轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響分析及對策

[摘 要] 近年來，轉基因技術取得了迅猛的發展。隨著全球轉基因作物銷售額激增，轉基因作物對中國的農產品國際貿易發展影響也備受關注。在分析全球轉基因作物產業化發展現狀的基礎上，研究分析了轉基因作物對中國農產品國際貿易產生的影響，以期為中國轉基因作物發展策略的制定提供一定的科學依據。

[關鍵詞] 轉基因作物 產業化 農產品國際貿易

一、引言

轉基因作物是指利用轉基因技術改變作物的某些遺傳特性從而獲得新的優質豐產的遺傳性狀的作物。這些性狀包括抗蟲性、抗病性、抗除草劑、抗逆境、延遲衰老、改變花色、改變熟期、雄性不育及改良種子的營養價值等方面。

1983年，世界第一株轉基因植物誕生于美國圣路易斯，此后，人類利用基因工程技術培育新型作物的熱潮便席卷全球。

轉基因作物由于具備抗病害、高產量等特性而能夠大幅度地提高農業生產效率，同時減少殺蟲劑用量，從而對生產和貿易有著快速拉動作用和對農牧、食品、醫藥等產業發展的推動作用，然而，由于各國轉基因技術發展的不平衡，以及轉基因農產品對生態環境和人類健康影響的不確定性，轉基因農產品出口國的貿易爭端也同樣不容忽視，因此，轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響已成為我國所必然面對的問題之一。特別在目前全球經濟下滑，我國國際貿易面臨嚴峻挑戰的情況下，分析和研究轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響就顯得尤為重要，本文將分析目前全球轉基因作物的產業化現狀及其對我國農產品國際貿易的影響，并提出相應的一些建議。

二、轉基因作物的產業化現狀

轉基因作物產業的出現與發展給全球帶來了巨大的經濟、社會和環境效益。面對如此誘人的新興產業，世界各國著名的醫藥、化工和農業大型跨國企業紛紛舉巨資介人，這也極大地推動了轉基因作物產業化，截止2007年，種植轉基因作物的國家由1996年的6個增加到23個，其中包括12個發展中國家和11個工業化國家，全球轉基因作物種植面積增長率達12%，即增加1230萬公頃(3000萬英畝)，達到1.143億公頃(2.824億英畝）。按照種植面積順序前8位的是：美國、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中國、巴拉圭和南非。其中美國以5770萬hm2，約占全球轉基因作物種植面積的一半，其主要轉基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我國2007年種植轉基因作物面積達到380萬hm2，主要有保鈴棉、抗蟲棉、抗病毒番茄、耐儲藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物。總體而言，95%的轉基因農作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉基因農作物是大豆，種植規模達到了5860萬公頃。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃。油菜為550萬公頃。兩種轉基因類型占主導地位：抗各種雜草的，抗蟲害的。轉基因大豆主要集中在美國、巴西和阿根廷，轉基因棉花主要集中在中國和印度;轉基因油菜主要集中在加拿大。

三、轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響

入世后，隨著我國經濟持續穩定增長帶動消費需求強勁增長，我國的農產品貿易呈現出增長的態勢，轉基因作物對我國農產品國際貿易發展有著有利和沖擊的兩方面影響，在沖擊的方面由于轉基因作物具有多種特性使其產品比傳統農產品具有更好的品質或更高的性價比，由此使得我國的轉基因作物的進口在上世紀末表現出急劇增長的態勢，2003年我國進口大豆創歷年之最，達到2074萬噸，超過了國內產量。大豆僅2008年上半年進口就高達1723.1萬噸，其中絕大部分是來自美國等國的轉基因產品。轉基因產品的大量進口使得我國比較優勢本來不強的農產品面臨著更加劇烈的沖擊，我國農產品貿易逆差迅速擴大，2008年上半年我國農產品進出口貿易總額為484.8億美元，貿易逆差就高達94.5億美元，同比增長14.7倍。

轉基因產品給我國農產品帶來沖擊的同時也在某些方面有利的促進了我國的農產品國際貿易，其中我國具有技術優勢的轉基因農作物種子出口優勢明顯，出口量將有大幅度增加，種子進出口貿易表現為順差，20世紀90年代后期出口國家增多，種子出口量增大，由1999年的0.5萬噸增加到2005年的1.35萬噸。CCAP的黃季博士估計轉基因水稻商業化種植每年能給我國帶來40億美元的效益，棉花和轉基因水稻有可能到2010年共同創造每年50億美元的經濟效益。據估計，1996年～2006年期間，我國已經從種植轉基因棉花中獲益58億美元，其中僅2006年的收益估計就達8.17億美元。

四、面對轉基因作物的影響，我國可采取的對策建議

我國是對轉基因研究起步最早的國家之一，但我國在轉基因產品的技術水平和推廣程度上與美國、加拿大甚至歐美等國家還存在著很大的差距，因此我國有必要采取務實謹慎的態度和適當的措施。

1.在技術層面上重視研發推廣加快轉基因農產品產業化的同時要保證農業的可持續發展

隨著科技的發展，新發現的功能基因與日俱增，各種轉基因作物也層出不窮，具有更優異的抗病增產的效果，同時由于我國是一個人口大國和農業大國，解決人民衣食和農民增收是一項十分艱巨的任務，因此，抓住機遇大力發展轉基因技術及其應用步伐對我國實現農業科技革命、提高我國農產品競爭優勢和確保糧食安全具有決定性作用，這就需要我國進一步加大對轉基因作物的研發和投入。

然而，與此同時我們還要清醒地認識到轉基因技術可能造成的基因擴散等潛在風險對我國農業的可持續發展帶來的威脅，對此我們也應及早防范控制，在加速轉基因農作物的商品化過程當中，要對轉基因植物的安全性給予足夠的重視，以保證我國農業的可持續發展。

2.在國際合作層面上，積極加入相關國際協議

目前國際上約束轉基因農產品問題的協議主要有WTO的《技術貿易壁壘協議》、《動植物檢疫協議》以及《生物安全議定書》。我們可以利用相關的協議來保護自身利益。另外，我國也應積極參與新一輪的世界貿易組織談判，行使參與制定規則的權利。

3.在政府監管層面上，建立規范協調的轉基因農產品管理體系，保障產品安全

一方面要加強宣傳，尊重消費者知情權，培養公眾對轉基因產品及其安全性問題的客觀公正意識，培育對轉基因產品具有一定了解、認識和判斷能力的消費者群體，使我國安全的轉基因產品獲得市場的有力支撐。另一方面，加快完善轉基因立法與執法，在現有的基礎上，將有關立法的原則進一步體現在接軌國際、符合國情、覆蓋研發、生產、市場和消費各個方面。使我國農業轉基因作物安全管理法規更加系統、全面。同時對現有法規實施情況還應加強監督。

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