把安全生產監管觸角延伸到最基層

剛剛出臺的《福建省安全生產條例》對鄉鎮(街道)一級的安全生產工作作出了明確規定，使我們安全生產的陣地又向前推進了一大步。但是，在一些地方，特別是城市城區，迅猛發展的經濟，鄉鎮(街道)轄區內企業不斷增多，轄區情況越發復雜，給街道安全生產工作帶來了新的挑戰，此時如何抓好村(居)一級的安全生產工作，逐步走進了人們的視野，許多地方對此進行了有益的嘗試。莆田市荔城區正是這樣一個走在前列的地方。

鄉鎮安全管理機構在各地稱謂不一，但基本上都屬于鄉鎮政府的一個工作部門。為了盡快理順安全生產監督管理體制，進一步明確監管職責，使安全監管真正形成齊抓共管的工作格局，區政府進一步加強了各鎮街道安全分管領導的配備，六個鎮街道中有四個由鎮(街道)黨委副書記分管，兩個由副鎮長分管。此外荔城區安監局還在所轄的六個鎮街全部建立了安全生產執法中隊，每個中隊都配備了兩名專職人員和一名兼職人員處理轄區內的安全生產工作。

不僅如此，為了真正實現有效管理，荔城區還要求各鎮(街)根據自身的實際情況，將觸角延伸到村居，在每個村居都配備了安全員。極大地提高了安全監管的效果。

荔城區拱城街道分管安全的張茜華書記介紹，在區安監局的直接指導下，該街道建立起了“包村包安全負責制度”，將安全生產和鎮(街)干部包村負責相結合，進一步明確了包片兩委、包村工作隊責任，街道同每個村(居)都簽定了安全生產責任狀，并督促村(居)和轄區內的企業成立了安全生產領導小組，并配備了專職安全員，真正做到機構健全，目標明確，責任落實。通過機構建設，極大提高了鄉鎮安全生產監督管理能力，2008年街道在春節前后、五一節、安全月、隱患排查治理、危險品隱患排查、打擊非法違法安全生產拉網式檢查等專項檢查中。由于村居安全員熟悉當地情況，在排查檢查中起到了很大作用，使排查檢查工作真正落到了實處。

據了解，為了充分發揮街道及村(居)在安全監管中的重要作用，荔城區各級政府，想方設法落實了各鎮(街)安辦經費和辦公設備。同時區安監局還組織鎮(街)安辦工作人員及村(居)安全員進行了安全生產形勢教育和安全知識培訓，提高了他們的安全知識和監督管理水平。

荔城區安監局林金海局長語重心長地說，鄉鎮村(居)是安全生產的第一線，和我們比較，他們比我們更熟悉當地情況。現在村(居)每月將本轄區的“三合一”場所、道路交通、水上交通、電力線路、民房危房、學校安全、非法生產經營儲存的化學危險品或煙花爆竹以及易引發自然災害等進行排查摸底后，將情況上報給鎮(街)安辦，鎮(街)安辦對情況進行核實后再將匯總情況上報給我們，全區的安全生產現狀信息就暢通了，為安全生產事故隱患及早發現。及時整治，提供了第一時間的可靠依據。

2008年荔城區安全生產四項指標全面下降，全區沒有發生較大以上安全事故，安全生產勢態平穩。2009年他們將在原有的基礎上繼續加強安監隊伍基礎建設，為荔城區經濟發展做出應有的貢獻。

(編輯／鄭釗萍)