關于農村公共產品供給與農民收入關系的實證研究

[摘 要] 本文分析了農村公共產品供給的現狀與其產生的原因，然后簡單介紹了農村公共產品供給影響農民收入的作用原理，并對農村公共產品的供給與農民收入的關系做了實證分析，實證分析結果顯示，農村道路、通訊和教育三類公共基礎設施對我國農民收入具有顯著貢獻，繼教育基礎設施的顯著貢獻之后，道路對農民收入的增長也發揮了很大的作用。這為新農村建設時期中西部農村地區繼續加大公共基礎設施投資力度、合理選擇資金投向提供了科學合理的政策依據。最后本文就如何更好的促進農民增收提出了自己的一些看法。

[關鍵詞] 農村公共產品供給 農民收入 實證

一、農村公共產品供給現狀與原因分析

農村公共產品是指用于滿足農村公共需要，具有消費的非競爭性和非排他性的社會產品。分為農村經濟性基礎設施和農村社會性基礎設施。經濟性基礎設施包括農村道路、通訊、能源、農田水利設施等，社會性基礎設施包括教育文化、醫療衛生、社會福利事業設施等。

根據第二次全國農業普查的調查結果表明，目前我國在農村公共產品的供給已經有比較大的改善，但仍存在部分農村基礎設施老化，新建和更新改造投資不足，農業科研機構、技術推廣體系經費短缺;農村交通設施、文化服務機構不完善等，究其原因主要是長期以來受國家政策的影響，農村公共物品供給的資金來源受到極大制約。農村內部公共物品的短缺是由農村自己解決，使本應由國家負擔的農村社會保障的超額負擔轉嫁給農民。另外地方基層政府官員所實施的政策很可能偏離公眾的意愿，使得一方面農民負擔不斷提高，而另—方面有限的資金卻并未用在刀刃上，致使我國農村公共品在供給總量不足的基本狀況下，還同時存在供求之間的結構性矛盾，多數公共品的供給不足與少數公共品的供給過剩并存。

二、農村公共產品供給對農民收入的影響

公共產品的供給對農民增收的作用原理體現在如下兩方面:第一，農村公共基礎設施的改善能夠降低農業生產成本，提高農業生產效率，直接增加農民的農業收入;第二，農村公共產品的供給能促進非農產業的發展，為農民提供更多獲得其他商品和服務的機會以及非農就業的機會，從而增加農民的非農業收入。

三、農村公共產品供給與農民收入關系的實證分析

本文依據公共基礎設施存量數據，實證檢驗農村道路、通訊和教育三類代表性基礎設施與我國農民收入之間的內在關系，測算各類基礎設施對農民收入的作用效果，從而為中西部地區新農村建設方面的基礎設施政策提供一定的參考意見。

1.模型和數據

本文選用雙對數Cobb-Douglas生產函數模型對公共基礎設施和農民收入的內在關系進行實證分析。模型如下:

1nY=β0+β1LnX1+β2LnX2+β3LnX3+μ

模型中的被解釋變量Y代表農民收入這個變量;解釋變量X1、X2和X3是對應于不同發展變量而進行分析的公共基礎設施;μ是隨機誤差項;β0，β1，β2和β3是有待估計的回歸系數，其中β1，β2和β3作為彈性系數，分別反映各類基礎設施對農民收入增長的不同影響程度。

2.公共產品供給與農民收入關系的估計結果

運用SPSS統計軟件對上述計量模型進行統計分析，結果如下

Ln(NI)=4.552+0.325Ln(EDU)+0.285Ln(AROAD)+0.271Ln(ATEL)

(14.376) (1.511) (2.535) (8.966)

AdjR2=0.863， F=69.653

回歸式測算了基礎設施對農民收入的作用機制。其中被解釋變量NI代表各省區農村居民家庭人均純收入，數據來自《中國統計年鑒2006》;解釋變量選用基礎設施平均值，分別以AROAD、ATEL、EDU代表省區公路密度、萬人電話擁有量和平均受教育年限，數據來自中經網數據庫。估計結果顯示，方程總體顯著性較好，擬合度較高，調整R2達到0.863，說明模型具有較好的解釋能力。道路和通訊的回歸系數在1%以上水平高度顯著，EDU的回歸系數在5%以上水平顯著，表明農村道路、通訊和教育基礎設施在農民人均收入提高上具有統計上的顯著影響。教育基礎設施的彈性系數位居首位。三類基礎設施的回歸系數之和小于1，說明存在本模型無法解釋的因素影響農民人均收入的增長，如農民進城務工等因素也可能對農民收入提高有促進作用。

四、結論與政策建議

1.本文運用計量經濟模型對基礎設施與農民收入增長的內在關系進行實證檢驗，估計結果表明:農村道路、通訊和教育基礎設施建設水平對于我國農民人均收入均具有顯著影響。這為“十一五”時期進行社會主義新農村建設提供了充分的理論依據，肯定了中西部地區加大農村基礎設施建設在實現經濟協調發展中的積極作用。

2.加大政府對農村公共物品的供給力度，尤其是教育文化方面的公共產品的供給。在所分析的三類基礎設施中，教育基礎設施的作用最為顯著，這為中西部地區合理選擇農村基礎設施資金投向指明了方向。本文的實證結果揭示了教育基礎設施在農村經濟發展中的突出作用，因此中西部地區應重點加強對教育基礎設施的投資，提高農村勞動力素質和能力，促使其他農村基礎設施得到最大限度的利用，充分發揮其促進農村經濟發展的杠桿作用。提高農村競爭力，增加農民收入。

3.吸引民間資金進入農村公共基礎設施建設領域。這不僅可以增加公共產品的供給，還能拓寬融資渠道，減輕政府的基礎設施投入壓力，對于吸引要素的流入和提高競爭力具有重要作用。

參考文獻：

[1]鞠晴江:基礎設施與農村經濟發展關系的實證分析[J].安徽大學學報，2006，(3):113～116

[2]劉曉昀:貧困地區農村基礎設施投資對農戶收入和支出的影響[J].中國農村觀察， 2003， (1):31～35