關于２００９年浙江省地方政府債券預算調整的報告

浙江省財政廳廳長 錢巨炎

主任、副主任、秘書長、各位委員： 受省人民政府委托，現向省人大常委會報告2009年浙江省地方政府債券預算調整情況，請予審議。

一、國家發行地方政府債券情況

受國際金融危機陜速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，2009年將是我國經濟發展非常困難的一年，財政收支緊張的狀況十分突出。為擴大內需，促進經濟平穩較陜發展，進一步實施好積極的財政政策，根據《中華人民共和國預算法》的有關規定，國務院決定由財政部代理發行2009年地方政府債券2000億元。

地方政府債券收支實行預算管理，全額納入省本級及計劃單列市財政預算，報同級人民代表大會審查批準；政府年度預算已經同級人民代表大會審查批準的，要及時編制預算調整方案，報同級人大常委會審查批準。市縣使用地方政府債券收入的，由省級財政轉貸，納入市縣財政預算管理。地方政府債券期限為3年，年利率通過招投標確定，發行后將在全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場上市流通，企業和個人取得的地方政府債券利息所得，免征企業所得稅和個人所得稅。各級人民政府作為地方政府債券債務人，承擔地方政府債券的還本付息責任。地方政府債券資金主要用于中央投資地方配套的建設項目及其他難以吸引社會投資的建設項目。

二、我省地方政府債券發行情況

國家根據中央投資項目配套、地方投資項目建設等因素，核定我省2009年地方政府債券發行規模為82億元，其中計劃單列市寧波15億元。根據“創業富民、創新強省”總戰略以及“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的主要任務，我省將投入近4000億元的政府主導性基礎設施項目，其中鐵路投資1500多億元，今明兩年鐵路建設任務重，省、市縣承擔鐵路建設資本金達280億元左右，為解決各地鐵路建設資本金的壓力，我省地方政府債券資金省本級不留，全部用于市縣，主要解決以“六線二樞紐”(杭寧客專、杭甬客專、滬杭客專、杭長客專、金溫擴能改造、九景衢鐵路、杭州東站樞紐、寧波樞紐)為重點的鐵路項目建設資本金，以及中央擴大內需投資項目的配套資金。地方政府債券到期后，各市縣要積極落實還款資金來源，按時足額償還地方政府債券本金和利息。

三、2009年省級地方政府債券預算調整方案

根據國家核定我省的地方政府債券規模和預算管理要求，相應調增省本級2009年“國內債務收入”預算67億元，相應調增省本級2009年“債券轉貸支出”預算67億元，收支平衡。市縣政府安排使用地方政府債券收入時，根據實際使用方向列入政府收支分類的相應支出科目。 以上報告，請予審議。