義戰(zhàn)斗營(yíng)”,每個(gè)戰(zhàn)斗營(yíng)由300人組成,廣泛就黨綱黨章、國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題展開(kāi)討論。

盡管統(tǒng)一社會(huì)主義黨黨員登記進(jìn)展順利,但執(zhí)政聯(lián)盟就建黨一系列具體問(wèn)題的討論與紛爭(zhēng),導(dǎo)致成立大會(huì)一拖再拖。2007年12月2日,查韋斯推動(dòng)旨在取消總統(tǒng)任期限制、在委內(nèi)瑞拉建設(shè)“21世紀(jì)社會(huì)主義”的修憲公投,還在“襁褓”中孕育、尚未召開(kāi)成立大會(huì)的統(tǒng)一社會(huì)主義黨匆忙上陣,因缺乏有力的組織、動(dòng)員和協(xié)調(diào),該黨并未肩負(fù)起向選民宣傳提案、扭轉(zhuǎn)輿論導(dǎo)向的重任,甚至本黨不少登記黨員都沒(méi)有參加投票。因籌備倉(cāng)促、提案復(fù)雜、宣傳不到位、民眾心存疑慮等諸多復(fù)雜原因,此次修憲公投最終以微弱劣勢(shì)遭到否決,使查韋斯政權(quán)遭遇了一次重大挫折,也使統(tǒng)一社會(huì)主義黨成為備受指責(zé)的焦點(diǎn)。查韋斯陣營(yíng)的許多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,此次修憲失敗是統(tǒng)一社會(huì)主義黨的失敗,失敗的根本原因在于黨內(nèi)沒(méi)有真正統(tǒng)一思想和行動(dòng),黨內(nèi)缺乏團(tuán)結(jié)力和凝聚力,有必要就建黨進(jìn)行深刻檢討和反思。

公投失敗后,面臨即將到來(lái)的地方選舉,統(tǒng)一社會(huì)主義黨加快了組建的步伐,于2008年1月12日正式召開(kāi)成立大會(huì),在全國(guó)范圍內(nèi)共選舉產(chǎn)生1681名代表,完成了起草黨的綱領(lǐng)宣言、制定黨綱黨章、機(jī)構(gòu)選舉和成立等工作。2月,在成立大會(huì)第五次全會(huì)上,查韋斯被推舉為統(tǒng)一社會(huì)主義黨主席。3月,由15人組成的黨的臨時(shí)最高領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)宣誓就職。

同年11月,委內(nèi)瑞拉舉行了地方市政選舉。這一選舉被視為2013年大選的風(fēng)向標(biāo),查韋斯表示,此選不僅關(guān)乎他個(gè)人的命運(yùn),更關(guān)乎玻利瓦爾革命的命運(yùn),關(guān)乎委內(nèi)瑞拉社會(huì)主義建設(shè),關(guān)乎統(tǒng)一社會(huì)主義黨的命運(yùn)。統(tǒng)一社會(huì)主義黨認(rèn)真總結(jié)公投失敗的原因,廣泛組織動(dòng)員,增強(qiáng)宣傳力度。查韋斯總統(tǒng)亦親自上陣,不遺余力為執(zhí)政黨造勢(shì)拉票。統(tǒng)一社會(huì)主義黨最終贏得重大勝利,共獲得全國(guó)23個(gè)州中的17個(gè)州長(zhǎng)席位以及265個(gè)市長(zhǎng)和178個(gè)州議員,分別占總數(shù)的77%、81%和76%。這一勝利無(wú)疑為年輕的統(tǒng)一社會(huì)主義黨注入了信心和力量。

2009年2月,查韋斯再次就取消包括總統(tǒng)在內(nèi)公職人員任期限制的全民公投,統(tǒng)一社會(huì)主義黨承擔(dān)起了組織、動(dòng)員和宣傳的任務(wù),在全國(guó)各地成立指揮部,發(fā)動(dòng)廣大黨員深入基層,逐門(mén)逐戶宣傳、拉票;查韋斯總統(tǒng)更是經(jīng)常以統(tǒng)一社會(huì)主義黨主席的身份出席活動(dòng)積聚人氣。此次公投最終得以順利通過(guò),查韋斯長(zhǎng)期執(zhí)政的障礙被掃除,統(tǒng)一社會(huì)主義黨為此功不可沒(méi)。

統(tǒng)一社會(huì)主義黨未來(lái)仍將面臨重大挑戰(zhàn)

作為一個(gè)成立僅1年有余的年輕政黨,統(tǒng)一社會(huì)主義黨號(hào)稱迄今已擁有700萬(wàn)登記黨員,躋身拉美地區(qū)最大的政黨之一。統(tǒng)一社會(huì)主義黨的成長(zhǎng)與壯大,無(wú)疑鼓舞了拉美國(guó)家不少已取得或正謀求取得政權(quán)的左翼政黨,推動(dòng)了拉美左翼政治力量的發(fā)展。未來(lái)它也將成為查韋斯總統(tǒng)進(jìn)一步鞏固政權(quán)、深化“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè)進(jìn)程的重要推動(dòng)力和政治平臺(tái)。但統(tǒng)一社會(huì)主義黨如何成功走向一個(gè)成熟、有力的執(zhí)政黨,在黨建方面仍須直面諸多艱難的挑戰(zhàn),未來(lái)發(fā)展任重而道遠(yuǎn):(1)思想建設(shè)。統(tǒng)一社會(huì)主義黨秉承查韋斯提出的“21世紀(jì)社會(huì)主義”,政治上主張參與制民主,強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主。經(jīng)濟(jì)上主張建立以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體,國(guó)家所有制、社會(huì)所有制和個(gè)體所有制組成的混合所有制,強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略性能源和關(guān)鍵性部門(mén)實(shí)行國(guó)有化。對(duì)外奉行反對(duì)霸權(quán)主義的多元化外交。但“21世紀(jì)社會(huì)主義”理論尚處于初創(chuàng)階段,指導(dǎo)思想尚不明確,僅是眾多思想的“大雜燴”,對(duì)其含義的提煉和總結(jié)主要來(lái)源于查韋斯在不同場(chǎng)合的講話,查韋斯的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”也未能給出詳盡的闡述和解釋,“21世紀(jì)社會(huì)主義”尚未形成系統(tǒng)的理論體系,統(tǒng)一社會(huì)主義黨未來(lái)如何擔(dān)當(dāng)起理論建設(shè)的重任值得關(guān)注。(2)組織建設(shè)。盡管統(tǒng)一社會(huì)主義黨取得了地方選舉的勝利,但仍暴露出其號(hào)召力不足、機(jī)構(gòu)不完善,運(yùn)作不順暢、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等弱點(diǎn),查韋斯一言九鼎,仍然是黨的最高統(tǒng)帥和絕對(duì)精神領(lǐng)袖,黨內(nèi)缺乏一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加之黨員隊(duì)伍龐雜,不乏形形色色的機(jī)會(huì)主義者混入其中。因此,如何建設(shè)一支組織完善、有經(jīng)驗(yàn)、能戰(zhàn)斗、能承擔(dān)“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè)重任的干部隊(duì)伍,是該黨面臨的重大難題。(3)作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一社會(huì)主義黨主體為原執(zhí)政黨第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng),目前最高領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的主要成員均為第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)層的原班人馬,在查韋斯政府部門(mén)中占據(jù)著高位要職。新黨的成立,仍未從根本上擺脫宗派主義、官僚主義和腐敗等固有頑疾,如何整頓黨的紀(jì)律和作風(fēng)、有力打擊腐敗是未來(lái)統(tǒng)一社會(huì)主義黨自身建設(shè)必須面對(duì)的一大難題。

(責(zé)任編輯:劉娟娟)