我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革走向的探討

摘要：1993年我國進(jìn)行體育管理體制改革，使運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會脫離了政府的直接管理，改革推進(jìn)了體育社會化的步伐，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，管辦不分的情況仍然不同程度地存在，在一定層面上嚴(yán)重影響了體育事業(yè)的發(fā)展。研究為了探討、解決這些新問題，采用各種研究方法，力求找出對策，理順體制內(nèi)部管理關(guān)系，完善管理體制，促進(jìn)協(xié)會實(shí)體化的發(fā)展。研究表明：目前我國運(yùn)動項(xiàng)目管理存在體育運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)管理過于單一；體育運(yùn)動管理仍然存在“管、辦不分”問題；運(yùn)動項(xiàng)目管理路徑不暢、效率不高和體育運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會獨(dú)立自主權(quán)限尚不充分等問題。研究認(rèn)為：我國運(yùn)動項(xiàng)目管理制度必須進(jìn)一步改革，既要考慮與世界接軌，又要體現(xiàn)中國的特色。主要對策應(yīng)包括：進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)動項(xiàng)目管理中心管理體制；必須不斷推進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化，使社會性的管理、調(diào)節(jié)居于主導(dǎo)地位；運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，根據(jù)國家和社會對各體育項(xiàng)目的不同需求，逐步建立以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，社會和市場為主體，最終形成政府主導(dǎo)、社會自治、市場自主三者協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有機(jī)融合的、具有中國特色的社會主義體育運(yùn)動項(xiàng)目管理體制。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動項(xiàng)目管理體制；改革；走向

中圖分類號：G 80—05 文章編號：1009—783X(2009)05—0525—03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 研究目的

1993年以后，原國家體委對運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化采取了一系列改革措施，使我國運(yùn)動管理體制發(fā)生了很大變化。對體育運(yùn)動項(xiàng)目(下稱運(yùn)動項(xiàng)目)的管理逐步從原來由政府部門管理擺脫出來，由半事業(yè)性的“運(yùn)動項(xiàng)目管理中心”進(jìn)行管理，運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會和運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，是一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。原屬政府職能部門管理的各運(yùn)動項(xiàng)目，現(xiàn)在分別歸屬到23個運(yùn)動項(xiàng)目管理中心管理，從此，運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會脫離了政府管理，向“協(xié)會實(shí)體化”方向運(yùn)作。由于這一改革具有一定的階段性，“管理不到位，行為不規(guī)范”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，管辦不分的情況仍然存在，多數(shù)協(xié)會離協(xié)會實(shí)體化還有相當(dāng)距離，國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心與各省、區(qū)、市運(yùn)動項(xiàng)目管理中心管理存在不對口、不順暢等問題，在一定層面上嚴(yán)重影響了體育事業(yè)的發(fā)展。

研究力求系統(tǒng)分析我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制變化過程，揭示現(xiàn)體制不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)發(fā)展要求的諸多矛盾和問題，為北京奧運(yùn)會后我國運(yùn)動項(xiàng)目管理提供有效對策，尋求適應(yīng)未來社會發(fā)展要求、與世界體育接軌的、具有中國特色的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制。

2 研究的方法

本課題研究主要采用了文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法等研究方法。

3 研究結(jié)果與分析

3，1我國現(xiàn)階段運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)立現(xiàn)狀

本研究所指的運(yùn)動項(xiàng)目，是指由國際奧委會、亞奧理事會、國際單項(xiàng)體育組織設(shè)立或具有我國特色和民族特點(diǎn)的運(yùn)動項(xiàng)目。運(yùn)動項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目立項(xiàng)及管理等問題。

我國在設(shè)立開展運(yùn)動項(xiàng)目工作上，長期以來只考慮設(shè)立“正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目”。1949～1978年，國家體委為了集中當(dāng)時極為有限的體育資源，迅速推進(jìn)全國體育運(yùn)動的發(fā)展，正式設(shè)立開展了籃球、排球、田徑、游泳、體操、乒乓球等34項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目；到1992年運(yùn)動項(xiàng)目增加到55項(xiàng)；1994年為完成奧運(yùn)爭光和全民健身任務(wù)，又新設(shè)立了10個項(xiàng)目；到2006年我國設(shè)立正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目共有99項(xiàng)；在2007年1月4日制定了新的《運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》，又把我國開展的運(yùn)動項(xiàng)目分為“正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目”和“試行開展的運(yùn)動項(xiàng)目”兩類，每類可分設(shè)大項(xiàng)、分項(xiàng)和小項(xiàng)。將原來正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目99項(xiàng)調(diào)整為78項(xiàng)。這些項(xiàng)目由相應(yīng)的單項(xiàng)協(xié)會或有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目中心管理。

按我國多年歷史沿革和傳統(tǒng)習(xí)慣，這些運(yùn)動項(xiàng)目可劃分如下：

3，1，1奧運(yùn)會項(xiàng)目

指被列為奧運(yùn)會正式比賽，并在我國正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目，共44項(xiàng)。其中包括田徑、游泳等夏季奧運(yùn)會項(xiàng)目34項(xiàng)，速度滑冰、高山滑雪等冬季奧運(yùn)會項(xiàng)目10項(xiàng)，這些項(xiàng)目由國家體育總局有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)管理。

3，1，2非奧運(yùn)會項(xiàng)目

指現(xiàn)在奧運(yùn)會未進(jìn)行比賽的運(yùn)動項(xiàng)目。我國共有55個項(xiàng)目。包括潛泳(含蹼泳)、摩托艇、武術(shù)、技巧、健美操、高爾夫球、保齡球、體育舞蹈等。這些項(xiàng)目分別由運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和社會體育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)管理。

3，2我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢

運(yùn)動項(xiàng)目管理體制是管理運(yùn)動項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實(shí)現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證。我國在不同的歷史時期，依據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境條件的變化和運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的客觀規(guī)律，對現(xiàn)行的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制進(jìn)行過多次改革和調(diào)整。目前我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制尚處于一個由政府主導(dǎo)型的體育管理體制向國家辦、社會辦相結(jié)合的體育管理體制過渡的時期。

3，2，1政府職能的過渡一——權(quán)力和利益的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)移

原國家體委自1998年機(jī)構(gòu)改革以來，各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心在管理體制改革上積極探索，大膽實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績。體育行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡，打破了原有體育行政部門管辦一體化的職能結(jié)構(gòu)。運(yùn)動項(xiàng)目管理職能，實(shí)現(xiàn)了漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)移。具體表現(xiàn)為：

一是職能重心的轉(zhuǎn)變。由政府職能向社會職能轉(zhuǎn)變。

二是職能方式的轉(zhuǎn)移。由微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉(zhuǎn)移，由重視計(jì)劃管理和排斥市場向計(jì)劃與市場相結(jié)合方向轉(zhuǎn)移。管辦逐步分離，強(qiáng)化管理的職能、弱化操辦的職能。從權(quán)力的分配上，更凸顯出上層決策與管理，把具體的執(zhí)行和操作權(quán)逐步與社會組織和團(tuán)體共同分享，從而使體育社團(tuán)不再形同虛設(shè)，國家通過計(jì)劃進(jìn)行體育資源配置，體育社團(tuán)通過市場運(yùn)作獲取利益。

三是職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。在體制轉(zhuǎn)軌時期，體育行政部門逐步理順了政府與企業(yè)、政府與體育社團(tuán)、政府與市場、中央與地方的關(guān)系。

3，2，2運(yùn)動項(xiàng)目管理法規(guī)、制度得以逐步完善一、權(quán)、利的邊界逐步明晰

長期以來，運(yùn)動項(xiàng)目管理法規(guī)與制度在整個體育管理體制中是相對滯后的一個環(huán)節(jié)。由于我國運(yùn)動項(xiàng)目管理組織“習(xí)慣于以行政管理方式直接對俱樂部、聯(lián)賽、市場進(jìn)行管理”，使行政組織與社會組織和團(tuán)體的責(zé)、權(quán)、利界限不明確，阻礙了社會組織和團(tuán)體對體育的投人與參與。通過近20年的改革，體育管理法規(guī)、制度不斷完善，體育管理行為不斷得以規(guī)范，體育行政部門與社會組織和團(tuán)體的職責(zé)逐步走向明晰，責(zé)、權(quán)、利的邊界得到有效劃分和有機(jī)統(tǒng)一。

3，2，3運(yùn)行機(jī)制的拓充一一融入國家政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)動項(xiàng)目管理方式上，由原來以帶有濃厚“人治”色彩的行政管理手段為主，向以經(jīng)濟(jì)手段為主、多種方法相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

運(yùn)行方式上，人力資源配置引入了競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，財(cái)物資源配置引入了優(yōu)勝劣汰的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和相應(yīng)的保障機(jī)制。

運(yùn)行模式上，不斷借鑒西方各種體制的優(yōu)缺點(diǎn)，形成國家與社會共同辦體育的新體制。

新的體育管理體制的運(yùn)行機(jī)制逐步融入到國家運(yùn)行機(jī)制的大循環(huán)中，運(yùn)動項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制也隨之逐步轉(zhuǎn)軌，正朝著與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合體育運(yùn)動發(fā)展規(guī)律的方面邁進(jìn)。

3，3目前我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制存在的問題

3，3，1運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)立管理有待進(jìn)一步完善

國家體育總局于2006年12月頒發(fā)的新的《運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》，在2001年頒發(fā)的《關(guān)于設(shè)立正式開展的運(yùn)動項(xiàng)目管理辦法》基礎(chǔ)上，增加了“試行開展的運(yùn)動項(xiàng)目”。滿足了人民群眾多方面的需要，有利于促進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展；在項(xiàng)目分類上，改變過去只分大項(xiàng)與小項(xiàng)的局限，而分設(shè)大項(xiàng)、分項(xiàng)和小項(xiàng)，這不僅便于與國際運(yùn)動項(xiàng)目分類接軌，而且也便于我國對運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的、分層次的管理。然而仍存在一些與需要上適應(yīng)的地方，例如，運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)立權(quán)力仍集中在國家體育總局，各級地方政府無權(quán)過問，限制了地方發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目的積極性；在項(xiàng)目分類上雖然與國際接軌，劃分為大項(xiàng)、分項(xiàng)和小項(xiàng)，但在實(shí)際操作中仍存在不規(guī)范問題；在項(xiàng)目歸類上雖然作了調(diào)整與精減，由99項(xiàng)改為78項(xiàng)，但是歸類依據(jù)的原則尚不全面、也不十分科學(xué)。

3，3，2運(yùn)動項(xiàng)目管理仍然存在“管、辦不分”

現(xiàn)行的運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，由于沒有完全擺脫我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)外環(huán)境長期影響下形成的“強(qiáng)政府、弱社會”的體育管理模式，政府過多地介入體育管理事務(wù)，造成了管理中心既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的局面，限制了體育社團(tuán)參與體育管理的積極性和創(chuàng)造性，并造成經(jīng)費(fèi)上對政府的依賴，這種狀況使得國家的體育項(xiàng)目管理中心發(fā)展極不平衡，又造成體育社團(tuán)難以增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展和自我造血功能，從而限制了體育社會化的快速發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會團(tuán)體在發(fā)展體育事業(yè)的過程中，具有不可替代的作用。體育屬于社會服務(wù)的組成部分，政府對運(yùn)動項(xiàng)目全權(quán)的管理容易陷入大量的事務(wù)性工作，削弱宏觀管理職能，并阻礙了社會團(tuán)體參與體育管理。

3，3，3運(yùn)動項(xiàng)目管理路徑不暢

運(yùn)動項(xiàng)目管理中心與主管體育部門之間、國家運(yùn)動項(xiàng)目管理中心與地方運(yùn)動項(xiàng)目管理中心之間，仍存在工作交叉和職責(zé)不清的情況。運(yùn)動項(xiàng)目管理從縱向結(jié)構(gòu)上看，較為嚴(yán)密和順暢，而從橫向結(jié)構(gòu)上看，較為紊亂，部分運(yùn)動項(xiàng)目管理中心之間缺乏有效聯(lián)系；有的地方業(yè)余訓(xùn)練體系的規(guī)模大，投人多，成本高，效益不明顯，尤其是輸送渠道不順暢、不完善，運(yùn)作機(jī)制不夠完善，仍處于“粗放型”管理狀態(tài)。

3，3，4體育運(yùn)動協(xié)會缺乏獨(dú)立自主權(quán)限

經(jīng)民政部門審核批準(zhǔn)的運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會，屬于體育社團(tuán)，按照我國體育社會化的要求，體育社團(tuán)應(yīng)享有相應(yīng)的獨(dú)立權(quán)限。目前我國現(xiàn)有的運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會，在政治上缺乏權(quán)威性，在經(jīng)濟(jì)上缺乏獨(dú)立性，“體育團(tuán)體的作用十分有限”。另外政府部門對體育社團(tuán)能否承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任尚有疑慮，對部分權(quán)力的下放十分謹(jǐn)慎，所以體育社團(tuán)的管理部門應(yīng)主動向政府“掛靠”尋求支持，尋求社團(tuán)在管理方面的權(quán)利和在經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立。

3，4我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革的對策

3，4，1進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的管理工作

國家體育總局于2001年10月頒布的《關(guān)于運(yùn)動項(xiàng)目管理中心工作規(guī)范化有關(guān)問題的通知》，對運(yùn)動競賽的管理、訓(xùn)練、競賽經(jīng)費(fèi)的管理、規(guī)范教練員、裁判員培訓(xùn)工作、規(guī)范運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)協(xié)會的收費(fèi)和處罰行為、國家隊(duì)運(yùn)動員從事廣告和商業(yè)比賽活動及收入的管理等方面，均作了嚴(yán)格的規(guī)定。這些規(guī)定對規(guī)范各項(xiàng)目的管理起到積極的作用，例如，2008年全國足協(xié)罰款，2009年全國籃協(xié)罰款。但在實(shí)際操作中，仍有部分運(yùn)動項(xiàng)目管理中心工作，未能嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，管理不到位，行為不規(guī)范。例如，廣東對籃球項(xiàng)目實(shí)施的“宏遠(yuǎn)模式”就是一個極具特色的經(jīng)驗(yàn)，“所謂‘宏遠(yuǎn)模式’就是集全省資源支持一家俱樂部，而這家俱樂部球隊(duì)在全國俱樂部比賽、全運(yùn)會比賽中，均代表廣東省。在這里政府部門充當(dāng)?shù)氖侵笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、甚至是配合的角色，所有的運(yùn)作由俱樂部負(fù)責(zé)。而廣東足球從輝煌走下坡，就是因?yàn)楦骷壗M織權(quán)責(zé)不明，職能不清，管、辦不分，資源分散等緣故。

3，4，2不斷推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化

隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原來的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制已不能適應(yīng)國家政治、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平競爭、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制得不到很好的推行，使得政府型的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制的弊端日漸顯現(xiàn)。其中一個重要原因是，我國目前運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化程度不高。要進(jìn)一步推動運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化，必須注意。

首先，堅(jiān)持“管辦分離”。權(quán)利要逐步下放，要讓社會團(tuán)體來辦體育，讓市場經(jīng)濟(jì)來推動體育，讓政府來調(diào)節(jié)體育，計(jì)全體人民參與體育，在與世界接軌的外環(huán)境中發(fā)展體育。

其次，著力解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。經(jīng)費(fèi)不足已成為各級體育組織及運(yùn)動項(xiàng)目生存、發(fā)展和制約體育產(chǎn)業(yè)向更高層次梯度邁進(jìn)的“瓶頸”。目前，國家在要求體育走產(chǎn)業(yè)化和市場化道路的同時，并未指明國家財(cái)政將對體育“斷奶”。隨著財(cái)政對事業(yè)單位實(shí)行三年遞減預(yù)算撥款的改革，各級體育部門的壓力將會增大。運(yùn)動項(xiàng)目如何生存和發(fā)展，運(yùn)動隊(duì)伍訓(xùn)、賽的經(jīng)費(fèi)如何保證，運(yùn)動員退役和就業(yè)等問題如何保障，亟待研究。

3，4，3建立具有中國特色的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制

目前，“政府與社團(tuán)結(jié)合型的管理模式成為世界各國體育管理體制的基本取向”。北京奧運(yùn)會后構(gòu)建我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制的基本思路是，建立由政府主導(dǎo)、社會實(shí)施、政府與社會管理相結(jié)合的體系與形式。

政府主導(dǎo)：政府實(shí)施宏觀管理。制定計(jì)劃，研制政策，實(shí)行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加強(qiáng)間接管理。

社會實(shí)施：大量的體育工作交由社會體育組織、社會團(tuán)體去辦理，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量的積極性。

政府與社會管理相結(jié)合：對于群眾普及程度不高、競技水平較高且又必須保持優(yōu)勢、而社會體育組織又難以發(fā)揮作用的運(yùn)動項(xiàng)目，如跳水、舉重、體操、射擊、羽毛球、跆拳道、田徑等，適用于政府管理模式；對于群眾普及廣泛、社會知名度高的運(yùn)動項(xiàng)目，例如：籃球、足球、乒乓球等運(yùn)動項(xiàng)目，可由社會體育組織進(jìn)行管理。

政府應(yīng)對市場環(huán)境下的體育運(yùn)營進(jìn)行宏觀調(diào)控，“以休閑、娛樂、享樂為主的一部分大眾體育以及一般性的競技體育，政府行為必須盡快退出，使其真正地按市場規(guī)律運(yùn)作”，不應(yīng)該再直接參與管理，“體育管理由行政型轉(zhuǎn)為社會型是歷史的必然，最終應(yīng)由社會去管理、由市場去調(diào)節(jié)”。然而以政府主導(dǎo)、社會實(shí)施、政府與社會相結(jié)合管理的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制在我國的形成和發(fā)展，將是一個長期的過程，因此，協(xié)調(diào)政府管理型與杜團(tuán)管理型之間的關(guān)系，是我國未來運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革的關(guān)鍵所在。

總之，完善運(yùn)動項(xiàng)目管理體制，促進(jìn)體育協(xié)會實(shí)體化，政府行為必然縮減，社會行為必然增多，只有如此，我國體育事業(yè)的發(fā)展才能在國家觀念、市場邏輯的博弈過程中尋求良性發(fā)展的路徑，才能促進(jìn)我國體育事業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，并形成有我國特色的社會主義運(yùn)動項(xiàng)目管理體制。

4 結(jié)論

1)當(dāng)前我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制尚處于由政府主導(dǎo)型的體育管理體制向國家辦、社會辦相結(jié)合的體育管理體制過渡時期。我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革既要考慮與世界體育接軌，又要體現(xiàn)中國的特色。

2)目前我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制存在的主要問題是：運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)管理過于單一；運(yùn)動項(xiàng)目管理仍然存在“管、辦不分”問題；運(yùn)動項(xiàng)目管理路徑不暢、效率不高；體育運(yùn)動協(xié)會缺乏獨(dú)立自主權(quán)限。

3)我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革的主要對策應(yīng)包括：運(yùn)動項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度必須進(jìn)一步改革；運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的管理工作必須進(jìn)一步規(guī)范；運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化必須不斷推進(jìn)；運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革必須突出重點(diǎn)；合理采用和適時調(diào)整我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制類型。

4)我國運(yùn)動項(xiàng)目管理體制應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，現(xiàn)階段中國社會主義特色的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制應(yīng)根據(jù)國家和社會對各運(yùn)動項(xiàng)目的不同需求，建立在以政府的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用下，充分發(fā)揮社會和市場的作用，發(fā)揮和鼓勵、引導(dǎo)和調(diào)控社會辦體育，最終形成政府主導(dǎo)、社會自治、市場自主三者之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有機(jī)融合的管理體制，并逐步走向以政府為指導(dǎo)，社會辦體育的運(yùn)動項(xiàng)目管理體制發(fā)展。最終建立中國特色的社會主義運(yùn)動項(xiàng)目管理體制。