擴(kuò)大農(nóng)村市場消費需求的對策

[摘 要] 擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。然而，長期以來，消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題。本文首先針對這一問題進(jìn)行具體原因分析，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)農(nóng)村消費需求擴(kuò)大的一些措施，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

[關(guān)鍵詞] 消費需求 農(nóng)村市場 擴(kuò)大內(nèi)需

時下，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，使得外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動能力充滿變數(shù)。如何有效地擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國農(nóng)村有8億多人口、2.1億多個家庭，占我國家庭總量的67.6%。相比城鎮(zhèn)市場，農(nóng)村市場潛力巨大。是我們擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場之一，如何提高這些農(nóng)村人口的購買力，在很大程度上影響著國內(nèi)需求水平的提高，進(jìn)而影響到我國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。因此，如何進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村居民的消費需求是需要關(guān)注的重要問題。

一、我國農(nóng)村市場消費需求現(xiàn)狀

無論從消費的總量、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量上看，農(nóng)村居民的消費水平遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民消費水平，比城鎮(zhèn)居民落后近10年左右。2007年我國農(nóng)村人口大概是城鎮(zhèn)人口的1.3倍，但2007年前11個月實現(xiàn)的消費品零售額僅為城市居民26.8%。隨著農(nóng)民收入增加，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，衣著、文化、醫(yī)療等商品和服務(wù)的支出比重逐步上升，但城鄉(xiāng)消費的差距在拉大。以文化教育娛樂支出為例，2006年時，城鎮(zhèn)居民文化教育娛樂支出是農(nóng)村的3.94倍，而2007年則擴(kuò)大到了4.3倍。從城鎮(zhèn)居民看，生存型消費占總消費支出的比重由1990年的74.6%下降到2006年的56.6%，而發(fā)展型和享受型消費比重則由13.1%和11.3%提高到21%和18.9%。從農(nóng)村居民看，生存型消費占總消費支出的比重由75%下降到56.6%，而發(fā)展型和享受型消費比重則由13.4%和10.4%提高到17.6%和14.7%。

二、制約農(nóng)村居民擴(kuò)大消費的三大障礙

1.收入低是制約農(nóng)村居民擴(kuò)大消費需求的最大障礙。需求的形成要求有買欲望和購買能力兩個條件同時存在，只有有購買力的需求才是有效需求。目前廣大的農(nóng)村市場缺乏的不是購買欲望，而是購買能力。到2007年農(nóng)村居民人均純收入才達(dá)到了4140元，也不過僅僅是城鎮(zhèn)居民可支配收入的30％，是無法實現(xiàn)大幅擴(kuò)大需求的目標(biāo)的。

2.農(nóng)村消費環(huán)境差，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費率持續(xù)偏低。商務(wù)部市場建設(shè)司司長廖建成曾用三句話來形容我國農(nóng)村消費現(xiàn)狀，一是消費不安全。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前藥品的假冒偽劣案件80％出現(xiàn)在農(nóng)村；二是消費不方便。有三分之一的農(nóng)民認(rèn)為購買生產(chǎn)資料和生活資料不方便；三是消費不實惠。農(nóng)村物價長期高于城市物價。

3.各種負(fù)擔(dān)沉重。除了各種稅費負(fù)擔(dān)外，教育、醫(yī)療、住房支出比重大，擠壓了農(nóng)民其他消費。近年來，由于教育負(fù)擔(dān)重、醫(yī)療成本高、蓋房支出大，農(nóng)民用于這三方面的消費支出大幅增加，造成農(nóng)民其他合理消費需求被壓抑，消費結(jié)構(gòu)，消費質(zhì)量更是受到嚴(yán)重影響。

三、多管齊下，促農(nóng)村消費市場潛力釋放

國務(wù)院常務(wù)會議近日出臺的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施中，有多項措施涉及“三農(nóng)”，刺激農(nóng)村投資需求和消費需求成了擴(kuò)大內(nèi)需的一大著力點。擴(kuò)大農(nóng)村消費，關(guān)鍵是要破解瓶頸制約因素，充分挖掘消費潛力。

1.要加大對農(nóng)村的政策扶持和財力轉(zhuǎn)移支持力度。針對目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、消費基礎(chǔ)條件較差、社保體系不完善等問題，國家財政應(yīng)當(dāng)考慮增加對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，增加財政的支農(nóng)資金投入，以便增強(qiáng)農(nóng)民的消費后勁。堅持“多予，少取，放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢。

2.增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費市場的根本舉措。以市場為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益，是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源等項目，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件上求得新突破。深化農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這樣也就相應(yīng)增加了農(nóng)民的可支配收入。加快戶籍制度改革，取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，千方百計增加農(nóng)民收入。總之，農(nóng)民收入增加了，在市場上才有錢可花。

3.改善和優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。如建立覆蓋全國的容量較大的供電網(wǎng)絡(luò)，為家用電器提供廣闊的市場需求空間；增加對農(nóng)村交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)村文化娛樂設(shè)施的建設(shè)與管理；疏通流通渠道，擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村市場體系。在改善農(nóng)村消費的軟環(huán)境上，加強(qiáng)對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，在農(nóng)民中樹立維權(quán)意識，依法嚴(yán)懲制假售假活動，凈化農(nóng)村消費市場。徹底改變農(nóng)村消費“不方便，不安全和不實惠”的現(xiàn)狀。

4.完善社會保障制度是刺激消費的另一手段。政府要致力于完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟(jì)制度等基本保障體系，提供較好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，消解百姓的后顧之憂。加速完善農(nóng)村保障制度，加大政府對社保的投入力度，盡快建立健全農(nóng)村社會保障體系，降低人們對未來支出預(yù)期的不確定性，增強(qiáng)消費信心，增加當(dāng)期消費。

總之，通過增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民消費傾向，才能切實拉動農(nóng)村居民的消費需求，靠內(nèi)力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。只有農(nóng)民收入增加了，占全國人口總數(shù)近70%的農(nóng)村市場才會啟動起來，潛在的市場需求才能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的市場需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

參考文獻(xiàn)：

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