從廣場協議看中國對外貿易

郭贊偉　劉衛國

摘要：美國的次貸危機，人民幣的升值，全球性的經濟波動，中國的經濟也遭受到了很大的影響，這與二十世紀七八十年代日元升值所帶來的影響存在諸多相似性。本文作者通過對日本的廣場協議產生背景、對日本經濟影響的分析，從影響中國的外貿角度出發，提出了在面對人民幣升值與美國次貸危機帶來的經濟波動時的策略。

關鍵字：廣場協議；次貸危機；中國對外貿易

中國經濟是外向型經濟，經濟增長過度依靠對外出口，對美國出口的依存度尤其大。這在全球化的今天很容易受到世界經濟的影響。面對美國次貸危機所事業來的金融風暴，中國的外貿受到了了嚴重的影響。目前人民幣升值與二十世紀七八十年代日元升值的國內外經濟形勢存在諸多相似性：都經歷了長達二十幾年的經濟高增長，都有著巨額的國際貿易順差，都擁有巨額的美元外匯儲備，都呈現國內經濟過熱跡象等。對于有著很高外貿依存度的中國，日本應對日元升值的經驗教訓可為我國有效應對人民幣升值、為中國外貿發展帶來重要的啟示。

一、廣場協議

(一)基本內容

1985年9月22日，美國、日本、聯邦德國、法國以及英國的財政部長和中央銀行行長在紐約廣場飯店舉行會議，達成五國政府聯合干預外匯市場，誘導美元對主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額貿易赤字問題的協議。因協議在廣場飯店簽署，故該協議又被稱為“廣場協議”。

(二)廣場協議產生的背景

從1980年起，美國國內經濟出現兩種變化，首先是對外貿易赤字逐年擴大，到1984年高達1600億美元，占當年GNP的3.6％。其次是政府預算赤字的出現。在雙赤字的陰影下，美國政府便以提高國內基本利率引進國際資本來發展經濟，外來資本的大量流入使得美元不斷升值，美國出口競爭力下降，于是擴大到外貿赤字的危機。

1985年，日本取代美國成為世界上最大的債權國，日本制造的產品充斥全球。日本資本瘋狂擴張的腳步，令美國人驚呼“日本將和平占領美國!”美國許多制造業大企業、國會議員開始坐不住了，他們紛紛游說美國政府。強烈要求當時的里根政府干預外匯市場，讓美元貶值，以挽救日益蕭條的美國制造業。

美國許多制造業大企業、國會議員等相關利益集團強烈要求政府干預外匯市場，促使日元升值，以挽救日益蕭條的美國經濟。日本經濟規模的不斷擴大，對外貿易的大量順差，日元資產需求的不斷上升，以及美國經濟的困境，都必然帶來巨大的日元升值壓力，所以廣場協議不過是順應必然趨勢的一種實現模式。

二、廣場協議對日本外貿產生的影響

首先，日元升值全面抬高了日本產品的成本和價格。過去曾以物美價廉馳騁世界市場的日本產品，一下子全都變成了商品世界中的“貴族”。日元升值會抑制國際市場對日本產品的需求，從而對生產這類產品的企業造成打擊。這種打擊還會通過產業鏈條波及其他產業，甚至有可能形成對日本經濟增長的全面抑制。這就是當時日本政府所擔心的“日元升值蕭條”。據統計“廣場協議”后日元的持續大幅度升值嚴重打擊了日本的出口。1985年日本出口總額為419557億日元，1986年下降到352898億日元，1987年進一步下降到333153億日元，這種下滑勢頭直到1988年才有所扭轉。出口的減少在一定程度上會導致經濟的衰退。

第二，日元升值降低了日本的進口價格。這固然可以使資源短缺的日本用較少的支出換取所需要的資源，但是，廉價的外國制成品也同時涌入日本，沖擊著日本原有的產業結構。受影響最大的是那些技術含量不高、但對維持就業具有重要意義的勞動密集型產業。這些制造型行業受到沖擊后，必然對經濟產生巨大影響。因為一旦沒有了這些產業，日本的就業等社會問題將會凸現，進而演化為政治危機，并且日本的產業也將演變為“空心產業”。整個經濟的發展失去了支柱，必然導致經濟的不穩定和衰退。

三、中國外貿現狀及策略思考

(一)人民幣升值壓力大，中國外貿受影響

當今在以美國經濟為首的全球不景氣中，人民幣匯率緊釘美元并隨美元貶值而貶值，有效地提升了外貿企業的競爭力，為此被指責為向世界輸出通貨緊縮，使得人民幣在開始升值，時隔近20年，“廣場協議”幾欲重演。人民幣升值后，對中國的各行各業都產生了巨大的影響，因為外貿依存度極高，對中國外貿產生的影響更為直接、更為迅速。

隨著美國次貸危機的蔓延，次貸危機轉化為金融危機，金融危機開始向實體經濟領域滲透進而演變為全球金融危機。這次全球經濟危機的總爆發主要是在2008年的下半-年。由于外需的減少，2008年10月，國內出口企業開始出現大幅度的訂單減少，這對我國出口的影響通常會在3-4個月后完全顯現出來，因此2009年1月份出口驟減中很明顯有受金融危機影響的因素。

中國海關總署公布的數據顯示，中國1月份出口額較上年同期下降17.5％；進口額較上年同期下降43.1％。這些數據反映出中國所面臨問題的嚴重性，因為中國外貿進出口額已經連續第三個月出現下降，且降幅擴大。很多人對于中國出口貿易下降能夠接受，因為外部需求快速萎縮，但不能接受的是進口貿易下降速度居然比出口還快。

2008年以來，人民幣不斷升值使我國的出口產品失去了價格優勢，其他發展中國家企業爭搶我國在海外的市場份額，加上國內出口企業勞動力價格上漲，以及資源型原材料價格上漲(特別是在21308年上半年)等因素，企業的出口成本上升、利潤減少、市場收縮導致了部分出口企業的經營狀況下降，廣東、浙江等省市出現較大數量的出口企業關停等現象。通常，一個國家的經濟及該國企業生產的產品如果對全球產業鏈的依賴度越深，那么其進出口狀況受壘球經濟的影響也越甚。我國的外貿依存度高達70％，是世界上外貿依存度最高的國家之一。此次出口跌幅巨大也勢在必然，這便是金融危機對我國外貿出口的影響。

(二)策略思考

面對人民幣升值所帶來的壓力與全球性的經濟危機，我們應吸取“廣場協議”的教訓，絕不能重蹈覆轍，我認為在外貿方面可以從以下幾方面考慮：

1加大出口退稅率，放松出口許可證管理

2008年8月份以來，國家先后四次上調部分商品的出口退稅率，這一政策效果已經開始顯現，政策調整所涉及到的服裝、鞋類、箱包等商品出口均有增長。2009年1月份，服裝出口105.1億美元，增長5.7％；鞋類產品出口29.1億美元，增長10.6％；箱包出口11.5億美元，增長8.3％。但由于外需不足，國家即使推出刺激出口增長的措施也不能影響國外市場，更不能帶動世界經濟的復蘇。因此，今后在促進對外貿易增長時還需要委以多管齊下的政策。從出口政策來講，雖然，2009

年起，中國還將放松或取消一些行業及企業的出口許可證管理、降低出口關稅，以拉動出口增長。但一些業內人士指出，目前出口退稅的上調幅度仍不足，希望國家能將勞動密集型產品的出口退稅率上調至17％，也即實行“征17％退17％”的政策。

2保持匯率的良性變化有利中國外貿

匯率的變化帶來的人民幣升值，使得其直接影響我國出口產品的成本，從而影響到我國的產業鏈。隨著我國經濟實力的增強，企業競爭力的提高，人民幣匯率的升值是必然的趨勢。但人民幣升值一定要與經濟發展的進程與我國資本項目的開放進程相適應，特別注意避免人民幣在短時期內急劇升值(或貶值)。良性的匯率變動(升值或貶值)應該表現為一個長期的、循序漸進的過程。

我們一定要避免出現類似“廣場協議”那樣的大幅度匯率調整。在任何情況下都不要簽訂類似“廣場協議”武的國際性文件。為此，要讓匯率始終能夠反映經濟基本面。當然，匯率不倪僅是經濟可承受性問題，也是政治可承受性問題，在這方面，要在戰略上對美國等發達國家的立場給予足夠的重視。

3在出口導向方面，重點促進高科技產品的出口，穩定傳統大宗商品的出口

今后我國出口一方面不能過多地依賴傳統大宗商品的數量優勢，而是要注重技術含量高、附加值高的產品的質量優勢，另一方面國家在出口大幅下降的狀況下，穩定傳統產品的出口也是有積極意義。主要要把重點放在振興國內的先進制造業和現代服務業上，鼓勵扶持中小企業的發展。通過減稅等政策提高企業競爭力，穩定現有就業，并為社會提供更多的就業機會，以此彌補出口下降所帶來的影響。尤其是勞動密集型的出口企業對穩定就業意義重大，目前形勢下更要大力扶持和援助。

4產業結構調整和競爭力培育，是回應人民幣升值壓力的治本之道。

對于日益開放的中國，人民幣匯率不僅是國際收支的風向標，更是整個國民經濟發展的風向標。如果說人民幣要升值，那也應是建立在強大的產業競爭力和合理的產業結構基礎上。從日本的經驗看，在本幣升值前應盡力消除制造業與非制造業、城市與農村、發達地區與落后地區的差距。使得國內經濟面對本幣升值的沖擊具有足夠的柔韌性和靈活性，以達到有效地、平滑地分配經濟資源。為此，廣義的經濟結構改革應是制定政策的最高目標，它包括放松管制、建立有效的金融監管框架、改善公司治理結構

內外并舉、管放結合，才能真正振興中國的對外貿易，才能真正使中國經濟平穩度過危機，再現生機。