２００９年第一季度世界政黨形勢(shì)綜述

2009年第一季度，國(guó)際金融危機(jī)深層影響持續(xù)擴(kuò)散，一些國(guó)家政治生態(tài)遭受沖擊，執(zhí)政黨困境加深，少數(shù)國(guó)家政局趨于動(dòng)蕩。與此同時(shí)，以色列、安提瓜和巴布達(dá)、薩爾瓦多、朝鮮、斯洛伐克等國(guó)舉行大選，印度、南非、印尼、阿富汗等10余國(guó)大選陸續(xù)拉開(kāi)序幕。金融危機(jī)、選舉、黨爭(zhēng)等各種敏感因素交織，正在成為觸發(fā)政治不穩(wěn)的誘因。

金融危機(jī)加劇了政黨政治的

復(fù)雜局面，政局變數(shù)增多

一是一些執(zhí)政黨施政難度加大。金融危機(jī)導(dǎo)致多國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷甚至陷入衰退，失業(yè)率上升，民眾生活水平下降，社會(huì)的不滿情緒積聚。大規(guī)模罷工、示威游行、騷亂等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。一些國(guó)家執(zhí)政黨的反危機(jī)舉措難以兼顧各階層利益，民眾支持率不同程度下降。二是朝野斗爭(zhēng)烈度總體增強(qiáng)，但也不乏團(tuán)結(jié)合作的情況。多數(shù)國(guó)家的反對(duì)黨都把金融危機(jī)作為批判和挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的難得機(jī)遇。法國(guó)、匈牙利、拉脫維亞、俄羅斯、印度等多國(guó)在野黨參與和組織了示威抗議活動(dòng)。反對(duì)黨彈劾政府、提前大選的呼聲高漲，保加利亞反對(duì)黨向議會(huì)提交了對(duì)政府的第7個(gè)不信任案，匈牙利政府總理辭職。但也有少數(shù)國(guó)家的政黨在危機(jī)中加強(qiáng)了合作。奧地利人民黨和社民黨、立陶宛祖國(guó)聯(lián)盟一立陶宛基督教民主黨入黨等暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，分別組成新的聯(lián)合政府。三是政權(quán)非正常更替趨多。冰島政府成為金融危機(jī)風(fēng)暴中第一個(gè)垮掉的政府。拉脫維亞、科威特等國(guó)政府辭職，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不及時(shí)、成效不突出是重要因素。巴基斯坦、烏克蘭、匈牙利等金融危機(jī)重災(zāi)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境日益惡化，債臺(tái)高筑，政府內(nèi)外交困、風(fēng)雨飄搖。此外，歐洲極左、極右政治組織有所抬頭，法國(guó)“反資本主義黨”、德國(guó)“國(guó)家民主黨”等借助經(jīng)濟(jì)衰退和民眾不滿拉攏人心，抬升影響。

發(fā)展中國(guó)家多黨政治

復(fù)雜化發(fā)展，局面亂像紛呈

一是一些國(guó)家的政治惡斗又有發(fā)展。泰國(guó)支持他信的政治力量繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模示威活動(dòng)，要求重新大選，并提交對(duì)總理阿披實(shí)等高官的不信任案。馬達(dá)加斯加反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人拉利喬納以群眾運(yùn)動(dòng)方式推翻前政權(quán)。烏克蘭“府院”之爭(zhēng)不斷，總理季莫申科謀求俄羅斯援助被總統(tǒng)尤先科斥責(zé)為“賣(mài)國(guó)”行為。馬來(lái)西亞執(zhí)政黨與反對(duì)黨互挖墻腳，揭露政客隱私的“扒糞政治”攪渾政壇。巴基斯坦反對(duì)黨穆盟(謝)圍繞謝里夫兄弟參選資格、恢復(fù)首席大法官職務(wù)等問(wèn)題展開(kāi)街頭政治，政局動(dòng)蕩不安。捷克反對(duì)黨社民黨利用總統(tǒng)干預(yù)電視臺(tái)播放議員濫用國(guó)家撥款丑聞推動(dòng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任案。選舉“抹黑運(yùn)動(dòng)”不時(shí)掀起政壇波瀾，日民主黨黨首小澤深陷政治獻(xiàn)金丑聞。二是“強(qiáng)人政治”在一些國(guó)家繼續(xù)發(fā)展。阿爾及利亞修憲，為72歲高齡的布特弗利卡總統(tǒng)第三次參選總統(tǒng)鋪平道路。委內(nèi)瑞拉通過(guò)修憲公投，取消對(duì)總統(tǒng)任期的限制，鞏固了查韋斯的政治地位。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫在“子承父業(yè)”第二次出任總統(tǒng)后，又謀求通過(guò)全民公決取消總統(tǒng)任期限制。三是一些政治力量妥協(xié)、合作，推動(dòng)政局發(fā)展。津巴布韋執(zhí)政黨與反對(duì)黨最終順利組成聯(lián)合政府，總理茨萬(wàn)吉拉伊在遭遇車(chē)禍、謠言四起之后主動(dòng)辟謠，使脆弱的政治平衡得以維持。黎巴嫩各派連續(xù)召開(kāi)五次全國(guó)對(duì)話會(huì)，一致同意為6月的議會(huì)選舉創(chuàng)造安全、穩(wěn)定環(huán)境。尼泊爾政府與南部族群達(dá)成和解，暫時(shí)平息了因民族劃分問(wèn)題引發(fā)的罷工和騷亂活動(dòng)。

一些國(guó)家完成大選，更多國(guó)家

進(jìn)入選舉預(yù)熱階段，競(jìng)選活動(dòng)升溫

一是一些國(guó)家的選舉活動(dòng)平穩(wěn)落幕。索馬里總統(tǒng)大選在吉布提舉行，反對(duì)黨“索馬里再次解放聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德勝出，總理提名獲議會(huì)通過(guò)。安提瓜和巴布達(dá)執(zhí)政黨聯(lián)合進(jìn)步黨贏得議會(huì)選舉，蟬聯(lián)執(zhí)政。薩爾瓦多左翼政黨馬蒂陣線候選人富內(nèi)斯當(dāng)選該國(guó)新總統(tǒng)。以色列大選結(jié)果揭曉，右翼利庫(kù)德集團(tuán)主席內(nèi)塔尼亞胡被授權(quán)組閣，目前已與兩個(gè)右翼政黨簽署組閣協(xié)議，其與工黨的組閣協(xié)議草案能否獲得工黨中央委員會(huì)通過(guò)將直接關(guān)系組閣前景。二是一些國(guó)家選舉預(yù)熱和競(jìng)選活動(dòng)逐步升級(jí)。南非、印度、印尼、莫桑比克、毛里塔尼亞等先后公布大選日期或“路線圖”。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊試圖如期選舉以削弱反對(duì)黨競(jìng)爭(zhēng)力，但迫于壓力同意推遲大選日期。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜以更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為由，要求提前4個(gè)月舉行議會(huì)選舉。不少?lài)?guó)家政黨為選舉造勢(shì)，政黨分化組合行動(dòng)增多。印度共產(chǎn)黨、印共(馬)等左翼力量結(jié)成第三陣營(yíng)，準(zhǔn)備在即將來(lái)臨的全國(guó)大選中有所作為。伊朗前總統(tǒng)，改革派領(lǐng)導(dǎo)人哈塔米為避免內(nèi)斗，主動(dòng)退出總統(tǒng)選舉并旗幟鮮明地支持另一改革派參選人、前總理穆薩維。此外，隨著大選進(jìn)程發(fā)展，一些國(guó)家的暴力沖突也有所顯現(xiàn)。印尼黨派支持者在競(jìng)選啟動(dòng)儀式上出現(xiàn)武斗苗頭，塞拉利昂執(zhí)政的全國(guó)人民大會(huì)黨與反對(duì)黨人民黨因地方議會(huì)補(bǔ)選情緒對(duì)立、矛盾激化釀成小規(guī)模社會(huì)騷亂。

一些國(guó)家政黨著眼未來(lái)可能

出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面加強(qiáng)黨建

金融危機(jī)、大選等各種復(fù)雜問(wèn)題，使眾多政黨更加注重黨建。一是推出政治“新人”，鞏固執(zhí)政地位。萊索托執(zhí)政的民主大會(huì)黨、贊比亞執(zhí)政的多民運(yùn)、尼日爾第一大黨和主要執(zhí)政黨全國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)一納薩拉、匈牙利執(zhí)政的社會(huì)黨等選舉新領(lǐng)導(dǎo)人，旨在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。匈牙利社會(huì)黨主席久爾恰尼主動(dòng)辭去總理職務(wù)，謀求在未來(lái)的新政府組建中為本黨爭(zhēng)得有利位置。二是尋求黨建模式的調(diào)整和適度改革。俄羅斯“統(tǒng)俄黨”要求黨要學(xué)會(huì)真誠(chéng)地與群眾交往，提出將超越組織俱樂(lè)部和“普京接待站”的模式，尋求直接與群眾打交道，特別是組織街頭游行活動(dòng)，通過(guò)批判地方政權(quán)贏得民心。馬來(lái)西亞馬華公會(huì)提出黨不能閉門(mén)做事，必須與民眾和社會(huì)同行，在黨政方面實(shí)施改造工程，以了解基層黨員和民眾的意見(jiàn)。羅馬尼亞國(guó)家自由黨新任黨主席安東內(nèi)斯庫(kù)表示，要順應(yīng)選民的要求，改變黨與民眾溝通的方式以及黨的政治作為方式，從而重返執(zhí)政地位。英國(guó)首相、工黨領(lǐng)袖布朗試圖打破嚴(yán)格的組織制度和控制體系，允許基層組織發(fā)展壯大，取消黨費(fèi)，把捐款作為資金來(lái)源。

總的看，隨著金融危機(jī)深入發(fā)展，一些國(guó)家可能出現(xiàn)新舊矛盾交織的局面，不排除一些國(guó)家出現(xiàn)黨爭(zhēng)激化觸發(fā)政權(quán)更迭的情況，世界政黨形勢(shì)可能出現(xiàn)新的變動(dòng)和調(diào)整。

(責(zé)任編輯：王棟)