創新縣級財政監督模式探討

摘 要:縣級財政作為上對省市，下聯民眾的關鍵結點，通過加強財政監管，保障各項政策貫徹落實的緊迫性和重要性前所未有。現階段，由于思想觀念、內部機制、管理手段等的不利影響，縣級財政部門在履行監督職責，推進精細化、科學化管理中還面臨不少問題亟待解決。

關鍵詞:創新;縣級財政;監督管理

1 面臨的主要問題及原因

(1)陳舊理財觀念的障礙。財政主要有組織收入、分配資金、調節經濟和監督管理四項職能。不論是縣級政府，還是在縣財政內部，重收入組織和資金分配的思想意識仍然長期存在。

(2)內部管理機制的障礙。在財政內部來說，對于本單位的財政業務及資金監管情況，那是自己股室的“內政”，其他單位是不宜也不能問“津”的。

(3)人力資源配置的障礙。由于編制所限，縣級財政的業務股室一般有2-4名工作人員，而管理的預算單位數量相差很大，管理任務也輕重不均。綜合股、商貿股等股室管理2-5個預算單位，管理任務相對較輕。行政政法股管理40多個預算單位，數量雖然最多，但管理的是行政事業單位的日常經費，涉及的項目資金少，日常工作量較大。農業股、社保股和教科文股各自管理8-15個左右的預算單位，數量不算多，但項目資金、涉及民生的資金繁雜，管理任務最為艱巨。

(4)源頭控管不嚴的障礙。各用款單位申請撥付資金時，應向財政部門提交一系列資料，如項目合同、工程進度、監理公司證明、收款人名單、住址、合法票據等，相關的法律法規對此也有明文規定，財政業務股室應該對提交的資料仔細進行審核把關，資料齊全，審核通過符合要求的，國庫才能付款。……