經(jīng)濟寒冬期與行政處罰并不矛盾

由于中國經(jīng)濟受全球金融危機的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營變得有些困難，出口和就業(yè)形勢相對也變得嚴(yán)峻起來，特別對煤炭、化工、建筑行業(yè)影響比較大。鑒于此，一些地方安監(jiān)部門為更好地幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡危機時期，相繼出臺了“三不罰”原則，即首查不罰、隱患及時整改不罰、改進過程中不罰或未整改但未造成嚴(yán)重后果的不罰。目的是為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 不可否認(rèn)，這些地方安監(jiān)部門出發(fā)點并沒有錯，企業(yè)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)也是各級安監(jiān)部門不可回避的事實，安監(jiān)部門作為政府一級機構(gòu)，應(yīng)該首當(dāng)其中為企業(yè)經(jīng)營困難謀發(fā)展想辦法多出好主意。要知道，當(dāng)前受金融危機影響，有些出口比重相對大的企業(yè)。為了渡難關(guān)，從企業(yè)老板到企業(yè)員工連薪金都減半。試想，作為政府部門安監(jiān)機構(gòu)理應(yīng)在為企業(yè)經(jīng)濟困難時期多服務(wù)多幫助企業(yè)下功夫，為恢復(fù)企業(yè)的效益出臺一些必要的措施，也是合情合理的事情。 但是，有個事實我們必須認(rèn)準(zhǔn)，凡是在安全生產(chǎn)舍得投入的企業(yè)，人員的安全意識、技術(shù)素質(zhì)以及效益都會提升。對經(jīng)濟發(fā)展都會加快，而對那些只顧經(jīng)濟利益、不顧職工生命安全的企業(yè)，或者說，因為企業(yè)經(jīng)營困難就放松安全投入，那么我們發(fā)現(xiàn)其安全管理肯定是一筆“糊涂賬”。

筆者最近就碰到一個案例，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民王某。經(jīng)朋友介紹與一個姓劉的合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，因當(dāng)時市場上該品種皮包的銷路很好，企業(yè)效益一直比較不錯，但是自去年上半年，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)困難，而同時，該企業(yè)通風(fēng)設(shè)備也相繼老化，部份通風(fēng)機壞了，為了省錢，二人經(jīng)商議后，決定暫時砍掉計劃用于購買新的通風(fēng)設(shè)備資金，繼續(xù)生產(chǎn)等企業(yè)效益好了再說。結(jié)果由于在生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)。發(fā)生多人嚴(yán)重苯中毒事故。 這起事故就充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。而該企業(yè)就是為了追求一時的經(jīng)濟利益。安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故發(fā)生。 從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的，實則不然，因為發(fā)生一起大的事故。往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。所以說，我們在實際安全執(zhí)法過程中。對于企業(yè)困難的理解程度也僅限于首先保證絕對安全的條件下可以最大程度實施人性化執(zhí)法，諸如“三不罰”等原則，然而，如果影響到企業(yè)的安全，影響到職工的生命健康，再小的隱患也不能放過，處罰更不能放松。否則，吃一暫不可能長一智，有句俗話說得好，嚴(yán)是愛松是害，對于未整改或整改不徹底未造成嚴(yán)重后果不處罰，實則是害了企業(yè)，早晚會釀成安全事故，生產(chǎn)安全只能是一句空話，那其經(jīng)濟效益也更是無從談起。

(編 輯 游振云)