講究統戰工作藝術 發揮重要法寶作用

摘要：文章從高校統戰工作規律及其統一戰線成員特點出發，探索激發統一戰線向心力、吸引力、創造力、親和力

與影響力的工作藝術，并提出了一系列具有可揉作性的方式方法。

關鍵詞：中國共產黨 統戰工作 統戰工作藝術 重要法寶

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X(2009)01-0001-04

在中國共產黨的歷史寶庫中，統一戰線以其獨特的優勢與作用，成為永恒的重要法寶。統一戰線之所以成為法寶，關鍵在于運用之妙：統戰工作藝術。從黨和國家領導人到普通統戰工作者，都十分重視統戰工作藝術的研究，并在中國革命和建設的實踐中巧妙地加以運用，充分發揮了統一戰線的重要法寶作用。

高校是知識分子高度密集的地方，知識分子是統一戰線成員的主體。如何根據統戰工作這一特殊群眾工作和思想政治工作的規律，結合黨外知識分子的特點，研究和掌握有效的工作藝術——科學的方式方法，就成了我們黨的統戰工作者需要深入探索的關鍵性課題。

統戰工作藝術是統戰工作方法的巧妙運用和統戰工作經驗的理性升華。胡錦濤總書記強調：統戰工作政治性很強、人情味很濃、藝術性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。這既揭示統戰工作的規律，也為探索新世紀新階段統戰工作藝術指明了方向。我們作為統戰工作者，結合近幾年工作實踐，談談一些粗淺的感悟。

一、圍繞中心，找準定位，在服務教育發展中形成統一戰線的向心力

任何一項工作的方式方法，都是由它的性質、任務和目標來決定的，統戰工作也不例外。在高校統戰工作中，必須緊緊把握教育改革、發展與和諧的主題，圍繞教學、科研和管理的中心而去展開。因此，統戰工作必須放到教育發展的大格局中去謀劃，從而，選擇與工作內容相適應的途徑和方法。只有這樣，才能在實現學校發展的大目標中，發揮統一戰線的重要法寶作用，并激發出強大的向心力。

統戰工作“不是中心連著中心，不是大局關系大局”，因此，高校統戰工作必須圍繞學校教學、科研、管理工作中心，找到適應自身優勢的契合點。眾所周知，高校統一戰線是黨外廣大知識分子的廣泛聯盟。在統戰成員中，盡管他們歷史背景不一，思想觀念、價值取向、行為方式和利益訴求有所不同，但其共同的特點是，都有強烈的愛國之心，希望中華民族振興和教育振興，也有能力特長，有自我實現的愿望。他們之中有不少人學歷高、職稱高、學術地位高，善于思考新問題，工作上勇于創新，專業造詣深、技術精，參政議政熱情高能力強。對于這樣一個既沒有行政管理關系、也沒有直接利益關系的群體，統戰部門可以有所為、有所不為。服務學校工作中心，我們可以選擇以下路徑：

一是設立交流渠道。如舉辦專題論壇、學術沙龍等：可以選擇學校教育改革發展的熱點問題、教學改革實踐經驗、傳統教育思想、現代教育理論、學術成果展示等主題，進行多層次、多形式、多角度的研討與交流。通過這樣來達到解放思想、轉變觀念、深化改革、提高質量的目的。

二是開展專題調研。引導民主黨派履行參政議政、建言獻策職責，并就破解教育改革與發展難題進行多方位的調研，提出相關的對策和建議。在這基礎上，舉行調研報告會，并為學校有關部門提供決策參考。

三是組織主題活動。配合學校某些階段性中心工作，選擇合適載體開展相關活動：如“我為評建作貢獻”、“我為學校發展獻一策”、“尊師愛生一對一”等等。

實踐告訴我們：高校統戰工作只有把務虛與務實結合，政治與業務結合，圍繞中心而不干擾中心，服務到位而不超越錯位，就能激發出統一戰線強大的向心力和凝聚力，產生其重要法寶的價值效應。

二、繼承創新，優化載體，在潤物無聲中增強統一戰線的吸引力

統戰工作是特殊的群眾工作和思想政治工作，以團結人、凝聚人為永恒主題。因此，無論其工作的內容和工作方式，都必須堅持以人為本，選擇人們喜聞樂見的方式，運用潤物無聲的載體，作為通向彼岸的“跨江之橋”和“渡河之舟”。

新世紀以來，統戰工作呈現開放式、社會化和網絡化的趨勢，領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，這就要求我們貫徹以人為本，把握堅持與發展、繼承與創新的有機統一，精心策劃具有吸引力的活動載體。我們可以嘗試運用多種方式，拓寬統一戰線的用武之地。

1 開辟學習交流園地

現代社會，人們的思想具有多樣、多元、多變的特點。本著求同存異、和而不同的包容精神，可在統一戰線中創造一個寬松的學習與交流的思想政治氛圍。如，可以就黨和政府有關方針政策、社會政治生活的重大理論與實踐問題、熱點焦點難點問題，組織專題報告會、研討會、演講會乃至辯論會。在網絡環境下，可以在校園網設立論壇等；讓統戰成員通過多種途徑各抒己見，暢所欲言，在比較與鑒別中認識真理和現實。另外，有目的地組織統戰成員深入社會生活，進行參觀、考察或調研，使他們在現實生活中加深對中國特色社會主義的認識。在思想政治工作中，盡可能避免簡單、生硬的說教與灌輸。

2 拓展文化宣傳陣地

統一戰線的凝聚力來自共同的價值追求和精神支柱，而文化則是維系和諧的精神紐帶。因此，開展一些為人們喜聞樂見的并具有文化含量的活動，就能使統戰成員中不同黨派、不同群體、不同民族、不同信仰的特點和差異，得到交流與融合。如在元旦、春節、國慶、中秋、五一、七一等重大節日，舉行茶話會、座談會、聯歡會、歌舞晚會等豐富多彩的文化活動。另外，也可以組織各種比賽，如體育、歌詠、舞蹈、書畫、攝影、演講、統戰知識競賽等。這樣，就能發揮統一戰線在校園文化建設的作用，就能為學校的發展提供有效的思想保證、精神動力和智力支持。

與此同時，加大對統戰工作與活動的宣傳，并做到經常化、規范化。要充分利用校報、校園網、統戰簡報或專刊等各種宣傳手段，展示統一戰線新氣象、新貢獻、新成績，普及統一戰線理論知識，擴大統一戰線影響。

3 構筑理論研究基地

理論是實踐的先導，以理論創新帶動工作創新是搞好統戰工作的基本途徑。我們認為，理論研究的過程，既是對統戰實踐總結升華的過程，也是探索統戰工作規律并加以運用的過程。因此，要把統戰理論研究擺在重要的議事日程上。黨委統戰部可以與人文社科學院或機構，合作建立“統戰理論與實踐基地”。通過整合專業教師、黨務工作者和黨外知識分子的智慧和力量，_形成以統戰部門為主體，以研究課題為紐帶，以組織推動為手段的新格局。在這項理論研究和建設工程中，要著眼新世紀新階段統一戰線面臨的新形勢新任務，加強統一戰線理論政策研究；立足高校教育改革與發展的實際，加強工作實踐應用研究，特別是要就當前建設和諧社會的熱點、焦點和難點等重大的理論及實踐命題，進行多方位、交互式、綜合性的統一戰線視角研究。通過不斷拓展統戰理論政策研究的廣度和深度，激發大家的政治熱情，活躍理論思維，促進工作創新。

4 探尋合作用武之地

高校統戰系統具有人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的巨大優勢，也蘊藏著為建設中國特色社會主義服務的積極性。統戰部門要組織民主黨派和無黨派知識分子走出校門，探索與社會實踐結合的道路，尋找服務社會的用武之地。可以建立學校與地方統戰部對統戰部、黨派對黨派，學校對村鎮或企業的交流與合作關系。通過“項目對接”、“技術交流”、“科技咨詢”、“智力支農”、“扶貧助學”、“人才培訓”等活動，把學校統一戰線的資源優勢，轉化為現代化建設的重要力量。此外，高校統戰系統之間，也可以組織專題的交流與合作，通過互相學習，取長補短，達到增進友誼，創造機會的目的。

統戰工作是一項與時俱進的凝聚力工程，所以，我們的工作方式方法要以變應變，加強針對性、實效性和主動性，努力把統戰工作做得生動活潑，具體實存，富有吸引力。

三、廣開言路，從善如流，在有序參與中激活統一戰線的創造力

黨的十七大，把統一戰線的多黨合作和政治協商放到社會主義政治文明建設的范疇去加以論述。由此可見，統戰工作的重要任務就是要大力推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化，積極促進社會主義政治文明建設。

1 保證行使民主權利

要根據《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，結合學校的具體實際，加大制度建設力度，切實保障民主黨派、無黨派知識分子人士民主參與的權利。學校及院系都應該建立相應的重要情況通報制度、重要決策資詢制度、與民主黨派負責人及無黨派知識分子代表人士談心制度、建言獻策制度、民主黨派負責人參加會議制度、特約監察員制度等，為統一戰線成員有序政治參與提供更廣闊的舞臺。

2 擴大有序政治參與

學校要建立暢通的反映民意、利益表達渠道，進一步規范有序參與的內容、途徑和形式。具體而言，學校的發展戰略、重大改革、內部分配方案、規章制度建設等問題，在決策前和決策執行中，都應該充分聽取民主黨派以及黨外各界人士的意見，支持他們積極參與學校各項事務，從而增強決策的科學性，盡可能避免和減小決策的失誤。同時，學校各級黨政領導要以海納百川的胸懷和從善如流的態度，虛心接受統戰成員通過意見、批評和建議形式的政治監督。另外，學校黨政部門，要以特約人員的民主監督形式，健全監督體系。如邀請教育督導員、黨風政風監督員、財務監督員、招生監督員、公開招標監督員等，讓統戰成員廣泛參與各項監督檢查活動，鼓勵積極建言獻策，發揮其在改善領導、轉變作風、反腐倡廉、加強管理等方面的作用。

3 履行參政議政職責

參政議政是政治協商、民主監督的延伸和拓展，也是民主黨派義不容辭的責任。學校黨委要鼓勵政協委員、人大代表關注社會政治生活以及國計民生重大問題，關心學校教育改革、發展、和諧與穩定等問題，引導他們深入開展調查研究，反映社情民意，提出對策建議。學校黨委可以主動出題目、交任務，積極為參政議政創造條件。特別是對教育改革與發展中碰到的難題，有關領導要主動溝通協商，讓政協委員、人大代表通過提案、建議等途徑，向政府機關反映以獲得解決。對統戰成員在參政議政中提出有分量、有價值、有影響的意見建議的，應給與表彰和獎勵。

學校教育事業的發展，總是與民主政治建設緊密結合比翼齊飛的。只要我們充分發揮社會主義民主政治的優勢，就能激發廣大統戰成員的積極性、主動性和創造性，形成推動社會進步的強大力量。

四、平等相待，廣交朋友。在精誠合作中形成統一戰線的親和力

在第20次全國統戰工作會議上，胡錦濤總書記對各級主要黨政領導提出了“四個帶頭”的要求，其中之一就是“帶頭廣交深交黨外朋友”。我們黨的老一輩革命家都是善于廣交深交黨外各界朋友的典范。毛澤東曾經有過這樣的論斷：政治“就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”。由此可見，從某種意義來說，廣交朋友也是政治工作。毫無疑問，廣交深交黨外朋友，是做好統戰工作的重要內容和基本方法。總結統戰工作的交友藝術，應堅持做得以下幾個方面：

1 建立交友聯系機制

中共中央要求“完善黨委及其部門負責人與黨外代表人士聯系交友制度”，“每個黨政領導干部都要聯系若干名黨外代表人士”。黨外代表人士是指中共以外的民主黨派、無黨派人士中的具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士。在高校，應把民主黨派負責人、黨外政協委員和人大代表、政府參事、黨外知識分子聯誼會和愛國華僑聯合會負責人、黨外知識分子代表人士等，列為校級黨政主要領導聯系交友的對象。參照這一制度，二級單位相應擴大范圍，可把黨外人士中的中層干部、研究生導師、教授等作為聯系交友的對象。

2 善意誠懇平等相待

要深交黨外朋友，首先必須以誠相見，以心知心，以心換心。其次是平等相待，主動拜訪，促膝談心。在交友中，既要誠懇聽取黨外朋友的批評意見，從善如流；也要敢于真誠地指出黨外朋友的缺陷和不足。值得注意的是，絕不能把交黨外朋友看作可有可無、無足輕重的事；更不能居高臨下，官氣十足，令人反感。只有象老一輩革命家那樣以“大義昭天下，真情感人心，誠信重九鼎，智謀超群倫”，才能在不同資歷、不同職業、不同年齡、不同性格的黨外人士中建立起友誼，鞏固和發展愛國統一戰線。

3 切實解決實際問題

黨外人士與中共領導干部之間，或者存在對某些問題認識的差異或分歧，甚至在一些問題存在誤會或隔閡。對這些思想問題，我們領導干部應該堅持原則，循循善誘，進行必要的思想交鋒，從而達到講原則與講友誼的統一。另外，黨外人士也會有工作、學習、生活等方面的困難，黨的領導干部就要主動熱情地為他們服務，幫助排憂解難。解決一個問題，勝過說一大堆空話廢話。

4 參加統戰重要活動

黨的領導干部要廣交朋友，基本的途徑就是“帶頭參加統一戰線的重要活動”。活動是統戰工作的載體，做凝聚人心的工作需要大量的豐富多彩的活動才能取得成效。黨政主要領導干部的參加，體現對黨外人士的尊重，有利于認識和結交廣大黨外朋友。如果領導干部對此重視不足，認為參不參加無所謂，或者推托沒時間參加，就會失去民心，從而失去很多黨外的朋友。只有像胡錦濤總書記那樣，親自參加統一戰線活動，親自做統一戰線工作，才能推動黨的統一戰線事業蓬勃發展。

近幾年來，我校統一戰線在校黨委的領導下，緊緊圍繞改革、發展與和諧的主題，勇于探索，創新思路，優選載體，凝聚力量，為學校實現規模、質量、效益的跨越式同步躍升，提供了有效的力量支持，真正發揮了統一戰線“重要法寶”作用。實踐證明，自覺運用統戰工作規律，選擇科學的方式方法，就能構筑起具有向心力、親和力、吸引力、創造力與影響力的統一戰線。

(文字編輯、責任校對：王麗華)