國際化競爭背景下的人才對策

中國社會科學院常務副院長王偉光

人才問題是關系到黨和國家事業發展的全局問題、關鍵問題。世間萬物，人最寶貴，在人類社會發展賴以依存的各種資源中，人才資源最具根本性。不僅決定其他資源的開發和利用程度，而且具有其他資源所無法比擬的可開發性和創造性。

一

人才競爭國際化成為新的趨勢，各國在全球化背景下展開人才競爭，核心是爭奪國際化的高端人才。目前，國際人才競爭的大趨勢是發展中國家的人才大量流向發達國家，較發達國家的人才大量流向最發達國家。在全球化的進程中，全世界形成一個整體的人才市場，總體上發展中國家處于不利的地位。

我國發展已經進入一個新的階段，正處于加速轉型的關鍵時期，必須進一步加快經濟發展方式，推動產業結構優化升級，提高自主創新能力，創建創新型國家，提高開放性經濟水平，增強可持續發展能力，促進經濟社會全面發展。國家經濟社會發展的新形勢對人才工作提出了新的要求，必須大力實施人才強國戰略，全面提升我國各類人才的總量與質量，重點抓好以創新型人才為主的，包括黨政人才隊伍、專業人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、技能人才隊伍、農村實用人才隊伍等五支隊伍的建設。

面對復雜變化的世情與國情，我們必須以科學發展觀為指導，抓住我國國際地位日益提升，綜合國力顯著增強的大好機遇，努力改變我國在人才工作方面的不利局面:

首先，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統一領導，形成人才工作的整體合力，在日益激烈的國際競爭中奪得先機，牢牢掌握主動權，立于不敗之地。

其次，科學確定我國未來人才發展的中長期戰略目標，將人才工作置于經濟社會發展大局之中，通盤考慮，一并推進。

再有，著眼于我國經濟社會發展對創新型人才的需要，明確人才發展的主攻方向，全面提升我國人才隊伍建設的總量和素質，重點造就杰出的創新型人才。

要依靠國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，積極推進創新團隊建設，努力培養一大批德才兼備、國際一流的尖子人才、國際級的科學大師和領軍人物，特別要抓緊培養一批中高級的、中青年的國際專家，還有要加快推進我國人才國際化進程，加快提升人才的國際化市場，推進教育向全球開放，采取多種形式加大人才國際化的培訓力度。

繼續貫徹“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，擴大出國留學規模，吸引廣大留學人員回國工作，以多種方式為國服務。

最后，盡快出臺國際通行的投資技術轉移政策，推進專業技術人員職業資格的國際互認，以國家積極的姿態和更宏大的氣魄參與國際人才競爭。

二

以人為本，深化改革，全面改善我國人才發展環境。

進一步改善優化人才發展條件，促進人才發展環境建設，是人才強國戰略的重要組成部分。人才發展環境是造就人才、吸引人才、用好人才的客觀條件，是當今各國著力提升本國人才國際競爭力的重要保障。所以我們要建立運行高效的人才管理體制機制，要通過改革切實解決人才管理體制機制滯后問題，優化有利于人才脫穎而出和全面發展的環境，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，建立以公平、平等、競爭為基礎，擇優為導向的選任用人機制，深化用人單位制度改革，全面推行聘用制和崗位管理制度，完善企業用人制度，增強企業培養、使用人才的能力。

要大力發展高、中、初各類職業教育，通過職業教育培養數以千計的急需的高中級各類應用型人才。在加大財政支持力度方面，把職業教育放在同普通高等教育平等重要地位來考慮，讓我國的職業教育發展符合整個經濟社會發展的需要，與經濟社會發展方式轉型的發展方向相協調。必須堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，大力發展教育事業，深化教育改革創新，全面推進素質教育，不斷創新人才的培養模式，為建設創新型隊伍奠定堅實的基礎。

三

加快建立與完善我國人才政策法規體系，通過人才政策法規體系的建設，形成人才工作有法可依、有法必依、依法必嚴、違法必究的局面，為我國實現人才強國戰略提供有力的制度保障。通過人才政策法規體系建設，依法貫徹黨管人才原則，落實黨的人才發展戰略和人才立法原則。優化人才政策法規體系，根據人才類型特點，健全針對各類人才的法律制度，如制定《人才促進法》，發揮對人才立法的統領作用。制定《終生學習法》，為構建全民教育體系提供制度保障。制定國家《榮譽法》，完善人才激勵機制。制定《移民法》，大力吸引海外優秀人才等等。

四

堅持以人為本，從尊重人才出發，不斷完善提高人才的物質文化需要。要營造良好的工作環境，努力改善各類人才的工作條件，積極主動地幫助他們解決工作中遇到的困難與問題，包括學習、提高和更新知識的需求，開拓創新、寬容失敗的學術氛圍。

要營造良好的人文環境，倡導奮發進取、敢為人先的精神，尊重人才的勞動和創造，使各類人才充分感受到自身存在的價值和作用。充分信任人才，放手使用人才，使他們創業有機會，干事有沖勁，發展有空間，在民主、自由、開放、和諧的社會文化環境中工作、學習和生活。

要營造良好的服務環境，要進一步轉變政府職能，提供公共服務的效果和質量，為各類人才的成長發展、干事創業提供便捷高效的服務。

只有好的人才發展環境才能吸引更多更好的人才，只有招來更多更好的人才，才能有又好又快的發展，誰能夠源源不斷地培養、吸引、凝聚創新型人才，誰就能夠掌握實現發展的第一資源。

必須堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚，堅持用事業凝聚人、用實踐造就人、用機制激勵人、用法制保障人，努力把優秀人才集聚到建設創新型國家的偉大實踐中來。

要抓緊培養造就一批中青年高級專家，重視對青年人才的扶持和培養，結合我國當前處于學科帶頭人代際交接的實際情況，切實采取措施使中青年骨干迅速成長，培養和造就一大批政治堅定，崇尚真理、學識淵博、學風優良、品德高尚的中青年思想家、理論家和哲學社會科學的專家。

深信只要堅定不移地貫徹人才發展戰略，我們就一定能夠從一個人口大國提升為人力資源強國，從一個人力資源強國提升為人才強國。