農(nóng)村人文貧困探析

摘 要：農(nóng)村人文貧困更甚于經(jīng)濟貧困。人文貧困限制了農(nóng)民綜合素質(zhì)和自主脫貧能力的提高，使其不能充分參與社會、經(jīng)濟和政治生活，失去發(fā)展機會和發(fā)展空間。人文精神對貧困農(nóng)民具有內(nèi)在的價值功能，中國農(nóng)村反貧困應(yīng)從經(jīng)濟轉(zhuǎn)向人文。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村； 農(nóng)民； 人文貧困； 經(jīng)濟貧困

中圖分類號： F323.89 文獻標識碼：A文章編號：1672-9749(2009)01-0122-04

2007年9月25日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2007：在發(fā)展中消除貧困》中指出：我國原有的以維持生存為基本標準的農(nóng)村貧困線，已不足以反映農(nóng)民在發(fā)展自身能力方面，尤其是健康和教育方面的基本需要，應(yīng)研究不斷變化的貧困的概念并研究制定新的扶貧標準。當前我國年均10%的高速經(jīng)濟增長導(dǎo)致絕對貧困人口驟減、相對貧困矛盾日益突出的事實也需要我們對貧困的內(nèi)涵進行新的詮釋。本文從人文貧困的角度研究農(nóng)村貧困，就是要透過經(jīng)濟貧困的外在表現(xiàn)形式，分析農(nóng)村貧困的內(nèi)在障礙與外力缺失，直視其決定力量及其社會轉(zhuǎn)型中的選擇性困惑，找出農(nóng)村貧困的深層次原因。筆者希望通過本文的分析，能引起政府和學(xué)術(shù)界對農(nóng)村人文貧困現(xiàn)狀的進一步關(guān)注，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型中納入人文脫貧的戰(zhàn)略，用更為全面的視角進行農(nóng)民脫貧致富的研究與實施。

一、研究農(nóng)村人文貧困的現(xiàn)實意義

回顧、反思我國反貧困的理論和實踐歷程可以發(fā)現(xiàn)：過去對貧困問題的研究中，人們往往只注重研究經(jīng)濟貧困，對貧困的歸因分析也多是從體制、政策的層面來進行，卻忽視了人文與貧困、發(fā)展之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。據(jù)此，人文貧困作為經(jīng)濟貧困的對稱命題應(yīng)運而生。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類發(fā)展報告1997》中給人文貧困下的定義是：人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，而限制了人的選擇。這個定義表明，貧困不再單純指經(jīng)濟貧困，它的內(nèi)涵被大大地豐富了，包含了地理位置、自然環(huán)境、原有經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、思想觀念等多方面的綜合因素。貧困最初直接表現(xiàn)為日常生活中的物質(zhì)匱乏，缺吃少穿，不能解決溫飽問題。但在社會取得一定進步后，貧困表現(xiàn)為生活上不能達到社會一般水平，獲取收入的能力不足，享受文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生的權(quán)利喪失，最終逐漸被社會邊緣化，失去參與社會、經(jīng)濟和政治生活的能力和機會。本文研究農(nóng)村人文貧困現(xiàn)象，就是要從更廣闊的視角來看待具體的農(nóng)民，從只注重其物質(zhì)權(quán)益擴展至其生理、心理、教育、民主等綜合素質(zhì)，以及自然、社會、法制等與其成長和發(fā)展有關(guān)的環(huán)境因素，并將這些因素看作農(nóng)民生存、發(fā)展的基本條件，揭示農(nóng)民作為社會主體在經(jīng)濟背后更深層次的客觀需求，實現(xiàn)由“物本”到“人本”的辯證回歸。這也與當前我國構(gòu)建以人為本的和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想一致。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)反貧困模式中的缺陷：缺乏人文思想

農(nóng)村社會的人文精神是在長期的封建文化、宗教文化、宗族文化等特定社會環(huán)境下形成的。它保持了農(nóng)村社會人和人之間的倫理與和諧，這對保持農(nóng)村社會的封建文明起過一定的積極作用。但隨著時代的進步，農(nóng)民由于思想道德、文化知識、價值觀念、價值取向等方面匱乏或落后，在物質(zhì)和精神生活的需求方面得不到滿足，征服自然、改造自然的能力不能充分發(fā)揮，逐漸成為人文貧困群體。具體來說，農(nóng)村人文貧困主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村傳統(tǒng)反貧困模式中的“等、靠、要”思想

幾十年的“救濟式”扶貧模式養(yǎng)成了一些農(nóng)民的“等、靠、要”的思想，并且這種思想也逐步地被政府所接受。“農(nóng)民靠政府、政府靠中央”，貧困農(nóng)民嚴重依賴和等待政府出錢、出力、出資金、出點子、出技術(shù)幫助脫貧。

2.農(nóng)村普遍文化知識水平低，創(chuàng)造和獲取技術(shù)、信息的能力低下

據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村文盲人口高達6665萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.25%。據(jù)專家測算，2005年全國農(nóng)村勞動力文盲率高達6.9%，小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.5%，高中以上文化程度所占比重僅為13.7%；2005年農(nóng)村居民的信息化程度僅為44.2%。在網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3%的用戶是農(nóng)民，因特網(wǎng)在城市的普及率為農(nóng)村的740倍。另外，隨著讀書、考試、升學(xué)、就業(yè)體制的改革，加上農(nóng)民的經(jīng)濟支付能力有限，農(nóng)村孩子輟學(xué)、失學(xué)的現(xiàn)象較多，形成新一代的文化知識匱乏群體。

3.農(nóng)村普遍法律意識淡薄

我國已經(jīng)開展了五輪“普法”工作，人口的法律意識整體上都有不同程度的提高。但在農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)，一些與群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)群眾知曉率仍很低，農(nóng)民運用法律保護自己、約束自我行為的意識淡薄。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)查顯示，有81.1%的農(nóng)民從來沒有接受過普法培訓(xùn)，52.4%的農(nóng)民根本沒有聽說過《農(nóng)業(yè)法》，21%的農(nóng)民根本沒有上訴意識，91.2%的農(nóng)民認為在農(nóng)村不可能實現(xiàn)法律的平等。

4.農(nóng)村低俗文化、迷信思想沉渣泛起

現(xiàn)今農(nóng)村的群眾性體育、文藝活動以及傳統(tǒng)節(jié)日慶典等活動日漸衰微。一些農(nóng)民“寧修廟不建校”，許多帶有濃重迷信色彩的活動披著宗教的外衣四處招搖，黃、賭、毒等文化毒瘤在一些農(nóng)村蔚然成風(fēng)，帶有黑社會和幫派性質(zhì)的團體與家族宗族勢力活動猖獗。

5.集體觀念、公共參與意識弱，平均主義、個人主義思想嚴重

一些農(nóng)民在救濟扶貧上，互相攀比叫窮；在利益分配上，不患寡而患不均；在公益事業(yè)建設(shè)付出勞動和精力金錢時，則斤斤計較，使許多公益事業(yè)難以辦成、辦好、辦扎實。

6.農(nóng)村社會保障體制不健全

到目前為止，全國已有31個省、自治區(qū)、直轄市的1900個縣(市、區(qū)、旗)不同程度地開展了農(nóng)村社會保障工作，5442萬農(nóng)民參保，積累保險基金310億元，有301萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。但總的來說，我國目前還未建成比較成形的農(nóng)村社會保障基本制度框架，一些重大的社保項目仍處于探索階段，已有的社保體制也存在保障水平低、覆蓋面小、社會化程度低、形式單一、缺乏有效管理、透明度差等問題。

三、對農(nóng)村人文貧困的成因分析

農(nóng)村貧困是一種多因現(xiàn)象，人文貧困是農(nóng)民長期擺脫不了貧困的總根源。造成農(nóng)村人文貧困的原因主要有以下幾個方面：

1.政府的傳統(tǒng)“救濟式”扶貧模式缺乏人文關(guān)懷

在我國，政府一直是扶貧的主體。傳統(tǒng)的“救濟式”扶貧模式注重“輸血功能”而忽視了“造血功能”的培養(yǎng)，并未使農(nóng)民生存和發(fā)展的能力得以提高，無法做到可持續(xù)發(fā)展。更有甚者，一些官員出于政績的考慮只注重當前效益而不管以后，在扶貧工作中沒有把農(nóng)民當成脫貧的主體而是把他們當作脫貧的工具，將扶貧工程強加給他們。農(nóng)民完全處于一種被動的境地，導(dǎo)致扶貧很難取得好效果，也造成有限公共資源的極大浪費。還有一點也值得我們反思：按照貧困農(nóng)民的經(jīng)驗，其貧困的程度越深，自我脫貧的能力越弱，國家對其扶貧力度就越大，投入的資源就越多；反之，國家的支持就越少。為了得到更多的扶貧資源，消極脫貧自然成為最佳選擇，這也是許多地區(qū)爭戴“貧困帽”和“越扶越貧”的原因。

2.農(nóng)村人文貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)是農(nóng)民無奈的選擇

貧困不僅僅是一種經(jīng)濟狀況，也是一種自我維系的人文體系。同其他社會群體相比，農(nóng)民所擁有的社會資源最為薄弱，殘酷的現(xiàn)實使其不敢冒更大的風(fēng)險去動用有限的資源來改善生活。貧困使農(nóng)民趨向保守，低素質(zhì)更加劇了農(nóng)民的貧困，使其陷入貧困的惡性循環(huán)中。長期生活在貧困之中的農(nóng)民出于對貧困的無奈適應(yīng)，逐漸形成其特定的生活方式、思維模式、行為規(guī)范和價值觀念體系。因此，“等、靠、要”是貧困農(nóng)民被動的、軟弱的甚至是無可奈何的選擇。

農(nóng)村人文貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)也是國家政策和農(nóng)民自身在特定時空條件下相互作用的結(jié)果。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立起來的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會保障制度等，就像一道道無法逾越的屏障橫亙在農(nóng)民面前。生活在貧困狀態(tài)中的農(nóng)民有著強烈的脫貧致富愿望，但在這些屏障面前，作為社會弱勢群體的他們，因“先賦性”不足而在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件的滿足上處處“碰壁”，被迫放棄選擇的機會或降低選擇效率。現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸被打破，但城鄉(xiāng)分割的體制性壁壘遠沒有根除，依然是農(nóng)村人文貧困的“致命傷”。

3.市場經(jīng)濟深入發(fā)展的悖論是農(nóng)村人文貧困的重要原因

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和運作，把人文關(guān)懷滲透在社會生活的各個方面和每個人的行為之中，這樣才能在市場經(jīng)濟的激烈競爭中保持良好的心態(tài)從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。因此，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展迫切需要一種現(xiàn)代人文理念作為支撐。但在市場經(jīng)濟條件下，一方面我們在高揚人的主體性，倡導(dǎo)人全面而自由的發(fā)展；另一方面，我們的各項活動在強調(diào)經(jīng)濟效益的同時，又普遍存在著忽視人的主體性的傾向。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展需要張揚主體意識，但又忽視人的主體性，這是一個悖論。在農(nóng)村地區(qū)，人的“物化”傾向雖不如城市明顯，但作為社會弱勢群體，農(nóng)民由于很難充分參與社會、經(jīng)濟和政治生活，在市場經(jīng)濟的浪潮中農(nóng)民的主體性更容易被忽視。他們作為社會主體在經(jīng)濟背后的更深層次客觀需求得不到滿足，呈現(xiàn)生活上的貧困性和對外部沖擊的承受能力上的脆弱性，農(nóng)村人文貧困現(xiàn)象因而更加張顯。

4.農(nóng)村社會保障體系的缺失是農(nóng)村人文貧困的直接原因

由于種種原因，我國到目前依然沒有建成比較成形的農(nóng)村社會保障基本制度框架。全國性的、全方位的農(nóng)村社會保障立法也遲遲尚未出臺。農(nóng)村社會保障體系的缺失使因災(zāi)返貧、因?qū)W返貧、因病返貧等等隱藏于經(jīng)濟貧困背后的心理恐慌將處于社會保障體系以外的農(nóng)民置于潛在的返貧威脅中。這種隱性的貧困使那些原本生活困窘的農(nóng)民因此而更加貧困，對于那些收入早已脫離貧困線的農(nóng)民也因面臨著可能的生活重壓和諸多的社會風(fēng)險產(chǎn)生不安全感，從而生活于人文貧困中。

5.低俗文化的影響是農(nóng)村人文貧困的內(nèi)在障礙

農(nóng)村社會延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)道德教化使舊思想觀念在相當程度上仍在支配著農(nóng)民的行為，抑制著他們的智慧和潛能，決定著他們的素質(zhì)及能力的發(fā)揮，也給陳規(guī)陋習(xí)的長期存在和封建迷信傳播蔓延提供了滋生土壤。一些農(nóng)民工把不良城市文化與流民文化帶回農(nóng)村，再加上一些基層干部不注重宣傳黨的方針政策，不善于做思想教育工作，宣傳科學(xué)文化、反對邪教迷信的工作不到位，致使農(nóng)民缺乏精神支柱。一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的低俗文化嚴重腐蝕著農(nóng)民的精神世界。

6.科學(xué)文化知識的匱乏是農(nóng)村人文貧困最根本的原因

農(nóng)村的教育發(fā)展水平遠低于城市，偏遠農(nóng)村地區(qū)的情況更加嚴重。受教育程度低使得農(nóng)民科學(xué)文化知識匱乏，掌握的技術(shù)極為有限，獲取、吸收、交流新知識、新技術(shù)、新觀念的能力較差。這一方面導(dǎo)致政府各項扶貧措施的實施和效能的發(fā)揮受到限制，另一方面也使貧困農(nóng)民在越來越講求市場化和競爭力的今天，由于缺乏勞動技能和謀生手段，發(fā)展空間和選擇的機會受到制約，難以形成競爭力。貧困地區(qū)剩余勞動力也因素質(zhì)低而向外轉(zhuǎn)移受阻。知識匱乏與落后生產(chǎn)生活方式相疊加，形成一個惡性循環(huán)，加深了農(nóng)民的貧困和落后。

四、解決農(nóng)村人文貧困建議

人文貧困對農(nóng)村發(fā)展的影響是根本性的。要消除農(nóng)村貧困，首先就要盡可能地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自主脫貧能力，改善其生存與發(fā)展的環(huán)境，并給其提供盡可能多的選擇機會。也就是要使農(nóng)民除了獲取實物和各種服務(wù)的能力之外，還要有實現(xiàn)長壽、身體健康、較高的受教育水平以及有能夠自由地發(fā)揮自己的聰明才智，充分參與社會、經(jīng)濟和政治生活的能力和機會。

1.挖掘和重塑與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的農(nóng)村人文精神

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。現(xiàn)代經(jīng)濟乃至于政治的現(xiàn)代化的前提是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是以現(xiàn)代心理為基礎(chǔ)的，需要從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代人的諸多素質(zhì)中，最核心、最重要的就是思想觀念素質(zhì)。人文精神對貧困農(nóng)民具有重要的內(nèi)在價值功能。新時期的農(nóng)村反貧困實踐，不僅要注重物資、資金、技術(shù)等反貧困，更要通過挖掘和重塑與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的人文精神，喚起農(nóng)民脫貧意識的覺醒，引導(dǎo)農(nóng)民完成自身思想觀念素質(zhì)的現(xiàn)代化。重視人文脫貧，也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”社會主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義。

2.政府作為治理農(nóng)村貧困的責任主體要轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本理念

人文精神只是一種影響社會發(fā)展的可能精神力量，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，還必須經(jīng)過主體的實踐活動。這就要求政府在反貧困工作中樹立以人為本理念在制度上確立并運用人的尺度，以貧困農(nóng)民為出發(fā)點和歸宿，尊重和保障貧困農(nóng)民的權(quán)利，對貧困農(nóng)民的生存和發(fā)展確立起終極關(guān)懷，肯定農(nóng)民的反貧困主體作用，不斷滿足其多方面需求、促進其全面發(fā)展，發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強其自我發(fā)展的能力，創(chuàng)造人人平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。通過全方位的提升貧困農(nóng)民的素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民全面、可持續(xù)發(fā)展。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系

農(nóng)村社會保障制度的建立和完善關(guān)系到農(nóng)村乃至全社會的穩(wěn)定。逐步建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必由之路。當前的建設(shè)社會主義新農(nóng)村運動就是要建立地位平等、開放互通、互補互促、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村的人文關(guān)懷。這對于貧困農(nóng)村是一次難得的發(fā)展機遇，對于貧困農(nóng)民也是一種美好的時代福音。為此，我們要充分利用這一形勢，根據(jù)各地實際情況動員全社會力量，集中財力、物力、人力，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障等農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。

4.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，完善農(nóng)村文化事業(yè)

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)，社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足農(nóng)民文化需求、保障農(nóng)民文化權(quán)益的各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，完善農(nóng)村文化事業(yè)，是有效解決當前農(nóng)村文化生活單調(diào)，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化資金投入嚴重不足，文化人才隊伍不強等現(xiàn)象的戰(zhàn)略措施。通過構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，大力實施文化信息資源共享工程、民族民間文化保護工程、送文化下鄉(xiāng)工程、知識工程、電影“2131”工程、廣播電視“村村通”工程等，形成文化館、文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地。創(chuàng)新文化活動形式，豐富文化活動內(nèi)容，拓展農(nóng)民交流信息途徑；同時加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村教育投入，推廣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。將文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的基本權(quán)益緊密結(jié)合起來，營造以文明和諧為基調(diào)的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，抵制農(nóng)村低俗文化的影響。這不僅能大大豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且體現(xiàn)了文化事業(yè)以人為本的特征，凸顯了黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)。

5.轉(zhuǎn)變扶貧方式，大力推動參與式扶貧

參與式扶貧是與市場經(jīng)濟接軌的扶貧方式，它把扶貧對象的主觀意愿和自覺參與充分體現(xiàn)在扶貧項目的選擇、規(guī)劃的制定、項目的實施中，使扶貧對象真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。在農(nóng)村大力推動參與式扶貧，就是要把貧困農(nóng)民脫貧致富的主觀努力與各級政府及全社會的積極支持結(jié)合起來，把擴大基層民主與上級的指導(dǎo)幫助結(jié)合起來，以形成治理貧困的巨大合力。參與式扶貧能使反貧困資源得到有效整合、傳遞和接受，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人員和信息的交流，使貧困農(nóng)民真正擴大選擇與機會，從而使貧困農(nóng)村、貧困農(nóng)民融入整個國家的動態(tài)發(fā)展之中。

總之，減少或消除農(nóng)村貧困的方法很多，且各種方法的成本、效果也不一樣，但“扶貧先扶志”，“治窮先治愚”，人文反貧困是成本最低、成效最顯著的一種扶貧方法。農(nóng)村反貧困更是一項長期而艱巨的社會事業(yè)，必須充分調(diào)動全社會各方面力量積極參與。

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[責任編輯：張俊華]