金華：績效審計

在我國經濟不斷發展和政府政務公開的趨勢下，對政府績效的評估已經越來越受到社會各界的重視，開展政府績效審計成為我國經濟發展的客觀要求。

2008年，浙江省金華市審計局堅持將績效理念貫穿于整個經濟責任審計過程，進一步突出重點，精心實施審計項目，從整體上提高了經濟責任審計監督科學內涵，完成的14個項目審計結果報告及相關的信息被市領導共批示14次，成效明顯。其經驗和做法有三點：

首先，加強管理職責執行效果的績效評價。對具有一定管理職能特別是具有行業管理或行政執法的專業部門，將其管理職責的到位情況納入審計視野，對照職責要求進行了審查。如對市環保部門運用在線監測數據，進行環境執法、宣傳、管理等情況審查，發現系統功能作用明顯發揮不足。審計認真分析了原因，并將審計情況整理專報給市政府領導，市長和分管副市長均作出批示，要求環保部門研究提出整改方案，市環保部門根據市領導批示認真研究，提出了書面整改意見。

其次，加強重點專項資金績效評價。

專項資金績效審計圍繞兩個“拓展”實施。一是審查面“拓展”到位，涉及管理、籌集、使用、運行等全面情況，取得整個資金運行的總體情況布局；二是審查深度“拓展”到位，將專項資金從來源上追溯到第一手數據，從支出上落實最后使用方向。如在殘聯的經濟責任審計中，對殘保金的收取利用地稅數據進行了征收情況的核查，對其使用方向，也進行了追蹤，發現由殘保金投入的市殘聯綜合大樓總建筑面積的53%和市勞服處綜合樓總建筑面積的49%用于承包和出租，承包租金計入單位預算外收入，其承包經營業務偏離了為殘疾人康復服務的職責。

為此，審計提出了一方面殘疾人康復工作開展受到場地規模限制；另一方面現有資源用于對外出租或承包經營，社會效益不佳的結論。

最后，加強內部管理制度健全性和有效性的績效評價。

“千里之堤，潰于蟻穴”，健全有效的管理制度是促進經濟秩序健康發展的前提。通過制度性建設的查遺補缺、運行效果的審查，分析單位內部管理的實際效果，促進單位建立規范完善的管理機制。

如對桐琴鎮村莊整治工程支付情況中存在不能完整提供整治補助款支付原始依據的問題，審計要求理順內部各部門職能關系，加強內部牽制與復核制度，完善第一手原始資料的保管與監督，杜絕混水摸魚的內控漏洞。