關于《寧波國家高新技術產業開發區條例》的說明

寧波市人大常委會副主任姚力

主任、副主任、秘書長、各位委員： 寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了《寧波國家高新技術產業開發區條例》(以下簡稱條例)。現就條例的有關問題作如下說明：

一、制定條例的必要性和過程

2004年9月29日，寧波市第十二屆人大常委會第十四次會議審議通過了《寧波高新技術產業園區條例》，并于2005年1月13日經省第十屆人大常委會第十五次會議批準，于2005年3月1日起施行。條例的施行，對于促進寧波高新區的建設和發展發揮了重大作用。近年來，高新區快速發展，其內部條件和外部環境都發生了很大變化。同時，我市在促進高新區的發展中也有了一些成功的做法和經驗。2007年，國務院批復同意寧波高新區由省級升級為國家級。原條例的一些具體規定已與實際情況不相適應，需要結合實際對相關內容進行修改。考慮到原條例大多數條款是切實可行的，因此這次修改主要圍繞法規名稱、高新區的批準主體等進行，同時也將高新區發展中一些成功的做法納入法規中。2009年4月10日，寧波市十三屆人大常委會第十六次會議審議通過了市人民政府提請的條例。

二、條例有關問題的說明

(一)關于條例名稱、高新區名稱和批準機關。國務院批復同意寧波高新區由省級升級為國家級后，高新區的名稱、批準機關均發生了變化。高新區名稱由“寧波高新技術產業園區”改為“寧波國家高新技術產業開發區”，批準機關由“省人民政府”改為“國務院”，條例名稱也作了相應修改。

(二)關于高新區重點發展產業。2007年，寧波市委、市政府發布的《關于進一步推進自主創新建設創新型城市的若干意見》、《關于進一步加快寧波國家高新技術產業開發區發展的若干意見》和2008年新編制的《寧波高新區建設創新型園區實施方案》對高新區重點發展的產業進行了調整。考慮到高新區發展的實際情況，條例第十條對重點發展產業的內容作了新的規定。

(三)關于“一區多園”建設。高新區內備類企業的性質和特點備不相同，針對其特點設置不同的功能區塊，有利于企業更好地交流、提升和發展。近年來，高新區內設立了研發園區、科技創業中心、留學人員創業園、軟件產業園等，為優化企業的服務和成長環境起到了積極作用。條例新增第十五條，對實踐中取得成效的“一區多園”的做法予以確認。

(四)關于各類創新要素向高新區集聚、體制創新和創業投資。為了保障高新區的體制創新功能，促進科技、人才等創新要素向高新區集聚，鼓勵各類投資主體在高新區開展創業投資，發揮政府引導和扶持創業投資發展的作用，條例新增了第十九條、第二十八條、第三十四條，對創新要素的集聚、體制創業和創業投資分別予以規定。

此外，根據國家新出臺的相關政策和高新區的實際情況，對原條例的部分內容作了必要的刪除和修改，并對條文順序作相應調整。

以上說明和《寧波國家高新技術產業開發區條例》，請予審議。