高校思想政治教育評估體系的創新維度

摘 要：高校思想政治教育評估作為思想政治教育工作的一部分，起著導向、教育、發展、激勵、預測、凝聚等功能。面對世情、國情的新變化，高校思想政治教育評估也必須要與時俱進，開拓創新。總體而言，高校思想政治教育評估體系是由評估理念、評估內容、評估手段三者構成的統一體，創新高校思想政治教育評估體系，必須要三者兼顧，協調規劃，共同服務于高校思想政治教育工作。

關鍵詞：高校思想政治教育； 評估體系； 創新； 緯度

中圖分類號： G641 文獻標識碼：A文章編號：1672-9749(2009)01-0061-04

21世紀是以市場經濟為基礎、以知識經濟為核心，以可持續發展為目標，以改革創新為動力的信息時代。面對世情、國情的新變化，必須創新思想政治教育評估體系，本著“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”的原則，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，適應社會發展的要求，順利成長為時代需要的合格人才。

一、創新高校思想政治教育評估理念

解放思想是改革創新的前提，高校思想政治教育評估體系的創新源于理念的創新，必須善于發揮評估理念的導向、保證、協調、激勵、創新等作用。

1.以與時俱進的原則提升評估的時效性

道德尺度是歷史的相對存在物，馬克思曾指出過：“人們按照自己物質生產率創立相應的社會關系，正是這些人又按照自己的社會關系創造了相應的原理、觀念和范疇。所以，這些觀念、范疇也同它們所表現的關系一樣，不是永恒的。它們是歷史的暫時的產物。”[1]道德評價的標準只能植根于人類社會生活之中，任何道德評價都是一定社會存在中道德理論客體對于道德主體，即對某個具體社會或具體群體道德價值的表述。英國思想家羅素也曾說，“不同時代和地域中道德準則的不同幾乎達到了令人難以置信的程度……同一社會也可能同時接受兩種相悖的倫理準則。”[2]現階段，高校思想政治教育評估必須深入貫徹落實科學發展觀，按照關于先進文化發展方向的要求，樹立正確的價值觀和行為規范；必須要堅持社會主義核心價值體系的指導地位不動搖，把思想政治教育評估納入高校工作的總體格局；必須一切從實際出發，打破傳統習慣勢力和主觀偏見，在理論聯系實際中研究新情況，解決新問題。以達到主體與客體的歷史的、具體的統一。

2.以實事求是的原則注重評估的客觀性

道德評價本身并不是制造道德價值，而是根據已確立的道德價值體系，對道德客體做出不同程度的肯定或否定，褒揚或貶抑。道德價值存在于主客體之間的特殊關系中，其價值并不存在于評價主體一端。道德評估旨在引導學生建立起自身的道德自律意識，即道德主體為自己立法。“道德的自律性決定了：只有那種既在客觀上符合道德要求，又是出于對道德要求的積極認同并主動選擇的行為，才是具有更高層次價值的行為。”[3]實事求是的評價原則要求評價主體以真實的資料為基礎，對教育成果進行客觀的價值判斷。評價主體必須盡可能客觀地了解評價對象，從評價對象的實際出發，反之則不能做出符合實際的科學判斷。思想政治教育評估指標具有可測性，其指標就必須有客觀的尺度，這就要求指標及其體系應當能反映出參與該評估的所有客體的共同屬性，而不能只反映個別客體的屬性。思想道德教育評價應該堅持走群眾路線，注重調查研究，掌握大量豐富的第一手材料，全面了解思想道德教育過程的各方面情況，然后以事實為根據進行評價，這是遵循客觀性原則的前提和關鍵。注重評價內容、標準設計的客觀性，盡量減少主觀的評價色彩。

3.以統籌兼顧的原則促進評估的全面性

思想道德教育作為一種社會現象，并不是孤立存在的，而是與政治、經濟及社會發展有著極為密切的關系。人類是歷史的產物，不同的歷史文化對主體不可避免會打上深深烙印；人同時也是現實環境的產物，人的主觀能動性必須在一定的客觀環境中發揮。一方面，思想道德教育要受社會政治、經濟制度的制約，要與社會的政治、經濟、文化相適應；另一方面，思想道德教育還有其自身的特點和規律，具有相對的獨立性，即將社會道德規范和價值觀念傳授給教育者個體，培養和發展他們的主體性，使之成為能動的社會活動主體。大學生的思想道德素質受思想認識、價值觀念、生活方式等各種因素影響，表現出很強的層次性、差異性。為此，評估應該從實現思想政治教育的總體目標出發，增強評估指標體系的全面性，包括對思想政治教育的效果、效率、社會作用、教育目標、教育內容、教育任務、教育方法、教育途徑、教育的領導和管理、教育隊伍、被教育的狀況、思想水平、教育環境、教育過程等等的評估。

4.突出以德育人的原則突顯評估的教育性

教育的初衷是教化，是使人類走向文明化，使自然人成為社會人、文化人。古今中外，無論是偉人還是教育家，都強調“教書育人，重在德育”的教育理念。1996年聯合國教科文組織總干事馬約爾博士在論發展的一份報告中指出，教育學生不僅僅是“學知識，而且要學做事，學做人，學會與他人相處”。[4]從形式上看，思想道德教育評價是一種分析信息，得出評價結論的過程。但實質上它的社會價值不僅僅局限于某個結論，更不是囿于純粹的定量評價活動、走過場、搞形式主義；其終極目的還是為了教育被評價者，規范和促進他們思想政治品德的形成和發展，引導他們朝著社會主義“四有”新人的方向發展。德育評價是“再”德育過程的開始，德育評價目的不在于總結性評價，而是“以評促建、重在建設”。培養、激發和引導學生自主學習、不斷反思自我、不斷完善自身，才是評價中最重要的功能和作用，即德育評價最有價值的方面。

5.堅持以人為本的原則落實評估的發展性

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，人的自由全面發展是德育教學與評估工作的終極目標。思想道德教育作為滿足主體需要的一種實踐活動方式，必須在其評價的合理性中考慮滿足人的能動性、創造性、自主性需要。學生的身心發展是一切教育教學活動的出發點和歸宿，德育評價的目標是為了實現德育的目標，而德育目標是為了培養出具有較高道德境界和政治思想素質、富有創新精神、實踐能力和完善人格的全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持以人為本的道德評估原則必須從當代大學生的內在發展需要出發，尊重他們的內在提升要求，相信其價值判斷能力，充分給予張揚主體性的空間。尊重學生個體的多樣性、差異性、能動性、創造性，在評價中善于激發學生的主體參與性。評估要淡化鑒別功能，強化發展功能，幫助大學生樹立自信心理，培養樂觀情緒，探索學習方法，確定人生規劃，及時把社會對大學生的思想品德要求轉化為大學生自身的道德素質。

二、創新高校思想政治教育評估內容

系統完善的思想政治教育評估指標內容應該由相互區別、相互聯系，并能夠反映思想政治教育效果的評估內容構成，評估指標主體必須涵蓋管理部門、教育者、受教者、教育環境、教育過程、教育效果等方面內容。

1.對思想政治教育領導管理部門的評估

領導管理部門統管學校思想政治工作全局，對學校思想政治教育負有重大決策和指導責任。對領導部門的評估，首先是對學校黨委的評估。要看高校黨委是否在政治上以黨的路線來正確指導政治教育工作，把黨的方針政策與學校政治工作的具體實際結合起來；在思想上是否以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為思想政治工作的指導思想，堅持一切從實際出發，實事求是，理論聯系實際的思想路線；在組織上是否實行了民主集中制的原則，在黨的統一領導下，圍繞高校的中心任務，調動各方力量共同做好思想政治工作。其次是考察學校思想政治教育的總體規劃和制度的制訂情況，以及落實這些規劃和制度的監督檢查情況。最后要看是否建立了一支強有力的思想政治工作隊伍以及這支隊伍的思想建設和組織建設情況，其中包括對思想政治教育人員的培訓、提高、考核與思想政治教育的調查研究和理論研究等情況。

2.對思想政治教育師資隊伍的評估

新形勢下思想政治教育要求師生間的關系由單向式教育發展為互動式交流，實現“主體客體化”和“客體主體化”，通過教師的外化與學生的內化來實現思想道德素質教育的目的。思想政治教育需要建立一支德才兼備、學養深厚的師資隊伍，教職員工必須具備較高的政治素質、思想道德素質、智能素質和身體素質；必須熱愛思想政治教育事業，具有扎實的政策理論水平，具有強烈的責任感和事業感；必須辦事公正，為人正派，言行一致，以身作則，以自己的言傳身教和優良業績贏得師生的尊重和學習。具體到每個學校，要建立結構合理的思想政治教育師資隊伍，其中既有經驗豐富的老教授、老專家，又有精力旺盛思維敏捷的后備軍，還有年富力強勇挑大梁的中年骨干；既有專職人員，又有眾多兼職人員，使高校思想政治工作真正扎根于社會群眾之中，形成縱橫結合、內外呼應的大師資網絡結構。需要強調的是，政治輔導員與班主任是高校思想政治工作隊伍中的主要力量，必須考查他們是否履行了其工作職責，如深入實際了解本班學生的各種情況，提出班級工作計劃和按時召開主題班會，協調各任課教師的思想政治工作，指導班級黨團活動、體育活動、文娛活動等。

3.對思想政治教育受教者的評估

作為高校思想政治教育的受教者，大學生的思想品德和行為習慣直接反映了高校思想政治教育的效果，所以對大學生素養的評價是整個高校思想政治教育評估指標的核心所在。大學生思想道德評估內容首先是考查其對思想政治理論知識的掌握，即對世界觀、人生觀、價值觀以及社會主義、集體主義、愛國主義等思想觀念的認識、領會和掌握；同時要考察學生的品德行為表現，即包括愛國熱情、學習態度、勞動觀念、為人原則、文明禮貌、遵紀守法狀況等方面的內容。具體而言，可分為參加各項集體活動的態度和表現、上課(包括試驗課、實習、設計)出勤情況、參加青年志愿者活動、課外科技活動、文藝體育活動、社團活動等等。就政治表現、思想品德、組織紀律、行為規范、學習態度、社會工作、集體觀念、實踐公益等內容，積極開展學生間的互評，對每一項分值和相應的標準做出詳細描述以供學生判斷打分。朝夕相處的同學對每個同學做出帶有全面概括性的德育評價，能提高德育評價工作的參與性、民主性、公平性。

4.對思想政治教育實施過程的評估

教育過程評估主要包括以下幾個方面：一是對院(系)思想政治教育工作規劃、計劃的評估。考察院(系)規劃、計劃的制定是否符合系統工程的指導思想，與上級下達的規劃、計劃要求相吻合；規劃、計劃能否落實到位，責任是否落實到人。二是對教育活動的評估。主要考察的社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動等社會實踐活動，積極倡導豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動。三是對實施細節的評估。過程評價包括對教育模式創新性、依法治校及違紀教育的情況評價，對學生各級組織開展教育的指導水平、管理水平和運用現代教育技術水平的考查，對教職員工在教書育人、管理育人、服務育人方面參與度及表率作用的考查等。同時，注意考察實施過程中每個步驟、環節之間的連接是否合理；工作進程與受教育者思想變化發展規律是否一致；時間運籌、空間布局、人力投放是否合理等。

5.對思想政治教育環境的評估

教育環境可分內在環境、外在環境和社會環境三個方面。內在環境主要指學校對思想政治教育的重視程度、組織力度以及制度建設、管理監督等方面。外在環境主要指學校氛圍、陣地建設、精品活動、典型宣傳、表彰獎勵等。既要考察校園文化建設情況，又要考察優良的校風、教風和學風形成情況；既要考察校內教育陣地的建設情況，又要考察校外教育基地的建設情況；既要考察學校周邊的小環境，又要考慮當今中國的大環境，充分認識社會環境在多大程度上制約了思想政治教育的有效性，從而準確評估思想政治教育本身。

6.對思想政治教育社會效益的評估

社會效益評估是高校思想政治教育的最直接體現，要根據思想政治教育投入與產出的情況來考察思想政治教育的有效性，把取得的成果與耗費的人力、物力、財力和時間等因素聯系起來系統考察。高校思想政治教育最直接的效益是為社會培養人才，因此，畢業生在畢業分配派遣離校時，能否做到服從國家需要，聽從組織安排，并踴躍到最艱苦的地方去，處理好個人志愿與祖國需要之間的關系，是這項評價指標的重要依據。同時，思想政治教育過程中所引發的社會輿論、行政措施和學生自身認識的提高等重要指標，也反映著思想政治教育的社會效益。

三、創新高校思想政治教育評估手段

1.要因地制宜學習借鑒現代思想政治教育評估方法

方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。高校思想政治教育評估體系的創新關鍵在于評估手段的創新，手段作為理論聯系實際的中介，必須要靈活方便、科學高效。對此，國內外學者提出眾多評價方法，如劉本固在《教育評價的理論與實踐》(浙江教育出版社)中介紹了國外的主要評估模式：系統分析模式、行為目標模式、決策模式、目的游離模式、文藝評論模式、鑒定模式、反對者模式、相互作用模式；徐志宏在《思想理論教育教學論》(高等教育出版社)中提出了普查評估法、抽樣評估法、問卷評估法、定量與定性評估法、類推評估法、對比評估法、專家評估法、目標評估法；吳鋼在《現代教育評價基礎》(學林出版社)中提出“發展性目標評價模式”；李茂秋、王金劍在《思想#8226;理論#8226;教育》(2003年第11期)中提出了“模糊評價法”；喬永忠在《法制與社會》(2007第5期)提出了“思想政治教育績效評價”；郭政、王海平在《思想政治教育評估標準和方法探析》(《南京政治學院學報》2001年5期)提出了“效益法”、“接受程度評定法”等等。同時，現代教育測量學中的操行評語法、操行加件評分法、考核考試測評法、積分測評法、模糊綜合評判法、品德情境測評法、OSL品德測評法、FRC品德測評法等，都給高校思想政治教育評估提供了有益借鑒。

2.科學制定思想政治教育評估指標體系

指標是對評估對象進行評價的內容和依據，因而必須要注重評估體系指標的科學性。指標體系構建一般分為以下幾個環節：第一，提出指標。提出的評估指標必須符合個體內在的思想道德品質要求，能反映思想政治教育實際達到的目標程度；指標體系要做到定義規范、表達清晰、詞義明了、可操作性強。第二，指標體系分解。指標體系由若干個項目組成，項目下又可分為若干子項目，并各賦予一定的內容。分解時注重系統性、層次性和相對獨立性的原則，按照簡繁適度的原則進行分解，太細、太多會導致難以實施和測定，影響評估結果。第三，圈定權重和集權。根據指標的重要程度分別確立權重系數，讓各指標間的主次差別顯示出來，使評估者了解操作的重點，使受評者明確發展的努力方向。第四，設計指標的等級。評估等級指標的設計要根據思想政治教育目標的要求和受評對象的實際以及思想政治教育系統的內在聯系而確定，可分為“優、良、中、差、不及格”等。評估指標等級的設計應文字簡練，等級明確，便于操作。第五，指標體系的測試和驗證。指標體系確立后首先要對指標的信度和效度進行測試，著重測試指標體系的可靠性、穩定性和針對性、目的性。其次要做好驗證工作，驗證指標與指標之間是否重疊、交叉、存在因果關系，凡需要刪除、歸并的都要及時處理，不充分的地方給予補充。

3.思想政治教育評估過程中應注意的問題

第一，處理好定性評價與定量評價的關系。思想政治教育中有的不適合進行定性分析和考核，如對高校思想政治教育環境的評價、對精神風貌的評價。而對德育經費投入、師生比、學生入黨人數等可以量行定量評估。第二，處理好即時性評價和歷時性評價的關系。在評估中對評估客體已經達到的狀態即“結果”進行判斷，稱之為即時性評價或靜態評估，對評估客體發展進行評估稱之為歷時性評價或動態評估。靜態工作包括規章制度、隊伍建設、工作規劃等等，動態對象包括教學實踐、日常思想政治工作等。“評估的過程也是德育活動的過程，而在實施德育活動的過程中，當然也要進行評估。”[5]高校思想政治教育本身就是變化發展的，因此設計指標時，應兼顧思想政治教育的時態特征，才能得出比較正確的結論。第三，堅持評估者的主導作用與被評估者的主體作用相統一。思想政治教育中，教職員工是主體，教育對象是客體，二者是辯證的統一，同時又可以在一定的條件下相互轉換。教職員共在教育過程中一般起主導作用，應有正確的立場、觀點，并在實踐中自覺改造主觀世界，同時把自己觀察和分析問題的立場、觀點、經驗和方法及時傳授給客體，使教育對象的思想朝著一定方向轉化。因此，在評估中既要對客觀變化做出判斷，又要對主體所創造的精神產品的質量做出評判。第四，做到全面評價和重點評價相結合。高校思想政治教育評估指標體系不可能面面俱到，但偏頗某個方面就會造成評價的片面性。思想政治教育的根本目的和任務不斷提高認識和改造世界的能力，必須圍繞精神動力的發動、思想阻力的解除、激勵機制的創立等中心環節開展評估。同時，善于接納社會評價，大量聽取用人單位、往屆畢業生、有關專家學者對學校思想政治教育的評價，積極構建科學的評價體系。

參考文獻

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[責任編輯：劉慧婷]