基層人民銀行開展廉政文化建設的路徑選擇

【摘要】中紀委十八屆七次全會中指出“堅持文化自信，弘揚黨的優良作風，推動社會風氣好轉?！奔訌娏幕ㄔO，是推進全面從嚴治黨的思想保障和文化支撐，能夠增強全社會反腐倡廉意識。本文將從地方歷史、地緣特色等方面對基層人民銀行開展廉政文化建設的途徑選擇進行探析。

【關鍵詞】廉政文化路徑

文化自信是人類進行物質及精神改造活動中所獲得的自我的價值，是物質的、精神的成果對文化創造者的主體性的證明，是主體關于其對社會存在的感覺、知覺或意識所形成的較穩定的主觀結構。歷史、現實和理想三個維度是個體文化自信的基礎。廉政文化是政治意志與人文精神相互融合的文化形態之一，具有文化所共有的延續性、獨立性和時代性的特征，加強廉政文化建設有助于增強組織整體的文化自信，基層人民銀行廉政文化建設也應以歷史、現實和理想作為基礎，積極創新方式方法，用優秀的廉政文化教育人、鼓舞人、感召人，從上而下形成廉榮貪恥的濃厚氛圍，從而為全面從嚴治黨堅實思想保障和文化支撐。

一、當前基層人民銀行開展廉政文化建設存在困難

（一）主觀認知與理念存在“邊緣化”

在全面從嚴治黨的新時期，基層人民銀行的一些部門和黨員干部，并沒有真正認識到進行廉政文化建設的重要意義，片面的將廉政文化建設等同于思想政治工作，加之短期無法看到成效，存在思想上不重視廉政文化建設工作，具體實踐中缺乏領導與支持，使得廉政文化建設工作“邊緣化”。

（二）宣教載體與方式存在“單一化”

在廉政文化建設工作中，主要是通過會議、觀看教育片等形式開展，被動的以文件落實文件、以會議落實會議，沒有緊扣業務履職抓廉政文化建設，與業務工作還存在“兩張皮”的現象。更有甚者，將廉政文化建設生搬硬套在反腐倡廉宣傳教育狹窄路徑來推進，使廉政文化建設與反腐倡廉宣傳教育內容雷同、方式一般，缺乏工作創新的主動性和原創力，導致感染力不強，群眾參與度不高，達不到廉政文化全面滲透的效果。

（三）督促考核與激勵存在“扁平化”

目前，一方面，保障機制缺乏系統性的建設，廉政文化建設是一項常態化、持久性工作，需要相應的嚴密科學制度予以保障，但在建設過程中，由于保障機制的缺失，存在“一陣風”現象，表面紅紅火火，缺乏長遠規劃和理性設計，失去了可持續推進的后勁。另一方面，沒有行之有效的量化考核標準及獎懲機制，廉政文化建設的效果難以評估，其宣揚的理念是否被接收難以證明，因而廉政文化建設往往被忽視。

二、構建行之有效的廉政文化建設路徑探析

（一）創新理念，突出長遠規劃

廉政文化建設非一朝一夕而成，須有長遠規劃，穩步推進方能見效。一是統籌協調推進，創新管理機制。把廉政文化建設列入黨委重要議事日程，作為深化黨建工作、提升軟實力和創造和諧工作環境的重要措施，貫穿于日常教育和管理之中常抓不懈。整合和發揮黨委部門及工青團婦組織的職能作用，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導機制。二是堅持問題導向，全面規劃部署。結合廉政風險防控要求和履職實際，分層次引導制定廉政文化建設工作規劃，明確指導思想、任務目標、階段性內容、工作措施等，將任務分解部署到年，細化到季、落實到月，確保廉政文化建設整體部署，有序開展，形成權責一致的責任機制。三是強化機制建設，保障建設進度。對廉政文化建設工作任務進行量化評價、績效考核，將工作重心放在日常督促，階段提醒和年度考核等方面，并作為對黨員干部業績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據之一，實行雙項管理、量化考核，促使廉政文化建設走上正?；?、規范化和制度化的軌道。

（二）植根歷史，突出傳統文化

把廉政文化內容植根于深厚的歷史文化積淀、民族文化以及地域文化的優秀文化中，才能提煉符合區域文化精髓和央行文化精神的廉政文化內涵，倡導尊廉、崇廉的社會風尚，發揮廉政文化的激勵性和普適性作用。以嘉峪關市中支為例，嘉峪關市地處西北荒漠戈壁，因長城最西端嘉峪關而聞名，是絲綢之路上的重要節點之一?，F代，又因酒泉鋼鐵公司建立而設市。蘊含開拓精神的“絲路文化”、守護精神的“長城文化”、“自強不息”的鐵山精神等諸多文化和人文精神匯聚于此，使之具備天然的文化“軟件”優勢。中支紀委在開展廉政文化建設過程中，十分注重挖掘各個文化所蘊含的寶貴精神，結合新形勢變化的需求，賦予新的內涵、載體和形式，力求使廉政文化建設把準時代脈搏，順應時代潮流。

（三）立足現實，突出地域特色

立足現實，突出文化的獨特性和創新性，不斷增強時代氣息，廉政文化建設才有張力。嘉峪關市內擁有嘉峪關關城、長城博物館、城市博物館、廉吏園、清風苑以及迎賓湖廉政文化長廊、東湖愛國主義教育主題公園等諸多宣傳教育陣地，齊備的“硬件”設施成為承載優秀文化的有效載體。中支紀委牢牢把住地域特色這一優勢，抓重點，推亮點，結合央行隊伍現狀，堅持以人為本，經常組織全行黨員干部、新入行職工參觀接受教育，讓優秀的文化鼓舞、感染和引導全行黨員干部，使之在思想上筑起一道反腐倡廉的“鋼鐵長城”，也使得廉政文化建設在推動中心工作中發揮出獨特的作用，形成了百家爭鳴的工作局面。

參考文獻

[1]唐震.社會存在與文化自信[N].光明日報.2017.09.

[2]楊志平，楊昕.新形勢下廉政文化建設的路徑[N].光明日報.2014.03.

作者簡介：朱熹（1982-），男，漢族，湖南湘潭人，供職于中國人民銀行嘉峪關市中心支行。endprint