從汶川地震看民營企業災后自救與重建

[摘 要] 本文以5·12汶川大地震中受災企業為例進行分析，從過程管理角度，說明企業在突發災難下如何自救與重建，以減少損失并持續發展。

[關鍵詞] 民營企業 災后自救 災后重建 過程管理

一、民營企業震后受災狀況

“5·12”汶川特大地震災害是新中國成立以來破壞性最大、救災難度最大的一次地震災害。地震對災區居民生命、財產造成巨大損失。其中，民營企業的受災面最大，其經濟損失甚為巨大。以綿竹為例，全市564戶工業企業在“5·12”特大地震中都受到了不同程度的損毀，直接損失146.7732億元，間接損失138.1989億元，合計損失284.9720億元。

災害發生后，部分企業積極組織資源開展搶險救人，并有效進行生產自救，取得了較好的成效。但是，災區更多的民營企業存在著較為嚴重的情況。以筆者一行調研的企業之一四川江油中恒特鋼有限公司為例，企業地震中經濟損失總估值達到300萬元，災后生產能力縮減40％。

二、自救與重建：勢在必行

1.損失慘重，生產計劃被打斷

地震給民營企業帶來沉重打擊，人員傷亡、工廠倒塌、廠房設備損壞，水、電、氣停供，道路毀壞，導致很多民營企業停工停產。

2.暫被忽視，外部支持不夠

地震發生后，以及之后的災后重建工作中，政府都將大量救援力量投放到國有企業及災民上，在地震中本身損失慘重的民營企業，在重建的大潮中孤軍奮戰，資源匱乏，力不從心。

3.企業的社會責任感

面對地震這樣的重大災難，作為社會的一分子，民營企業有義務去挑起社會賦予的責任重擔。一方面，要不等不靠，積極生產自救以減少損失，不給政府添麻煩，加負擔。另一方面盡力參與地方抗震救災。這是企業履行社會責任，維護行業和企業形象的一種表現。

三、自救與重建：怎么做

從過程管理的角度來看，企業要做到：

1.災難發生前：預警管理

(1)未雨綢繆。企業要在平時有防范意思，建立處理應急事務的部門。應急部門要建立一套處理應急事務的機制以應急預案，設置崗位，由專門人員負責。

(2)持續管理。除了成立應急部門，平時還要對員工進行相應的疏散練習，加強員工的安全防范意識培訓，增設相應人員，以協助突發狀況下人員疏散，并在生產現場要設置一些明顯的標示或警示信號，以確保職工在緊急情況發生后的人身安全。

2.災難發生時：積極有序自救

(1)統籌規劃。地震發生后，企業要第一時間啟動應急預案，建立了統一、高效、順暢的指揮機制，各級戰線、領導班子和中層干部要迅速進入戰時狀態，全力投入抗震救災工作。

(2)主動自救

①應急自救。在災難發生第一時間，搜救幸存者、救治傷員、轉移受災群眾是第一步。要始終把職工生命安全和生活穩定放在第一位。

②生產自救。災難發生后，要堅持把不等不靠開展生產自救作為第一要務。為盡快恢復生產，盡可能減輕災害對生產經營帶來的影響，確保大災不減目標、努力多做貢獻，企業要統一調度調配計劃、設備、人員等生產要素，層層下達動員令，召開誓師大會，千方百計搶時間、趕進度。

3.災難發生后：系統重建

(1)重建背景。災區的重建面臨著重大機遇：全國21個省市結對支援四川21個市縣的災后重建，這將協助災區民營企業實現“加快重建，科學重建，又好又快重建”。

(2)重建資源。災區企業重建擁有各種可利用的資源，主要包括：災區主體（災區政府、企業及人民），援助主體（中央政府、對口援建地方政府、對口援建非政府組織及援建個體等），其他各界力量（媒體輿論、公眾社團，以及高校等智囊團）。

(3)重建策略

①清理資源，找齊缺口。清理企業現有的政策、物產、項目、土地、能源和企業生產能力；找齊自己重建所需的各個缺口，找出下一步重建工作需要解決的問題。

②整合資源，巧借外力。第一，依靠政府資源：重建是由各級政府主導的，因此，民營企業要時刻關注中央政府、對口援助地方政府，以及災區政府出臺的各項優惠政策，充分抓住機會，利用各項優惠政策。

第二，把握對口援建資源：企業要爭取對口援建省市與本企業業務對口的大中型企業在技術、人才、市場、設備、管理、信息等方面的資源，爭取得到對方的幫扶。

第三，尋求智力援助:主動借助“外腦”，更好、更高、更快地策劃和實施企業重建和發展。具有代表性的是高校的智力資源，以四川大學為例，震后四川大學工商管理學院迅速成立了災后重建指揮部，并構建相應運作體系，已深入調研了汶川、都江堰、江油等重災區，為災區重建尤其是企業重建做了大量基礎性工作，有效整合人、財、物、信息、智力資源，積極發揮智力紐帶作用。災區企業可抓住類似的智囊團，為企業重建出謀劃策。

第四，發揮災民力量:企業在各類重建工程中，可以考慮啟用“以工代賑”的方式為大量具備勞動能力和各種技能的災民提供就業機會。

四、結語

研究民營企業在重建中的經驗，總結如何在類似的危機中自救，使民營企業災后自建有一個高的起點， 是一個值得引起研究與實踐重視的問題。

參考文獻：

[1]數據來源:綿陽政府統計數據

[2]徐玖平 盧 毅:地震災后重建系統工程的綜合集成模式.系統工程理論與實踐，2008年07期