“一村一品”富溧陽

溧陽山清水秀，生態優美，人文薈萃，有“山水絕佳天目湖，感恩信義溧陽城”之美名。溧陽地處長江三角洲中部，位于蘇浙皖三省交界處，有“三省通衢”之美譽。近幾年發展“一村一品”，使溧陽農村面貌一新，生態更加優美，引來全世界的目光，前不久，2008“一村一品”國際研討會落戶溧陽，與會者為這里通過發展“一村一品”使農民走向富裕、生態更趨優美的現象所感慨，本刊記者專訪韓立明市長揭示其中的奧妙。

《國際人才交流》:2008“一村一品”國際研討會在溧陽舉行，各國代表對溧陽經濟發展，環境卻更加優美留下了深刻印象，請您概括介紹發展“一村一品”的方式、特點和成果。

韓立明:近年來，溧陽市以“村村創一品、品品興一村”為主題，因地制宜，創新推進方式，大力發展“一村一品”，取得了顯著成績。全市“一村一品”發展顯示了以下四個鮮明特點:一是有一個全市“大品”，即天目湖品牌，2007年，以天目湖為核心的生態旅游收入39.45億元人民幣，全市冠天目湖品牌的工農業產品銷售收入10.2億元人民幣。二是有雙百“專品”，即全市有“一村一品”專業村105個，“一村一品”專業園107個。三是形成了兩大產業“精品”。2007年高效養殖業、園藝業產值分別達11.1億元人民幣和10.6億元人民幣。四是產生了四方面的帶動作用。通過推進“一村一品”運動，2003年以來，全市新增農業創業者1500人、農民就地轉農工近2萬人、高效農業面積15萬畝，2007年“一村一品”使全市農民人均純收入增加210元人民幣，占當年增收數的20%。農民從中真正得到了實惠。

《國際人才交流》:改革開放以來溧陽市經濟快速發展，特別是近幾年大力開展“一村一品”運動，使溧陽在國內外的知名度迅速提升，都獲得了哪些榮譽稱號?

韓立明:改革開放使溧陽經濟社會發展駛入快車道，溧陽市已經先后入選和被評定為《福布斯》中國大陸最佳商業城市、中國特色魅力城市200強，全國農村綜合實力百強縣(市)，全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)、國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市和江蘇省全面小康達標縣(市)。這些成績的取得是全市人民共同努力創造的結果。

引導群眾自主發展“一村一品”

《國際人才交流》:“一村一品”是日本大分縣振興農村經濟的經驗，溧陽在學習時，是如何根據本地環境及條件進行推廣工作的?

韓立明:“一村一品”源自日本，但發展區域特色經濟的經驗是沒有國界的。從某種程度講，“一村一品”發展切合了我們建設社會主義新農村的實踐。溧陽市政府在發展“一村一品”中，堅持準確定位，扮演好“四種角色”，引導群眾積極發展“一村一品”。一是領航者。為強力推進“一村一品”運動深入開展，市委、市政府成立了加快推進“一村一品”工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市有關部門合力抓，有效地推進了全市“一村一品”向縱深發展。二是宣傳者。按照“典型引路”的辦法，依托市內外報紙、電視、廣播、網絡等媒體，宣傳本市“一村一品”發展中涌現出來的專業村、園等典型。市主要領導利用國內外媒體采訪的機會，宣傳本地資源優勢和“天目湖白茶”等特色農產品，使群眾看到發展“一村一品”的標桿，又激發了發展“一村一品”的熱情。三是輔導者。舉辦“一村一品”培訓班，市領導親自授課，傳播“一村一品”運動的基礎知識，幫助學員分析各地比較優勢，啟發大家找準發展“一村一品”的切入口。采取“請進來、走出去”的方法，組織7批100多人次赴日本大分縣考察學習“一村一品”運動，同時3次邀請日本大分“一村一品”國際交流推進協會理事長平松守彥先生來溧陽考察、講課。2003年以來全市共舉辦“一村一品”培訓班15期，培訓人員2000人次。學員通過培訓和考察，受啟發、教育，迸發了發展“一村一品”的激情。四是扶持者。市政府制定出臺了一系列含金量高、操作性強的扶持政策。2003年以來，市財政每年拿出2000多萬元人民幣用于發展“一村一品”，同時創新融資服務方式，成立的農業貸款信用擔保中心，現已累計為408家“一村一品”農業企業提供貸款金額2.1億元人民幣，有效緩解了“一村一品”運動中農業企業在生產起步、規模擴大中資金不足的壓力，同時也調動了群眾出資發展“一村一品”的積極性。

創新機制發展“一村一品”

《國際人才交流》:發展“一村一品”需要廣大農民群眾的廣泛參與，在溧陽是怎樣激發農民的積極性，使他們樂意投入“一村一品”的生產，而且取得了如此好的效果?

韓立明:為激發群眾發展“一村一品”的內在動力，我市著力創新投資機制，推進“一村一品”載體建設。也就是說，堅持“誰投資、誰所有，誰開發、誰所有”原則，完善以財政投入為導向，信貸投入為支撐，以民資、工商資本、外資(簡稱“三資”)投入為主體的投資模式，創辦“一村一品”載體。2003年以來，全市“三資”投入“一村一品”發展的資金達32.9億元人民幣，共新辦農業生產、加工、銷售企業500多家。這些企業產權明晰，自主經營，自負盈虧，機制靈活，充滿活力，逐步發展壯大。全市已形成重點農業龍頭企業20多家，其中有6家為常州市級龍頭企業，有4家為江蘇省級龍頭企業。同時也推進了高效農業的發展。目前全市高效農業面積擴大到38.6萬畝。

《國際人才交流》:與會的各國代表參觀時看見一些農戶在發展“一村一品”時把大片的山地、丘陵地已經全部連成一片，種植上經濟林，呈現出一派豐收的景象，是通過什么形式收到了這種效果?

韓立明:我們通過建立規范的土地流轉機制，促進土地向“一村一品”農戶集聚。針對以家庭承包為基礎的聯產承包責任制和土地分散在千家萬戶農戶手中的實際，按照“明確所有權、租賃承包權、搞活經營權”的原則，建立健全土地承包經營權的轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等管理制度。鎮、村幫助“一村一品”企業搞好土地流轉，既確保了土地有序向“一村一品”企業集聚，滿足“一村一品”基地發展需要，又依法保護農民對承包土地的占有、使用收益等的合法權益。2003年以來，全市每年流轉土地4萬畝以上，形成多種經營規模基地面積30余萬畝，其中形成500畝以上集高效、生態、觀光等功能于一體的現代農業專業園區54個，其中有6個成為全國農業旅游示范點。同時也帶動了農民增收。我市民營企業家沈祖富創辦的天目湖生態農業有限公司，在天目湖地區投資3.8億元人民幣，由鎮、村協助其依法租賃農戶荒山地2萬畝，租賃期限30年的租賃費一次性付清，當地農民出租荒山地后，均可在公司上班，并保證每個男性勞動者年收入不低于1.3萬元人民幣，女性勞動者年收入不低于0.8萬元人民幣，使當地1.5萬農民人均年增收600元人民幣。

《國際人才交流》:溧陽在推廣發展“一村一品”中，不僅使農民積極參與并生產出具有當地優勢的名優產品，而且使這些產品經過不同程度的加工，都進入市場，在天目湖的商場，看到有那么多溧陽當地產品，政府是如何發揮作用，使農民既豐收又有好的效益的?

韓立明:主要是通過建立產銷聯動機制，推進“一村一品”走向市場。堅持“有形市場與無形市場并建，內部市場與外部市場并拓”的原則，加快“一村一品”的市場化進程。一是著力扶持一批有形市場建設。重點建設以蘇浙皖邊界市場為重點的批發市場和天目湖地區的農產品超市，促進了“一村一品”走向市場。2007年蘇浙皖邊界市場農產品交易額達23.8億元人民幣。二是著力扶持一批合作經濟組織。重點以農民經紀人為基礎，以農業龍頭企業為骨干建立專業合作經濟組織，提高了農民進入市場的組織化程度。目前我市共有專業合作社101家。天目湖白茶合作社通過采取“合作社+農業龍頭企業+農戶”形式，為企業和農戶提供統一供種、統一技術標準、統一產品包裝和銷售等一條龍服務，既確保了農戶種1畝白茶獲得鮮葉收入5000元人民幣以上，又確保了白茶種植面積的擴大和質量的穩定提高。三是建立健全市場信息發布制度。為發揮市場引導作用，我市開通了溧陽市農業信息網，為“一村一品”發展提供及時、準確的市場信息服務，幫助農戶實現產銷對接，提高了產銷率。

創優環境做大做強“一村一品”

《國際人才交流》:碧水藍天給與會者留下了深刻的印象，溧陽在發展“一村一品”中是如何打造出一方優美的生態環境的?

韓立明:創優生態建設環境。良好的生態環境是“一村一品”發展的基礎和前提。建設生態文明，有效地改善了居民生產、生活質量。2007年，環境綜合質量指數為91.7分。同時也成為全國生態示范縣(市)。實施“藍天工程”。減少有害氣體的排放，強化了對粉塵、煙氣及二氧化硫排放的整治工作。全市完成43家工業企業除塵脫硫整治，關停整治小化工廠100多家，淘汰機立窯水泥生產線26條。依法關閉礦山宕口13個，軋石廠42家，廢氣中二氧化硫含量削減率為7.9%，有效地凈化了空氣。

實施“碧水工程”。加強對水環境的綜合治理。2003年以來，完成市鎮河道清淤90條，總長262.6公里。完成村莊河塘清淤1245個，在全國率先實施了飲用水湖泊生態清淤工程，完成退耕還林還草面積3.5萬畝，改造生態戶廁5000多戶，確保全市60萬人口飲用的天目湖水常年保持在Ⅱ類水標準目標。

實施“增綠工程”。為建設綠色溧陽，我市切實加強植樹造林工作。2007年以來，全市共完成綠化造林面積5.2萬畝，森林覆蓋率為27.9%。

實施“潔凈工程”。農村開展清垃圾、清糞污活動，推進各鎮污水處理廠和垃圾無害化處理場等設施建設，收到了明顯成效。2007年全市新增改廁1.8萬戶，農村基本消滅了露天糞坑，實現了“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的生活垃圾一體化處置模式。

《國際人才交流》:溧陽在“一村一品”的推廣中如何使農民迅速掌握管理、技術知識，推動“一村一品”快速發展的?

韓立明:創優科技支撐環境?？茖W技術是發展“一村一品”的第一生產要素。大力組織技能培訓。全市每年組織4萬名農民進行實用科學技術培訓，使他們成為有文化、有技術、會管理的新型農民。

積極引進新技術新品種。以實施農業品種、技術、知識三項更新工程為重點，積極引進、培育、推廣新技術新品種，有效地提高農業生產力和經濟效益，近年來年均引進試驗、示范、推廣新品種25只以上，優良新品推廣率達95%。天目湖玉枝特種茶果園藝場引種的珍稀白茶，畝產白茶8公斤，每公斤售價達4000元，畝產值3.2萬元，畝均效益2萬余元。

全面推進農業標準化生產。貫徹落實《農產品質量安全法》，推廣標準化生產模式，建立完善的農產品質量標準體系、農產品質量檢驗檢測、農產品質量標準技術推廣和農產品質量監管體系，促進產地環境和產品質量轉化升級。2007年建立各級各類標準化生產基地107個，其中新增省級示范標準化示范區(基地)4個，新增國家級茶葉標準化示范區和綠色食品原料(板栗)標準化生產基地。

《國際人才交流》:溧陽通過發展“一村一品”創造出一批著名品牌，請您介紹一下你們的做法。

韓立明:創優品牌建設環境?！耙淮逡黄贰钡摹捌贰北仨氁蕾囉谄鋬炠|和響亮的品牌走向國內外市場。為此，我市在出臺激勵政策的同時，重點抓好三方面的工作。夯實基礎。堅持以提升農產品質量為基礎，著力規范“一村一品”生產中用肥和用藥管理，推進無公害、綠色和有機產品申報工作。2007年，全市“三品”認證總量達262只。建成無公害農產品基地70萬畝，綠色食品基地12萬畝，有機食品基地4.7萬畝。

突出重點。為提升全市“大品”和“精品”知名度，2003年以來，連續舉辦“中國溧陽茶葉節”和“天目湖旅游節”，重點推介天目湖生態旅游和天目湖系列品牌的產品，同時組織名特優農產品參加省、全國和國際會議展示展銷，收到了較好的效果。目前，天目湖旅游品牌越來越響，2007年天目湖旅游度假區接待游客400萬人次，比2002年增長1.7倍。同時，天目湖系列產品規模和知名度不斷壯大，“天目湖砂鍋魚頭”被認定為原產地標志，“天目湖白茶”成為江蘇省名牌產品和人民大會堂特供茶，并且遠銷香港、新加坡和北美等地市場。

科學管理。為提升“一村一品”的檔次，在加強對“一村一品”專業村、專業園標準化管理和動態管理的同時，溧陽市統一辦理了“中國溧陽一村一品”標志，對規模大、產品質量高的“一村一品”農產品生產經營企業，經其自愿申請，報市加快推進“一村一品”工作領導小組辦公室同意后予以貼標，既擴大了“一村一品”運動影響，又提升了“一村一品”產品的質量和認知度。

《國際人才交流》:“一村一品”國際研討會在溧陽成功舉辦，您有何感想?

韓立明:我市在推進“一村一品”運動中做了一些工作，取得了階段性成效。我們將以2008“一村一品”國際研討會在我市舉辦為契機，進一步借鑒國內外先進地區的經驗，結合本地實際，深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新，加強合作，為促進國家、企業、民眾共贏目標的實現而不懈努力。