邊學邊改 立說立行

福建煤監局在開展學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，緊緊結合工作實際，堅持以“海西應先行，安全要保障”為實踐載體，邊學邊改、立說立行，求突破、出實招，各項工作都環環相扣，干一件事成一件事，抓一件事有一件事的成效，在學習成果轉化工作上，在解決影響和制約福建煤礦安全發展的突出問題上取得了新突破。

今年是煤礦安全生產許可證三年有效期滿延期換證的年份。福建煤監局以此為契機，通過新一輪的延期換證工作，使個別煤礦企業平時難以落實的責任得到有效落實，難以整改到位的隱患得到有效整改，難以提高的安全條件得到有效提高，關閉和淘汰安全生產條件達不到要求的礦井。

在延期換證工作中，福建煤監局監管人員主動靠前做好服務。他們將辦證換證的法律法規、審批標準、審批流程、注意事項及具體要求全部制版上墻，在本局網站公布，編印1000份《延期換證工作材料匯編》，免費發放給基層和企業參照執行；同時，派出由業務骨干、專家組成員組成的宣講團，深入龍巖、三明、泉州三個重點產煤市，舉辦8場專題講座，專門就延期換證工作的方案、標準及法律法規進行講解、指導和宣傳，有1000多名基層煤行辦工作人員和煤礦業主、管理人員參加了講座。針對延期換證工作過程中出現的新情況、新問題，先后4次召開由省經貿委能源處、福煤集團、市(縣、區)煤行辦、中介機構及煤礦企業代表參加的座談會，廣泛聽取各方意見建議，認真做好解說工作，及時制定針對性強的措施，積極化解工作困難和問題；專門設立辦證服務大廳，克服人手緊任務重的困難，主動加壓，增加工作量，熱心為企業提供業務咨詢和指導，確保企業少走彎路，節約工作成本。

在深入調查研究，廣開民意、廣納民言的基礎上，福建煤監局立足省情礦情，在依法依規的前提下，將煤監局法定審查時間由3個月縮短為1個月，騰出2個月的時間讓企業做更充分的準備工作。加快審批進度，確保在本局的工作環節不拖延，為煤礦企業節省時間和辦證成本，減少對全省煤礦正常生產的影響。在強化監察執法的同時，專門聘請煤礦安全專家，組織技術骨干和專家深入礦區進行現場復查，免費為企業“會診”，協助企業制定整改措施，建立健全隱患排查治理長效機制。

堅持科技興安，推進煤礦安全監控系統建設是福建煤監局在開展學習實踐活動又一重大措施。該局認真制定規范標準，出臺引導性的政策措施，協調地方政府增加專項資金，以福煤集團和7個鄉鎮煤礦為試點，推動試點礦井應用先進、適用、成熟的技術設備，分批分期向全省煤礦推廣，并實現全省聯網。屆時可在福州省級平臺對全省各個礦井實施遠程監察，實現監察手段網絡化、數字化。該局還組織成立了省煤礦安全生產專家組，聘任了高等院校、科研部門和煤礦企業中100名高級專業技術人員作為專家，形成一支多專業、跨部門的高級技術專業隊伍。組織專家深入一線礦井，現場幫助煤礦企業解決技術難題，協助企業通過技術改造來淘汰落后工藝和設備。依托省煤炭工業協會，組織煤礦安全專家開展了全省煤礦水害、頂板事故防治專項課題調研。編印了《福建省煤礦頂板事故和水害事故的防治措施》等資料匯編，在防治重點事故災害方面取得了很好效果。

針對全省煤礦技術人才短口大、專業結構不合理等問題，牽頭組織龍巖學院、福建交通職業技術學院、永春職業中專學校等院校，深入各重點產煤市(縣、區)，調研全省煤礦技術人才需求和培養情況，進一步摸清我省煤礦專業人員的現狀、結構、專業需求及日常培訓情況，分析當前人才緊缺的根本原因，研究解決長期阻礙福建省煤炭工業健康發展的根本性、基礎性問題。協調并著力整合省內煤礦專業院校辦學資源，從長期、中期和短期培養目標入手，組織引導各級行業管理部門和煤礦企業，通過與高等院校簽訂委托培養、訂單式培養協議，加大人才培養力度，既可以解決企業的燃眉之急，又可為保證全省煤炭工業的健康持續發展儲備一定量的人才，受到廣大煤礦企業的歡迎。

(編輯／游振云)