政企共贏法則

政府采購的核心內容是確定優良供應商，如何讓供需雙方都滿意，達到雙贏的功效？筆者借用一案例來詮釋采購中如何兼顧供需雙方的利益。

某市地稅局采購兩臺服務器，準入條件為注冊資金50萬元。此次采購預算金額為25萬元，采購方式是競爭性談判。投標日期截止時，只有A、B兩家公司參與投標。談判由隨機抽取的3名評委組成的談判小組與供應商進行談判。標書設置報價方式以第二次報價作為評審價，投標書報價僅做參考。A公司的標書報價為26.38萬元，B公司的標書報價為26.9萬元，經談判，第二輪A公司報價為25.4萬元，B公司為25.8萬元，均超出采購預算。采購人只得提出廢標。

隨后，采購人提出是否可以再次進行報價？采購管理處認為要再次報價須機會均等；評委指出，標書規定報價取第二次為準，再搞第三次報價不合適；監督人認為只要機會均等可考慮第三次報價，但必須單獨報價。經商量，大家同意進行第三次報價……最后出現轉機，A公司最終報價為24.8萬，B公司報價為25.23萬元，兩公司均比第二次報價低6000元。最后A公司中標，但自始至終現場人員未告訴兩公司真實的預算價。

案例中，雖然兩家公司最終都做出了讓步，但利潤依然不小。法律規定招標方式采購報價是一次性的，然而采購人普遍渴望的價廉物美又將如何體現呢？

通過上述案例筆者認為，要做到雙方利益的統籌兼顧，一方面要堅決執行采購人應主動對項目要求、內容及各種可能出現的細節問題作精細規劃，在此基礎上提出切實可行的采購項目預算，在采購現場不能作無原則讓步，一旦高于采購預算，該廢標時一定要廢標，不能以時間緊、需求急、領導要求、后續招標困難等為由而違背原則。

另一方面，中標以合理低價為好。項目最低價中標，從表象上看，似乎能為采購人節約很多資金，但難以排除的惡性競爭將會導致公共財政資金的極大浪費。因為有些供應商為了尋求中標，不惜扭曲正常的市場價格以低于成本價的報價先行謀求中標，中標以后再憑借種種或明或暗的手段來偷工減料。

此外，掌握中標策略。表面看來，投標似乎就是賭博，其實不然，供應商自己也掌握著中標主動權。在對采購項目的設置要求、市場行情、不確定因素以及招標采購方當地的經濟社會實際情況作過充分詳盡論證后，是完全可能夠提出準確的。在此基礎上，供應商一旦遵循投標中標規律，運用正確的投標策略，誠實報價，合理最低價的獲得是沒問題的。