河北蝶變三大要略

編者按：河北如何從“經濟大省”發展為“經濟強省”？我們從胡春華省長的公開講話中，發現了河北蝶變的三大要略：調整優化經濟結構，加快城鎮化建設步伐，統籌區域經濟發展。本刊特摘錄下河北省委副書記、省長胡春華在政府工作報告和全省城鎮化工作會議上的講話（題目系編者所加，未經審閱）。

河北省委副書記、省長胡春華在政府工作報告和全省城鎮化工作會議上的講話

統籌推進區域經濟發展

統籌區域發展是貫徹科學發展觀的重要內容。河北地域分隔明顯，地區發展不平衡，生產力布局分散，缺少中心城市帶動，是制約經濟發展比較突出的問題。順應環渤海地區加速崛起的趨勢，發揮環京津、環渤海優勢，加強區域經濟統籌，形成經濟發展的整體合力，是河北發展的重要課題，也是應對當前經濟困難的重要舉措。要深入實施“兩環”開放帶動戰略，加大區域統籌的力度，優化資源配置和生產力布局，培育新的發展優勢，提高經濟的綜合競爭力。

統籌環京津地區發展。發揮京津的作用，帶動我省經濟發展，是我們實行全方位對外開放戰略中一個重點。要更加務實地推進與京津的合作，多領域、多層次與京津對接。搞好鐵路、公路、通信、郵政等基礎設施和服務的銜接，共同構建便捷通暢的綜合交通體系和通訊網絡，促進區域內生產要素流動。加強經濟社會領域的交流合作，著力在產業協作配套、市場建設、金融體系、文化教育、人才引進和生態環境保護等方面加強合作。加快建設京津周邊裝備制造業和配套加工業基地，推動環京津高新技術產業帶建設，大力發展環京津現代流通業，建設一批大型物流項目。完善基礎設施，改善投資環境，努力實現在京津的帶動下加快發展，逐步建設一批環京津衛星城市，形成環京津發展帶。

統籌冀東經濟區建設。發揮曹妃甸開發建設的龍頭帶動作用，統籌唐山、秦皇島、承德冀東三市發展，建設冀東經濟區，打造新的經濟增長極，是河北更好地開展京津冀經濟合作、統籌區域發展的需要。要聚合發展優勢，突破發展瓶頸，打破行政區劃界限，加快產業合作、交通互聯、規劃對接、生態共建的步伐。加強區域內外通道、重要城際快速通道和重要疏港高速公路建設，形成唐、秦、承之間“一個半小時交通圈”。充分發揮唐山沿海地區土地和岸線資源優勢，加快曹妃甸新區建設，形成以港口帶動產業聚集、以產業促進港口發展的良性互動格局。推動三市旅游合作，統籌區域功能布局，加強生態環境建設，劃定限批區域，禁止盲目開發，實現區域可持續發展。力爭通過5年左右的努力，使冀東經濟區成為環渤海地區新的經濟增長極。

統籌冀中南地區經濟發展。石家莊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等市在內的冀中南地區，具有良好的區位和資源優勢，特別是裝備制造、石油化工、新能源、生物醫藥、紡織服裝、農副產品加工等產業基礎較好，發展潛力很大，在全省經濟發展中占有重要地位。要發揮各市的優勢，壯大產業規模，提升產業層次，培育發展區域中心城市，加快區域經濟發展步伐，切實把冀中南作為河北最大經濟板塊的優勢發揮出來。加快滄州渤海新區和黃驊綜合大港建設進度，把黃驊港打造成為冀中南地區最便捷、最經濟的出海口。加強冀中南各市與黃驊港的陸港互動，提升區域經濟的綜合實力，使冀中南地區成為支撐全省經濟發展的另一重要增長極。

大力推進城鎮化進程

當前，環渤海經濟圈正在加速崛起，京津冀都市圈加速融合，河北工業化正處在加速發展的階段，這些都為加快城鎮化進程提供了有利條件。要把握難得的機遇，推進城鎮面貌三年大變樣，盡快提高全省的城鎮化水平。

做大做強區域中心城市。中心城市在區域經濟發展中有著十分重要的作用，是區域經濟水平的重要標志。從城市發展的一般規律來看，在一定范圍內，城市規模越大，財富的聚集、生產能力和對周邊地區的輻射帶動作用就越強。河北是一個有18萬平方公里、近7000萬人口的大省，地處京、津周圍，融入京津冀都市圈對中心城市的規模和競爭力提出了很高的要求。無論從省域規模，還是從參與環渤海地區經濟發展的角度，應該有更多的城市成為特大型的中心城市。做大做強區域中心城市對河北經濟社會發展至關重要，必須作為推進城鎮化的一項重要戰略任務來實施，通過中心城市的發展，形成強大的增長極，帶動全省經濟社會又好又快發展。從現有條件來看，石家莊、唐山作為河北的兩個大城市，最有可能發展成區域中心城市，要不斷壯大規模，增強實力，率先發展，發揮在京津冀地區乃至整個環渤海地區應有的作用。

大力發展主城區。國內外城市發展的經驗表明，只有做大做強主城區，城市的區域中心地位才能確立，也只有主城區發展到一定規模之后，才能由要素集聚轉向能量輻射。大力發展主城區是從河北實際出發一條可行的城市化道路，今后一個時期我們要把發展主城區放在更加突出的位置。新一輪城市總體規劃修編，要向各地城市的主城區傾斜，合理確定主城區發展規模。各設區市要進一步拉大主城區框架，拓展城市發展空間，完善城區功能，提高主城區的綜合承載能力和生產要素聚集能力，使每個地區的主要城市真正強大起來。

加快培育發展沿海城市。我們在沿海強省發展戰略中提出要建設沿海經濟隆起帶，沒有沿海城市，沿海經濟隆起帶就無從談起。河北地處環渤海的中心地帶，有487公里的海岸線，擁有唐山港、秦皇島港、黃驊港三大港口，完全有條件建設發達的沿海城市。正在建設中的曹妃甸工業區，是國務院批準的循環經濟示范區，黃驊港擁有廣闊的腹地，渤海新區發展的潛力很大。要依托港口和區位優勢，打造幾個規模大、實力強、產業聚集程度高的沿海城市。充分發揮秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區資源優勢，統籌規劃沿海城市空間布局，重點以曹妃甸、黃驊、秦皇島三大港城建設為核心，整合周邊縣城和工業開發區，積極培育海濱港城，通過“依港興城，以產興市”，實現港口、港區、港城的協調推進和一體化發展。未來十到二十年，建設三個百萬人口以上的沿海城市，真正形成沿海經濟隆起帶。

加快推進產業結構調整

調整優化產業結構是河北經濟發展的重要任務，也是實現節能減排目標的根本途徑。要抓住當前結構調整的有利時機，促進三次產業協調發展，加快建設符合河北實際的現代產業體系，不斷提高經濟發展的質量水平。

大力發展服務業。加快發展現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、服務外包等生產性服務業，促進現代服務業與制造業互動發展。積極發展社區服務、商貿流通和社會養老等面向民生的生活性服務業，滿足廣大人民群眾的消費需求。大力發展旅游業，培育壯大旅游龍頭企業，打造精品旅游景區和線路。實施環京津休閑旅游產業帶發展規劃，搭建環京津旅游數字化信息服務平臺，促進休閑旅游、娛樂產業轉型升級。

積極培育新的支柱產業。把發展裝備制造業作為當前和今后一個時期產業結構調整的重點，培育造就一批具有核心競爭力的名牌整機產品，推進協力配套產業和集群發展，力爭用5年左右的時間使裝備制造業成為繼鋼鐵產業之后又一個支柱產業。繼續推進鋼鐵產業結構戰略性調整，做大做強鋼鐵工業龍頭企業，提高產業層次和集中度，進一步提高鋼鐵工業的質量效益。發展壯大石油化工業，加快形成規模合理、技術先進、上下游產品關聯配套的石油化工產業體系。大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業，加快太陽能、風能、生物質能等新能源開發，推動相關設備制造，努力把新能源打造成河北產業發展的新優勢。加大食品、醫藥、建筑建材、紡織服裝等傳統產業的改組改造力度，提高產業層次，積極培育知名企業和知名品牌。

加快自主創新和產業升級。把提高自主創新能力與產業結構優化升級結合起來，抓好核心技術和關鍵技術攻關，實施高新技術產業化工程和科技創新示范工程，為產業結構優化升級提供技術支撐。加快建立以市場為導向的科技創新、技術轉移機制，集中支持重點企業加快技術創新。引導和支持創新要素向企業集聚，培育100家具有較強自主創新能力和競爭力的創新型企業。加強人才隊伍建設，大力培養和引進高層次專業人才，為自主創新提供智力支持，鼓勵企業加大技術改造力度，拉動社會資本投入，促進產業結構升級。