用安全為發(fā)展保駕護(hù)航

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示在我國發(fā)生的各類傷亡事故中，80％以上發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管，確保人民群眾生命安全和健康，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會最基礎(chǔ)的實(shí)踐和具體體現(xiàn)。2D08年出臺的《福建省安全生產(chǎn)條例》首次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)責(zé)任。那么在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任又是如何落實(shí)的呢?

為此，記者一行來到了寧德市蕉城區(qū)的飛鸞鎮(zhèn)。

人們可能還記得，上世紀(jì)九十年代前后，地處閩東“南大門”的飛鸞在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，利用民間閑散資金發(fā)展股份制企業(yè)，出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)尚不多見的“飛鸞股份現(xiàn)象”而名噪全省。

近年來，飛鸞鎮(zhèn)以能源、交通、通訊、集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓硬件建設(shè)，干群共同理順政策環(huán)境，用心促動，傾力培育，創(chuàng)造了寬松的投資環(huán)境。20D8年，該鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)已有18家，其中省市龍頭企業(yè)四家，經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增，在蕉城區(qū)位居前列。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)飛鸞鎮(zhèn)緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧飛鸞”的主題。牢牢樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新舉措，依法監(jiān)管，監(jiān)管與服務(wù)并重，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。

健全機(jī)制保落實(shí)

記者了解到，與其他地方不同，飛鸞已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的安全生產(chǎn)工作格局。成立了以鎮(zhèn)長黃其山為主任，副鎮(zhèn)長蔡東輝為副主任，由行政所、邊防所、三都澳工商所、交警中隊(duì)、經(jīng)委、綜治辦、勞動保障事務(wù)所、紀(jì)檢、司法辦、四中、小學(xué)、供銷、衛(wèi)生院等部門組成的安委會，安委會中持有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員達(dá)到5人，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是不多見的。在經(jīng)費(fèi)保障方面，多年來他們在并不充裕的經(jīng)費(fèi)中拿出十多萬元來保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展。

談及為什么如此重視安全時(shí)，黃其山鎮(zhèn)長這樣說到“沒有安全就沒有發(fā)展，大安全就大發(fā)展。在我們鎮(zhèn)，安委會成員單位的季度工作例會是雷打不動的制度，成員單位主要負(fù)責(zé)人必須到會參加。08年我們還將原有的13個成員單位增加到18個。并增加了安辦工作人員，初步建成一支由政府牽頭，職能部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，業(yè)務(wù)精干、責(zé)任心強(qiáng)、真抓敢干的執(zhí)法隊(duì)伍。” 據(jù)悉，飛鸞鎮(zhèn)還結(jié)合安全隱患排查，建立了“定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改期限、調(diào)查處理工作結(jié)束后及時(shí)召開總結(jié)解決評議會”這“四定一評”制度，進(jìn)一步明確了分工和職責(zé)，確保了安全責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

“通過各項(xiàng)制度的建立，幫助村居、各部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表們明確了自身職責(zé)，理清了思路，為他們正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，提供了堅(jiān)實(shí)保障。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定局面。”談到這里，黃其山鎮(zhèn)長顯得十分自豪。

貼近企業(yè)抓服務(wù)

企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，如何幫助企業(yè)抓好安全，一直是安監(jiān)系統(tǒng)在思考和摸索的主要問題。飛鸞鎮(zhèn)政府以“主動融入，貼近企業(yè)，重在預(yù)防，狠抓服務(wù)”為宗旨，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，得到了各界的肯定。

“以前，企業(yè)主對我們的工作不是很理解。覺得我們抓安全是在給企業(yè)找麻煩，有的不但不配合，還到處告我們安辦的‘狀’，說我們影響企業(yè)的生產(chǎn)。開始的時(shí)候，我們是滿肚子的委屈沒地方說。在蕉城區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)下，這些年通過我們的耐心工作，企業(yè)對我們的態(tài)度有了很大改變，都能積極配合我們工作，還時(shí)常邀請我們到企業(yè)，幫助查找隱患，企業(yè)和我們的關(guān)系十分融洽。能夠得到企業(yè)的認(rèn)可，現(xiàn)在我們工作起來干勁更足了。”飛鸞鎮(zhèn)安辦主任這樣告訴我們。

采訪中，記者了解到，在08年的隱患排查中，鎮(zhèn)安辦到一家臺資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房、車間雖然配有滅火器，也制定了相應(yīng)的安全規(guī)章制度，但是規(guī)章制度不健全且沒有按要求上墻。在詢問企業(yè)員工是否會使用滅火器時(shí)，多數(shù)員工都回答“不會用、不敢用”，鎮(zhèn)安辦及時(shí)指出了這個問題，要求企業(yè)整改。起初，企業(yè)還不以為然，覺得鎮(zhèn)安辦有點(diǎn)吹毛求疵。不過在鎮(zhèn)安辦的耐心指導(dǎo)下，還是按要求進(jìn)行了整改。一個月后。該企業(yè)針織車間不慎起火，慶幸的是企業(yè)員工按照先前的演練方案。及時(shí)把火撲滅，沒有造成很大損失。這次火災(zāi)可把企業(yè)負(fù)責(zé)人嚇出了一身冷汗，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的林廠長這樣告訴我們，?通過那次火災(zāi)，我們才真正意識到鎮(zhèn)安辦用心良苦，我們十分感激，現(xiàn)在我們和安辦的工作人員關(guān)系很好，企業(yè)現(xiàn)在有什么問題都向他們請教。在他們的幫助下，現(xiàn)在我們企業(yè)的安全生產(chǎn)制度更加健全了，再也沒有發(fā)生類似的事故。” 飛鸞鎮(zhèn)希達(dá)食品廠是一家私營企業(yè)。企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)之初，鎮(zhèn)安辦到該企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在變壓器安裝不規(guī)范，安全設(shè)備還未通過專業(yè)檢驗(yàn)，廠房規(guī)劃不符合要求等問題。鎮(zhèn)安辦隨即對這家企業(yè)下發(fā)了整改通知書。在了解到這家企業(yè)如果單靠自身力量很難完成整改的情況后，鎮(zhèn)安辦主動介入，幫助企業(yè)聯(lián)系了質(zhì)檢、防疫、供電等部門幫助企業(yè)共同整改，最終使企業(yè)順利通過了驗(yàn)收。

“我們抓安全生產(chǎn)，目的不是為了向上面交差，更不是為了‘卡’，而是盡我們?nèi)椭髽I(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)上去了，我們政府的腰桿才會挺得越來越直。”黃其山鎮(zhèn)長這樣說道。 在各方面的共同努力下，飛鸞鎮(zhèn)連續(xù)三年未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)多年得到市區(qū)兩級相關(guān)職能部門的充分肯定和表彰，連續(xù)五年獲得蕉城區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。相信有安全保駕護(hù)航，借著海西發(fā)展的春風(fēng)。飛鸞鎮(zhèn)的發(fā)展定會越來越好。

(編 輯 鄭釗萍)